國土資源部出臺加強城市地質工作指導意見

國土資源部日前印發《關于加強城市地質工作的指導意見》，明確提出統籌城市地上地下建設，補齊城市綠色發展的地質工作短板，到2020年完成城市地質調查示范，到2025年實現地級以上城市地質工作全覆蓋，以地質工作推動城鎮加快形成綠色發展方式和綠色生活方式，明確要求“統籌城市地上地下建設，加強城市地質調查”。

針對城市發展當前面臨的資源環境、城市安全等問題，《指導意見》統籌部署了四項重點任務。一是全面加強城市地質基礎工作。創新城市地質工作理念技術方法，對城市地質資源、環境、空間、權屬等進行全面調查；分類推進城市地質調查，綜合評價資源環境承載能力和空間開發適宜性，支撐城市空間布局優化；建設城市地質大數據共享平臺，建設城市地下空間基礎信息平臺。

二是主動服務城市開發建設。以城市地質調查成果為基礎，開展國土空間開發適宜性評價；以地質調查為基礎，科學統籌地上地下空間資源開發利用；實行地下空間資源開發利用激勵政策，促進地下空間依法有序開發利用。

三是積極推動地質資源綠色開發利用。積極推進地熱和淺層地溫能的規模化開發利用，優化城市能源結構；促進地下水資源的保護與合理利用，推動海綿城市和地下水應急水源地建設；樹立工程渣土是重要資源和礦產的觀念，加強工程渣土綜合、循環利用和統一平衡消納；合理開發特色優質土地資源，發展生態農業，擴大城市綠色食品供給；積極開發地質文化資源，建設地質公園、礦山公園，增強城市自然文化魅力。

四是健全完善城市地質安全監測預警體系。加強城市地質災害監測與共防共治，健全完善地質災害監測預警系統，加快推進重點地質災害防治；健全地下水污染和土地質量監測體系，加強對垃圾填埋場周邊土地和地下水的質量調查和監測，強化對工業用地的土壤和地下水環境質量監測管控。

《指導意見》明確提出，將地下空間資源的開發利用作為土地利用總體規劃的重要內容進行統一規劃，探索建立三項制度。一是建立地質資源環境統一規劃與用途管制制度，堅持以城市地質調查成果為基礎，統一規劃地下空間資源開發利用；二是完善土地出讓和礦業權出讓合同管理制度，落實城市地質工作要求，推進地下空間、資源的合理開發利用；三是依托地下空間資源監測大數據平臺，建立規劃執行、合同履行和空間資源環境監測監管制度。

貫徹落實《指導意見》，要加強城市地質示范引領，強化地方政府的統籌協調作用，充分發揮市場機制作用。鼓勵社會資本參與地下空間資源的開發利用，引導地勘單位發揮專業優勢積極參與城市地質工作。