經濟學視角下中藥地理標志的保護探究

陳和芳

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經濟學視角下中藥地理標志的保護探究

陳和芳

（廣東培正學院 法學系，廣東 廣州 510830）

通過對中藥地理標志保護的經濟分析可知，對其進行永久性的地理標志保護對社會福利的提高最為有利。然而，因為相關主體缺乏足夠的地理標志保護意識，仍然存在獲得地理標志保護的中藥產品過少、地理標志保護產品質量參差不齊，以及地理標志保護的國際化程度不夠等問題。對此，應當從加大中藥地理標志保護的宣傳、加大中藥地理標志保護產品的質量監管，以及加大中藥地理標志保護的國際協調等方面加強對中藥地理標志的保護。

中藥；地理標志；經濟學；保護

對藥材的地域性要求是中藥文化的特色之一，特殊地域藥材的形成受到歷史、文化、科學、經濟諸多屬性的影響，最后才成為世所公認的名優品種。[1]正是因為中藥藥材品質同特殊地域的緊密聯系，地理標志的保護對于中藥產業的發展來說有著特殊的意義。地理標志是指標示某商品來源于某地區，該商品的特定質量、信譽或者其他特征，主要由該地區的自然因素或者人文因素所決定的標志，具有地域性和集團性等獨有特征。地理標志保護同商標權保護有著類似的作用，都是用來判別商品或服務的來源的標識。對中藥實施地理標志產品保護制度，對于保護民族精品和文化遺產，提高相關中藥產品的附加值和在國外的知名度，扶植和培育民族品牌，增強地理標志中藥產品的國際競爭力具有重要意義。本文以經濟學為視角，揭示中藥地理標志保護所具有的經濟意義。

一　中藥地理標志保護的經濟結構

中藥企業是否選擇地理標志保護的關鍵，是這種保護能否帶來凈效益的增加。用NP表示中藥企業凈效益，用P表示地理標志保護為中藥企業帶來的收益，C表示地理標志保護為中藥企業帶來的成本，則NP=P-C>0，地理標志保護對中藥企業才有意義，其經濟結構主要體現以下方面。

（一）收益

實行地理標志保護對中藥企業的收益有哪些呢？首先是地理標志所代表的商家的信譽，由于這種信譽的存在，消費者愿意支付更高的價格進行購買從而為中藥企業提供的利益，這里將其用P1表示。其次，由于地理標志的廣告效應，可以為企業節約可觀的產品推廣的營銷費用，從而導致企業效用的增加，這里將其用P2表示。

（二）成本

成本方面，對于中藥企業來說，地理標志保護產生的成本即其保證地理標志的利益充分實現的維權成本，主要包括兩個方面。首先是繳納給地理標志官方機構的管理費用，這里用C1表示。然后是打擊各種地理標志侵權行為會產生相應的成本，這里用C2表示。

（三）地理標志保護對中藥企業經濟效益的影響

中藥企業凈效益NP=P（P1，P2）-C（C1，C2）。要使NP>0，就必須保證P1+P2>C1+C2。地理標志一般聲譽良好，深得廣大消費者的歡迎，很多人都希望對其進行了解并購買，對于相應地理標志的商品，消費者愿意支付非常高的價格進行購買，而且該地理標志具有巨大的廣告效應，可以為商家節約很多的營銷成本，此時的P1和P2的值會非常大，總收益P=P1+P2也會非常大，為企業帶來可觀的效益。當然，對于聲譽卓著的地理標志，由于其涉及到巨大的經濟利益，會有更多的人試圖通過各種地理標志侵權行為牟取不正當的利益，打擊相應的地理標志侵權的成本C2也會較大，但其仍遠小于P1+P2的值，而且由于C1即官方收取的管理費用固定不變，C=C1+C2雖然不小，但會比P=P1+P2小很多。不僅能繼續保持P1+P2>C1+C2的狀態，而且企業凈效益NP=P（P1，P2）-C（C1，C2）也會變得相當可觀。因此，每一個地理標志都是相應中藥企業的重要財富，其對中藥產業經濟效益的增長有著巨大的促進作用。

然而，中藥企業應當看到，中藥地理標志的價值歸根結底并不來自于地理標志本身，而是其附著標的的商業信譽。商業信譽給購買者和使用者提供了相應的質量保證，大幅縮減了購買和使用者的鑒別費用和使用風險，從而使人們愿意付出超出缺少此種信譽的同類商品的價格購買此商品或服務，并且對附有此地理標志的新的商品產生相應的信任。因此，無論是消費者愿意支付更高價格產生的利益P1還是地理標志的廣告效應產生的利益P2都來自于商品本身的信譽，而這種信譽則是中藥企業提供的始終如一的高質量中藥及相應的服務而產生的。如果其產品質量經常性地出問題，而且得不到相應的改善的話，其地理標志價值很快就會一文不名。同商標類似，地理標志終歸只是商品的地理識別標志，其價值的來源仍然是作為持有者的中藥企業自身的競爭實力，而不是地理標志本身。[2]

