國際化是中國種業(yè)發(fā)展的必由之路

鄧 巖

（湖北省種子集團有限公司，武漢430206）

國際化是中國種業(yè)發(fā)展的必由之路

鄧 巖

（湖北省種子集團有限公司，武漢430206）

中國種業(yè)在市場化發(fā)展過程中，既面臨著跨國種業(yè)巨頭進入的沖擊，也存在“走出去”轉(zhuǎn)型升級的困境。本文在明辨跨國種業(yè)巨頭進入中國市場利弊的基礎上，以期厘清當前種業(yè)發(fā)展困局的成因，從育種資源、成果應用、種業(yè)發(fā)展3方面闡述國際化是中國種業(yè)發(fā)展必由之路，并對種業(yè)國際化戰(zhàn)略演進路徑進行簡要分析。

國際化；中國種業(yè)；戰(zhàn)略路徑

近幾年來，隨著跨國種業(yè)巨頭開始在中國市場發(fā)力，以高端蔬菜種子、先玉335、德美亞系列玉米種子等為代表的農(nóng)作物新品種在中國種子市場呈現(xiàn)出鶴立雞群、所向披靡之勢，國內(nèi)種子企業(yè)市場空間被嚴重擠壓。對比中外種子企業(yè)在科技、市場、人才、體制等各方面的差距，中國種子企業(yè)很容易滋生出一種瞠乎其后、望塵莫及的慨嘆。更有悲觀人士提出中國種業(yè)面臨“滅頂之?！钡扔^點，呼吁再次提高外商投資種業(yè)的門檻，寄希望于在中國種子市場筑起一道“隔離墻”，把中國種業(yè)保護起來，以免再遭類似于大豆產(chǎn)業(yè)的覆轍。這樣的觀點乍聽起來似乎很有沖擊力，卻絲毫經(jīng)不起理性的考量，姑且不說這是一種閉關自守的落后思維，其核心問題是違背了農(nóng)業(yè)國際化的大趨勢。事實恰恰相反，國際化才是中國種業(yè)發(fā)展的必由之路。

1 跨國種業(yè)巨頭進入中國市場利大于弊

跨國種業(yè)巨頭在科技、體制、市場等方面，確有中國種業(yè)短期內(nèi)難以企及的優(yōu)勢。但除了資本逐利本性的目標以外，外資進入中國種業(yè)市場，同樣也在服務和推進中國種業(yè)及農(nóng)業(yè)發(fā)展，不能因為受到?jīng)_擊就否定其正面作用。同汽車產(chǎn)業(yè)一樣，外資進入給中國種業(yè)帶來了先進的生產(chǎn)、經(jīng)營和管理技術，有利于加速種業(yè)市場化、法制化進程，推動中國傳統(tǒng)種業(yè)向現(xiàn)代化種業(yè)的衍進。更何況，跨國種業(yè)巨頭的育種目標代表了世界先進的種業(yè)科技發(fā)展方向，對中國育種者發(fā)揮著特殊的“領航”作用。例如，先玉335、德美亞系列玉米種子之所以獲得市場熱捧，并不是依賴國內(nèi)育種傳統(tǒng)意義上的產(chǎn)量高，而是在于其早熟、脫水快、膠質(zhì)含量高等特殊優(yōu)勢，給種植農(nóng)戶提高了比較效益。這些超前的玉米育種方向和思路，是國內(nèi)玉米育種者之前都不曾想象得到的技術“天窗”。國內(nèi)玉米育種者都遵從的一條捷徑，就是搞“修飾性”育種，所修飾的材料幾乎全部來自國外。更有甚者，還有因在國外采取最原始的田間偷竊材料行為而被捕入獄的。

