探研高職院校精細化管理運行過程存在問題

秦 斯

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探研高職院校精細化管理運行過程存在問題

秦 斯

（湖南機電職業技術學院 人文科學學院，湖南 長沙 410151）

高職院校精細化管理是高職院校為突破發展瓶頸研究改革熱點，但運行過程中存在著不同困難和問題，也是不容忽視。論文從校園文化，宣傳環境；規章制度，標準流程；信息建設，網絡平臺；考核檢查，督導激勵等精細化管理推行運行過程中遇到的意識思想難統一，制度設計有缺陷，操作實踐運行難，考核考查難盡意等各種問題進行解析探研，試圖以問題解決作為工作突破口，扎實推進高職院校精細化管理。

院校；精細化；管理；問題；探研

精細化管理源于企業單位，取得顯著管理效益。高職院校為突破發展瓶頸，尋求發展新局面，紛紛開始嘗試推行精細化管理，實際運行效果卻不甚理想，導致很多高職院校這一改革或夭折，或混著，或擱置，或難行。本文認為精細化管理是高職院校創示范、創卓越院校的內在本質，內涵式質量院校建設的重要內容，精細化管理是一項長期建設，不僅要抱極高熱情，更要有不畏難，不看眼前利的精神和行為，貴在堅持、貴在改進、貴在落實。本文探研院校精細化管理運行現狀，分析存在問題，正視難題所在，研究探討清除梗阻，那兒有問題就研究到那兒，就解決到哪兒，及時清除梗阻，使管理的路徑沿著預定的軌道運行。

一　宣傳工作形式化，知其然而不知其所以然

（一）宣傳工作形式到位

改革將至，思想先行，學院創建精細化管理，首先要解決思想觀念問題，意欲使精細化意識進入大腦，每個師生都形成精細概念，每位員工都是精細化踐行者的意識認知者。院校啟動精細化文化宣傳造勢工作：學院通過校園網、廣播、校園宣傳櫥窗、教學實習場地等作為宣傳陣地，開辟專門精細化文化宣傳，使精細化字眼進入視野；召開校領導會議、中層干部會議、教職工大會等各類型會議由外聘專家、本院領導進行精細化管理相關專題講座，通過各種形式以“全面精細、全程精細、全員精細”作為重要學習內容，廣泛地宣傳精細化文化內容，以期全院師生知曉并行動。

（二）宣傳實際效果一般

學院啟動精細化宣傳造勢工作，但實際效果卻一般。主要表現及原因如下：一是誤認為學院只是是喊喊口號、唱唱高調、創意概念，未真正用心關注此事；二是各類會議、各類培訓教職工、包括中層干部只是帶著人開幾次會，卻未用腦用心理解并思考此事；三是牽頭領導自己和主要工作人員也只知精細化皮毛，不知精細化實質，不了解其精髓和操作流程，導致下屬和工作人員也茫然不知所以然；四是教職工精神懶散，不愿積極主動投入院校改革發展工作中，能避則避、能躲則躲；五是宣傳形式很多，但未突出重點，未長期反復進行，示能入腦入心。

二 工作方案空泛化，紙上談兵未落地生根

（一）規章制度雛形化

學院為推動精細化管理，創建了精細化管理體系，針對專業、課程、教師、學生四條質量主線，制定質量目標、質量標準、行動體系、監控體系、支持保障五個維度的精細化管理子模塊，各系統各模塊分別制定專業建設規劃，課程建設規劃，師資建設規劃，育人建設規劃，后勤服務規劃，基建建設規劃，督導建設規劃等，意欲建立事事精細、時時精細、人人精細的工作標準和工作流程。說明學院有號召、有要求，下面也有反映、有落實，但僅是完成，而不是按質按量完成。

（二）規章制度設計缺陷

院校規章制度、工作方案制定工作任務完成了，但其本身存在一些不容忽視的問題。一是頂層設計者思路決定方案質量，而頂層設計者權力下放，則降低方案質量，標準流程制定權下放，則會缺少全面性全局性；二是方案、標準、流程設定空而大，流程設計不合理，盲目從網上和它方借用，沒有考慮學校實際，脫離實際和操作，缺陷型標準流程必將造成錯誤指導；三是過度強調形式，過度量化，導致運行中忽略務實完善，忽略以人為本，盲目追求考核數字數據，忘記管理對象主要是人而不是物。四是工作方案忽視解決教職員工的思想認同問題，未征集基層教職工意見建議，片面的強調過細過實的落實問題，從而在一定程度上造成一部分人思想上反感的不利工作局面。

（三）運行操作遇阻畏難

學院戰略方案、規章制度建設可圈可點，但運行遇阻不通暢。一是中國高校長久以來形成的人治大于法治的環境下，領導及教職工習慣了傳統的行政辦公模式，對于細致規范的流程缺乏認真執行的動力和習慣，想做便做，或只做其中一部分；二是精細化管理面面俱到、事事顧及則造成眉毛胡子一把子，天天瞎忙，顧此失彼，抓不住中心和重點，導致效率反而降低；三是精細化管理運行過程中遇到困難問題沒有及時清除梗阻，或置之不理，導致矛盾問題重復出現；四是獎懲沒兌現，工作沒執行或沒到位的員未受相應處罰，工作勤勉的員工未得到相應獎勵，導致員工人心散懶，無法勁往一塊使。五是全院上下大部分領導和員工只知精細化皮毛，不知精細化實質，不懂精細化標準要求，無法用理論指導實踐工作，沒有真正的貫徹落實，其效果甚微。六是部分領導重視，其他領導因各種原因未給予重視，只是湊合或敷衍，各系統未齊頭并進，獨力難行，落實有難度。