二 經濟學視野下地理標志保護期限對中藥企業的影響

地理標志保護對持有者來說，因為其所代表的商品經歷過長期的歷史考驗，因此相關產品的質量具有很強的穩定性，[3]所對應的保護收益和成本相對固定。在這樣的情況下，中藥地理標志保護并不會隨著時間的推移而出現邊際成本上升和邊際收益下降的情況。

由于地理標志保護下的中藥都是經過長期歷史發展傳承下來的久經考驗的效果良好的產品，在相應的中藥企業經營正常的情況下，其為市場淘汰的可能性很小，因此可以認為這些中藥產品的市場周期是永久性的。對于這些地理標志來說，由于相應的中藥產品市場的相對穩定，地理標志保護產生的企業總收益P=P1+P2以及相應的成本C=C1+C2同樣不會發生變化。因此由于地理標志保護導致的企業凈收益NP=P（P1，P2）-C（C1，C2）也不會產生變化。因此，地理標志保護產生的社會效用并不會因為時間的延長而出現邊際成本增加和邊際收益遞減的現象，在其他條件不變的情況下，其對企業產生的經濟效益同樣不變。因此對于持有地理標志的中藥企業來說，地理標志保護期限越長，其獲得的凈效益增加越多，最符合這些中藥企業利益的地理標志保護期限是無限期的永久性保護。事實上，當前《商標法》還是《地理標志產品保護規定》、《農產品地理標志管理辦法》，都沒有對中藥地理標志保護期限實行任何限制，因此其法定保護期限是永久性的。

三 中藥地理標志保護存在的主要問題

在地理標志保護下，很多中藥產品獲得了非常可觀的經濟效益，如“長白山人參”、“寧夏枸杞”等有名的中藥品種，近年來因為地理標志保護的促進作用，無論在價格還是質量上都較獲得地理標志保護之前有了很大的進步。尤其是“長白山人參”，其在淘寶網上的銷售價格，從2010年每斤不到一百元，激增到2015年底的每斤300元以上，而且仍然供不應求，價格上升勢頭有增無減。中藥地理標志保護伴隨著的巨大經濟利益，使其受到人們的日益關注，受地理標志保護的中藥產品的范圍不斷擴大。然而，在中藥地理標志保護受到廣泛關注的同時，其依然存在以下一系列主要問題。

（一）獲得地理標志保護的中藥產品過少

根據中國地理標志網公布的數據，截止到2015年5月底，中國獲得地理標志保護的產品已經超過了4000余種。這一數量在2013年底才突破3000種的基礎上有了巨大的進步。[4]然而，對于中國幅員廣闊的地域來說，幾乎每一個縣級行政區域都有不少其特有的農業土特產，4000余種的數量遠不能反映中國具有地域特色的諸多農業土特產的全貌，作為地理標志保護對象之一的中藥產品同樣面臨著這樣的局面。首先，中國開展地理標志保護的時間不長，近年來地理標志保護的重要性才逐漸為中藥產業所認識，很多富有地域特色的中藥產品經營者尚沒有地理標志保護的意識，如廣州市有名的涼茶品牌“沙溪涼茶”，就只申請了商標保護，而沒有進一步申請地理標志保護。另外，因為地理標志保護大規模開展時間不長，還有相當部分富有地方特色的中藥產品仍處于地理標志保護的申請和認證階段，沒有正式納入地理標志保護名單。最后，很多以特色中藥有名的地方，尤其是很多民族藥物，都位于經濟和交通不發達的地區，由于相應中藥的市場化率不高，當地企業和政府部門缺乏足夠的意識和經濟力量進行相應的地理標志保護的申請和認證，導致獲得地理標志保護的中藥產品過少。

（二）地理標志保護產品質量參差不齊

地理標志保護之所以能起到促進具有地域特色的中藥產品的保護和發展，根本原因在于相應的中藥產品具有其他類似產品所沒有的質量特色。對于多數獲得相應地理標志保護的持有人來說，都會珍惜這來之不易的權利，會采取嚴格的監管措施保證相應中藥產品的質量，以使其在地理標志保護的基礎上發揚廣大。然而，很多中藥產品在取得地理標志保護之后，出于急功近利的目的，其持有人不顧對相應地理標志可能帶來的損害，在很多質量低劣，達不到地理標志保護標準的產品上使用相應地理標志，利用消費者對地理標志保護的信任，牟取不正當的利益。[5]這種濫用地理標志保護權利的行為，必然導致地理標志保護產品質量上的參差不齊，從根本上損害地理標志保護的權威，從而導致地理標志保護起不到應有的作用。