除了技術優(yōu)勢外，跨國種業(yè)巨頭在新品種推廣和后續(xù)技術服務方面，也對國內(nèi)種業(yè)乃至種植業(yè)從業(yè)者，起到了重要的示范帶頭作用。其中包括：單粒點播技術，密植、全程機械化種管收技術，種子包衣技術，售前、售中、售后服務等等。我們應當認識到，跨國種業(yè)巨頭給我們帶來大量農(nóng)作物新品種、新技術的同時，也為中國糧食產(chǎn)量“十二連增”做出了重要貢獻。根據(jù)農(nóng)業(yè)部發(fā)布的數(shù)據(jù)，糧食生產(chǎn)十二連增，玉米增量貢獻最大，占糧食產(chǎn)量增量的58．1%。而國內(nèi)玉米種植面積和產(chǎn)量最大的地區(qū)是黑龍江，其逐年增加的種植面積和產(chǎn)量主要來自于第三積溫帶以北地區(qū)推廣的德美亞系列玉米種子，以前這些地區(qū)是不能種植玉米的。很顯然，如果沒有跨國種業(yè)巨頭在中國的新品種推廣，中國的糧食進口總量還會大增。

因此，從短期看，跨國種業(yè)巨頭搶占中國市場，國內(nèi)種子市場受到擠壓是在所難免的，會有一批種子企業(yè)轉(zhuǎn)型或倒閉，種業(yè)安全存在一定程度的危機。但決不能就此閉門鎖國，因噎廢食。畢竟，種業(yè)安全還必須服從于農(nóng)業(yè)安全、糧食安全的整體需要。總體上，外資進入中國市場利大于弊，中國種業(yè)發(fā)展也離不開國際大環(huán)境。

2 體制積弊才是形成種業(yè)困局的內(nèi)因

中國種業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，包括生產(chǎn)規(guī)模小、技術力量弱、集約化程度低、管理水平滯后、地域分割嚴重等，并不是外部競爭所致，而是多年來種業(yè)體制積弊造成的。

2011年國務院發(fā)布《關于加快推進現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)發(fā)展的意見》，并召開了全國現(xiàn)代農(nóng)作物種業(yè)工作會議，隨后推出一系列配套政策。據(jù)全國農(nóng)業(yè)技術推廣中心最新統(tǒng)計資料顯示，截至2015年，我國持證種子企業(yè)從2011年前的8700多家減少至4660家，說明我國種子行業(yè)集中度在不斷地提高，同時也說明了行業(yè)整合正在加速。但持證種子企業(yè)中，注冊資本在3000萬元以上的企業(yè)僅有不到300家，相比美國1100多家種企，其平均規(guī)模為我國種企規(guī)模的10倍，可見我國種子行業(yè)的集中度仍然較低。究其明細，國內(nèi)還有10萬多經(jīng)營代銷戶，種子年產(chǎn)銷在2000萬元以上的不到100個，在5000萬元以上的只有50個，在1億元以上的只有20個。對于總價值只有幾百億元的中國種業(yè)市場，這樣的企業(yè)形態(tài)所呈現(xiàn)出的，是典型的多、小、亂、雜、散的混亂局面。這進一步說明，過去以大幅提高注冊資本為標志的種業(yè)門檻不可能從體制上根除制約種業(yè)發(fā)展的弊病。

國務院一再強調(diào)企業(yè)是自主創(chuàng)新的主體，但在農(nóng)業(yè)特別是種業(yè)領域，自主創(chuàng)新的主體卻一直是農(nóng)業(yè)科研院所。國家并沒有將依靠政府投入形成的科技成果收歸國有，而是鼓勵其進行產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)收，這就導致大多數(shù)農(nóng)業(yè)科研院所都自辦或合辦種子公司，甚至有專家干脆自己投資設立公司，運作“自己”（職務行為）研發(fā)的成果，其實質(zhì)是把國家的成果轉(zhuǎn)化為個人的經(jīng)濟收益，從而形成國家投入科研與企業(yè)自主科研的“雙軌制”，必然形成對企業(yè)自主創(chuàng)新的“擠出”效應，阻斷了企業(yè)創(chuàng)新主體地位的發(fā)展路徑。因此，種業(yè)育種科研的“雙軌制”不摒除，種子企業(yè)就不可能成為種業(yè)科技創(chuàng)新的主體，培植能夠抵御跨國種業(yè)巨頭的中國種業(yè)“航母”的愿望就永遠不可能實現(xiàn)。

