機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度的回顧、評析與展望

龍玉其，劉 瑩

(1.首都師范大學(xué) 管理學(xué)院,北京 100089;2.中央民族大學(xué) 人事處，北京 100081)

機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度是我國養(yǎng)老保險體系的重要組成部分。改革開放以來，我國不斷改革傳統(tǒng)的養(yǎng)老保險制度，逐步為不同人群建立了不同的養(yǎng)老保險制度。為進一步增強養(yǎng)老保險體系的公平性、效率性和流動性，我國在2015年建立了機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度。建立職業(yè)年金制度是推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的重要舉措。回顧職業(yè)年金制度的建立過程，準(zhǔn)確把握職業(yè)年金制度的現(xiàn)狀，剖析存在的問題，提出完善建議，有利于職業(yè)年金制度的健康發(fā)展和機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革的順利推進。

一、機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度的探索與建立

(一)機關(guān)事業(yè)單位職業(yè)年金制度的萌芽

20世紀(jì)90年代以后，隨著我國城鄉(xiāng)經(jīng)濟體制改革的推進，社會保障制度改革也隨之展開，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險制度率先推進改革?！秶鴦?wù)院關(guān)于企業(yè)職工養(yǎng)老保險制度改革的決定》(1991)提出要逐步建立起基本養(yǎng)老保險與企業(yè)補充養(yǎng)老保險和職工個人儲蓄性養(yǎng)老保險相結(jié)合的制度，機關(guān)、事業(yè)單位的養(yǎng)老保險制度改革由人事部負(fù)責(zé)。此后，《人事部關(guān)于機關(guān)、事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革有關(guān)問題的通知》(1992)提出要建立國家統(tǒng)一的、具有中國特色的機關(guān)、事業(yè)單位社會養(yǎng)老保險制度，但是并沒有提出具體的制度方案。1992年以后，一些地方開始探索機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革，大多數(shù)地方提出要建立多層次的機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度?！?br>