（三）地理標志保護的國際化程度不夠

通過地理標志對包括中藥在內的具有地域特色的涉農產品進行保護，是目前國際上通行的做法。如原產于法國香檳地區的香檳酒，在二十世紀的中國，其幾乎成為低度氣泡酒的通稱。然而，在中國加入WTO之后，香檳行業協會即根據TRIPS協議的規定，要求中國履行保護“香檳”作為地理標志保護的權利。2013年5月，中國政府正式承認“香檳”作為專用地理標志的獨占使用權利。[6]然而，中藥地理標志保護在國際化方面同發達國家相比，仍然存在較大的差距。[7]尤其是“中藥”本身作為同中國這一地域和文化緊密相聯的產品通稱，由于中國政府沒有將其納入地理標志保護，目前被很多國外生產的同中國毫無關聯的植物藥廣泛使用，對“中藥”的聲譽造成了相當的損害。[8]

四 中藥地理標志保護的強化路徑

前已述及，我國中藥地理標志保護存在的主要問題包括受保護的中藥地理標志過少、質量參差不齊以及國際化程度不夠等幾個方面。[9]對此，應該針對這些問題采取有效措施，包括以下方面。

（一）加大中藥地理標志保護的宣傳

受保護的中藥地理標志過少最關鍵的原因是很多中藥企業以及地方政府沒有形成正確的地理標志保護意識，對其背后潛在的品牌宣傳價值缺乏足夠的認識。首先，很多中藥企業根本不知道地理標志保護包括哪些種類，更不用說申請地理標志保護的具體流程。其次，很多中藥企業不明白地理標志保護同商標權保護之間的區別，認為申請了商標保護即能解決問題，沒必要申請地理標志保護。如廣州市沙溪出產的“沙溪涼茶”，就只申請了商標保護而沒申請地理標志保護。要使中藥企業以及地方政府真正認識到地理標志保護的價值，從而積極加入到中藥地理標志保護的行列，就必須由相關行政管理機關以及中藥行業協會加大中藥地理標志保護的宣傳，以使符合條件的中藥地理標志盡可能受到相應的保護。

（二）加大中藥地理標志保護產品的質量監管

針對某些中藥企業濫用中藥地理標志，生產質次價高的中藥產品的情況，必須加大中藥地理標志標志保護產品的質量監管。這種監管應當包括三方面：一是授權使用相應中藥地理標志機構的監管，二是地方政府的監管，三是地方行業協會的監管。通過地理標志管理機構、地方政府以及地方行業協會三方面的協調，對使用相應地理標志的中藥企業進行定期和不定期的抽檢，并接受消費者的舉報，對于生產的中藥產品質量不符合相應地理標志產品標準的企業，責令其整改，在整改期間不允許繼續使用相應地理標志。整改完成后經驗收合格才能繼續使用，驗收不合格則取消其使用該地理標志的資格。

（三）加大中藥地理標志保護的國際協調

中藥地理標志保護的國際化程度不足，會在很大程度上損害中藥的國際化發展。有必要效仿法國保護其農產品尤其是葡萄酒如“香檳”的地理標志保護的相關做法，充分利用世界貿易組織的貿易談判平臺、雙邊合作以及多邊協調等方式，利用國家的力量推動中藥地理標志保護的國際化，尤其應當注重推廣“中藥”本身作為地理標志保護對象的國際協調。通過加大中藥地理標志保護的國際協調，為中藥更好地走向國際市場保駕護航。

[1]張雪梅,李祖倫.道地藥材的地理標志保護[J].時珍國醫國藥,2007,(9):2311-2312.

[2]曹琳.地理標志產品的品牌化機制與策略研究[D].山東大學,2012.

[3]王志本.我國傳統名特優農產品的地理標志保護[J].農業經濟問題,2005,(4):54-57.

[4]地理標志網[EB/OL].http://www.zgdlbz.com,2016-12-22.

[5]郭斯倫,馬韶青.我國道地藥材地理標志保護制度的不足與完善[J].國際中醫中藥雜志,2015,(10):869-872.

[6]黃禮彬.試論強化我國地理標志的法律保護——以法國香檳酒行業委員會與商標評審委員會商標爭議糾紛為引[J].價值工程,2014,(16):294-296.

[7]王笑冰,林秀芹.中國與歐盟地理標志保護比較研究——以中歐地理標志合作協定談判為視角[J].廈門大學學報(哲學社會科學版),2012,(3):125-132.

[8]陳朝暉.論將“中醫”“中藥”申請為地理標志加以保護的可行性[J].中國醫藥技術經濟與管理,2009,(7):36-41.

[9]陳和芳.中藥地理標志保護的經濟學分析[M].哈爾濱:哈爾濱工業大學出版社,2016.

（責任編校：周欣）

D922.29

A

1673-2219（2017）08-0086-03

2017－05－23

廣東培正學院普通項目“中藥地理標志保護的經濟學分析”（項目編號16pzxmyb09）。

陳和芳（1975－），男，湖北崇陽人，法學博士，廣東培正學院法學系教師，研究方向為法經濟學與知識產權。