很顯然，體制積弊是影響中國種業(yè)發(fā)展的內(nèi)因。外資進入不過是外因，卻更似一面鏡子，照射出中國種業(yè)面臨國際競爭所外溢出來的不足、差距與無序。

3 中國種業(yè)發(fā)展必須依賴國際化

同經(jīng)濟全球化一樣，種業(yè)國際化也是大勢所趨。種業(yè)國際化是農(nóng)業(yè)國際化的一個分支，也是經(jīng)濟全球化在種子產(chǎn)業(yè)領域中的具體表現(xiàn)，其原理就是各國種子產(chǎn)業(yè)按照比較優(yōu)勢的原則參與國際分工，并以此為基礎調(diào)整和重組國內(nèi)種業(yè)資源，進而在全球范圍內(nèi)優(yōu)化配置產(chǎn)業(yè)資源，實現(xiàn)資源和產(chǎn)品的國內(nèi)、國際雙向流動，形成相互聯(lián)系和相互依存的全球種業(yè)科技與經(jīng)濟整體，從而達到運行效率和經(jīng)濟效益的最優(yōu)化。由于工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的迅猛發(fā)展，中國剛性減少的土地資源與剛性上升的農(nóng)產(chǎn)品數(shù)量及質(zhì)量需求之間的矛盾會越來越嚴重，中國農(nóng)業(yè)以及種業(yè)發(fā)展更迫切需要依賴國際化。

3.1 作物育種需要整合全球資源我國以兩雜種子為代表的主要農(nóng)作物育種習慣于模仿和抄襲，通過親本改造、修飾性育種快速獲得品種審定，難以實現(xiàn)實質(zhì)性、突破性進展，其根本原因就是品種遺傳基礎狹窄、種質(zhì)資源收集和利用水平不高。根據(jù)農(nóng)業(yè)部植物新品種保護辦公室分子標記測定，我國水稻主產(chǎn)區(qū)推廣的秈稻品種之間最大遺傳相似性達到99．8%，親緣關系很近，遺傳基礎非常狹窄，大眾育種工作明顯是對已有品種的修飾性處理。而一些影響水稻生產(chǎn)的病蟲害（如紋枯?。┛剐苑N質(zhì)及優(yōu)質(zhì)特異種質(zhì)資源十分匱乏，農(nóng)作物種質(zhì)資源（如農(nóng)家種、野生種）的發(fā)掘利用、新種質(zhì)新基因的創(chuàng)制等基礎研究工作相當滯后，已成為束縛育種創(chuàng)新突破的關鍵瓶頸。因此，只有通過大量引進和充分利用國外種質(zhì)資源，才能改變國內(nèi)育種原地踏步的現(xiàn)狀，實現(xiàn)農(nóng)作物育種的帕累托改進。

3.2 育種成果應用需要國際化每一個品種的使用價值都是有局限性的，但也是可以發(fā)掘和延伸的。全球各地因地域特別是緯度差異，農(nóng)業(yè)資源稟賦差異巨大，種植習慣和消費需求也不盡相同，由此形成對作物品類和品種的需求各異，中國國內(nèi)未通過審定或者在生產(chǎn)上失去價值甚至退市的品種，在國外某些地方卻可能還有比較優(yōu)勢。如湖北省種子集團有限公司在孟加拉推廣的雜交水稻品種Ⅱ優(yōu)58，在國內(nèi)市場早已銷聲匿跡，而在孟加拉卻是推廣量最大的雜交水稻品種，部分年份甚至占據(jù)孟加拉雜交水稻種子市場總量的一半。

