高校科研經費違規使用的制度預防

田 旭,陳永學

(1.河北大學 政法學院，河北 保定 071002；2.河北大學 監察處，河北 保定 071002)

?

高校科研經費違規使用的制度預防

田 旭1,陳永學2

(1.河北大學 政法學院，河北 保定 071002；2.河北大學 監察處，河北 保定 071002)

當前，我國高校中研究人員違規使用科研經費的現象較為普遍，同時理論界與實務界對違規使用科研經費行為的法律定性也存在較大爭議，原因在于我國科研經費的管理制度存在缺陷。其制度缺陷主要表現為三個方面：一是經費預算忽視研究人員的勞動價值；二是科研經費預算管理體系與科研活動的基本特點存在沖突；三是科研經費使用情況的審核與報銷無法避免信息不對稱。因此，應當增設科研人員智力成本科目，構建預算編制專業指導制度，擴大經費調整幅度比例并建立多主體項目參與制度。在解決制度缺陷后，對科研經費違規使用行為的處罰才具有公正性。

科研經費；違規使用；制度缺陷；預防策略

近年來，為了提升國家綜合競爭力，我國加大了對科研活動的支持力度。自2010年以來，針對科學研究的經費投入不斷增加，其在國內生產總值中所占的比重也不斷升高，年均增長比例高達為16.18%*相關數據參見國家統計局2010-2014年的“全國科技經費投入統計公報”，http://www.stats.gov.cn/tjsj/tjgb/rdpcgb/qgkjjftrtjgb/.。得益于科研經費的充足，我國高校中的科研活動取得了一系列令人矚目的成果。然而，在我國科研工作蓬勃發展的同時，科研經費的違規使用現象也日益嚴峻，由此導致的科研腐敗案件不斷發生，成為了社會關注的焦點。……