三　信息管理粗糙化，摸索試行中緩慢前進

（一）信息平臺建設初始

為助推精細化管理，學院建設完善“實時采集、準確高效”的信息平臺，基于OA系統電子固化工作流程與制度，規范日常工作的落實，基于教學、管理及服務工作所需，完善信息化平臺；基于學生成長導航系統，建設“三全三化”學生素質教育體系；基于電子檔案管理系統，實現工作檔案電子化。院校信息管理平臺理想化，力爭實現網絡覆蓋無死角，信息化管理無死角，但由于各種原因，系統正常有效運行推進有諸多困難。

（二）軟件技術不完善

信息平臺管理建設是推進信息化工作的關鍵重點，其軟件技術和系統設置如果不完善則會從源頭給工作受阻。一是信息平臺設計單位、技術人員非本區域內，遇到問題不能及時處理解決，導致信息系統諸多問題遲遲未解決或置之不理；二是項目確定和流程設立必須是負責該項工作人員參與討論建議，否則將導致子目太多，程序不科學，復雜而不實用；三是信息化建設平臺、歸口較多，一個平臺一個密碼，導致教職員工尤其是學生記不住記不清。

（三）信息平臺運行艱難

信息化建設有利于工作統一、高效、便捷、歸檔、節約，但實際運行中的信息化建設在緩慢中前進：一是系統平臺欄目環節建設比較繁瑣，有些項目電子處理的同時必須本人現場同時時行，比如學生退寢手續、休學等；二是原始數據收集、填報、更新存在不準確，不全面、不及時問題，導致運行起來各個系統遇到同樣麻煩，比如新生信息、畢業生信息采集；三是有些領導、老師拒絕新知識、新技術，按傳統方式工作教學，信息系統全面全員運行無法實現。

四　考核督導繁瑣化，重檢查考核輕激勵

（一）考核督導重視過度

考核督導工作是院校推進精細化管理工作的一個重要手段，它有利于克服惰性、立足崗位認真工作，有利于調動積極性和創造性。學院制定各二級學院、各部門工作目標責任書、考核體系；制定各系統、各項目工作考核體系；制定日常工作和臨時重點工作考核體系；制定教職工、黨員、中層干部、輔導員班主任、教師考核體系等，營造了有工作就有考核就有督導檢查的工作機制。但考核督導如同規章制度、工作方案制定面臨著同樣的問題和其它本身問題，未能達到考核督導真正巨大作用。

（二）考核督導制定隨意化

考核體系、督導監督無處不在、無時不在，本身就自帶問題：一是考核督導條件的制定，必須是宏觀和微以的結合，必須是部門和院系的結合，必須是各系統、各模塊工作的結合，必須是學院戰略部署和教職工工作實際的結合，必須是領導、中層干部、員工共同參與而制定的；二是各綜合部門，各領導各自為政，想考核就考核，內容變化、時間隨意、工作重復，導致基層部門工作一片混亂；三是考核條款制定者，沒考慮實際工作情況，沒考慮執行者實際，沒前期調研準備，甚至是不了解該工作，就隨意制定考核條款，導致執行遇到很多困難。

（三）考核督導作用違背初衷

考核體系督導貫穿每項工作始終，其預期作用是指導、督導、激勵教職工更好完成各項工作，但考核實施起來卻無法達到預定目的和考核初衷：一是各類型、各系統考核體系過多，重復性大，操作難度較大，兼職人員無法做精做細；二是考核體系指標內容大多無法量化，質量指標主觀性較大，指標無法真實體現工作成績；三是考核督導檢查注重通報和批評，容易引起消極情緒，甚至拒絕態度；四是考核獎懲未分明，考核過度重視整改批評，忽視輕視表揚獎勵激勵，考核獎懲沒做到公平公開公正，合情合理合力，激勵調動工作積極性精細化。

五 觀念轉變未到位，知行合一未踐行

（一）知行轉變未到位

思路決定出路，態度決定高度，定位決定地位。管理能否精細化很大程度上取決于學校的書記、校長。黨委行政一把手制定推行精細化管理如果只是喊喊口號，唱唱高調，出出風頭，湊湊熱鬧，教職工則會假裝學習，應付檢查，欺上瞞下；如果牽頭領導重視，其他領導因各種原因未給予重視，只是湊合或敷衍，獨力難行，落實有難度；如果領導干部只知精細化皮毛，不知精細化實質，不懂精細化標準要求，無法用理論指導實踐工作，無法檢查工作實際情況，其下屬及管理部門則會應付了事，其效果甚微；如果只是急功近利，追求時髦，形式主義，教職工則又會追逐榮譽，強調表現，只看結果，急于好成；黨委行政領導不僅要重視，更要落實，不然就會演變為粗放型精細化管理“忙忙碌碌開會議，熱熱鬧鬧搞招待，糊里糊涂搞管理”。

（二）改革未持續長期推進

“教育原本不需要跟風逐潮，不需要不斷的花樣翻新，而是需要一種可貴的堅持。把簡單的事情做好就是不簡單，把平凡的事情做精就是不平凡。”精細化管理不是喊喊口號，不是一陣風，下載幾個規章制度，隨意制定幾個工作標準，而是學習先進，結合實際，立足崗位，落在實處。而是一項精細的、長期的工程。學校發展有目標，改革有思路，推進有辦法，領導有決心，工作有計劃、有檢查、有落實，獎懲分明。全體教職工各負其責，分工明確，人人知道自己該干什么，不該干什么，心往一塊想，勁往一塊使，配合默契。

（責任編校：張京華）

G717

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1673-2219（2017）08-0077-02

2017－06－17

湖南省教育科學規劃課題研究項目（項目編號XJK013CXX006）。

秦斯（1978－），女，湖南常德人，土家族，碩士研究生，高級政工師，湖南機電職業技術學院人文科學學院副院長。