作為業(yè)已育成的農(nóng)作物新品種，前期各種研發(fā)投入已經(jīng)沉淀，放在全球市場進行資源配置，與放在國內(nèi)生產(chǎn)銷售相比，有可能創(chuàng)造出大大高于國內(nèi)的市場價值。新品種研發(fā)周期長、投入大，育成品種市場定位于全球，可以充分發(fā)掘其潛在價值，還能反哺和促進育種原始創(chuàng)新，提高可持續(xù)創(chuàng)新能力，實現(xiàn)品種應用的帕累托改進。

3.3 中國種業(yè)發(fā)展需拓展外部空間作為全球最大的發(fā)展中國家，我國在農(nóng)業(yè)發(fā)展上的成功對發(fā)展中國家具有很強的吸引力，特別是多年來在高產(chǎn)育種、勞動密集型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)等領域積累的經(jīng)驗和技術，對大多數(shù)發(fā)展中國家整體比較優(yōu)勢明顯，對我國自身農(nóng)業(yè)發(fā)展需要卻面臨著轉(zhuǎn)型升級甚或“去產(chǎn)能”等問題。通過開拓國際市場，既可以消化國內(nèi)農(nóng)業(yè)及種業(yè)過剩產(chǎn)能，促進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結構改革，避免國內(nèi)市場的過度競爭，還可以發(fā)展壯大種業(yè)的總體規(guī)模。

作為種業(yè)“走出去”的標桿，我國雜交水稻技術國際領先優(yōu)勢明顯，但任何技術優(yōu)勢都是相對的、階段性的，還會隨著競爭及環(huán)境變化而轉(zhuǎn)化，后發(fā)優(yōu)勢有時候更能實現(xiàn)技術跨越和突破。所以，雜交水稻技術比較優(yōu)勢需要及時有效地轉(zhuǎn)化為商業(yè)價值，才能鞏固和提高比較優(yōu)勢，構筑知識產(chǎn)權壁壘和門檻，創(chuàng)建與國際市場接軌的品種研發(fā)體系。否則，領先優(yōu)勢就必然會逐漸被國外企業(yè)所超越。

4 種業(yè)國際化戰(zhàn)略路徑演進

中國種業(yè)發(fā)展面臨的主要問題，既有外資進入這個“外因”，也有存在于自身機制體制等方面的“內(nèi)因”，外因只有通過內(nèi)因才能發(fā)揮作用。對于外資，我們所應該做的，是要積極對待、慎重選擇，充分利用和發(fā)揮外資進入的正面效應。同時，我們一定要從體制與產(chǎn)業(yè)政策上著手，徹底根除中國種業(yè)自身的積弊，在推進中國種業(yè)步入國際化軌道的同時，實現(xiàn)國家利益最大化。

中國種子企業(yè)參與國際市場的程度深淺不同、風險不一，國際化發(fā)展必須分層次、分階段推進。中國種子企業(yè)國際化演進路徑大體如圖1所示。

4.1 種子出口特征 企業(yè)將種子樣品在目標國試種成功后，報經(jīng)當?shù)卣鷾逝窟M口，農(nóng)戶對該品種的認知度和認可度提高，但出口初期該種子的市場規(guī)模尚小。此時企業(yè)的主要任務是滿足當?shù)厥袌鲂枨?，廣泛宣傳并給予配套的種植技術指導和培訓，集中力量擴大種植面積。

圖1中國種業(yè)國際化演進路徑

盈利模式 企業(yè)通過向目標國出口種子，從種子出口中直接獲得利潤。這種模式的優(yōu)點是風險小、收益可控，但缺點也很明顯：一是單純的種子銷售，技術含量不高，企業(yè)會面臨同類公司同質(zhì)化的沖擊；二是種子生長受環(huán)境、種植技術等條件約束，國內(nèi)育成品種在國外環(huán)境中的表達可能會受到一定程度的限制，進而增加新品種推廣難度。

運營模式 種子出口的運營模式僅是向目標國銷售種子，品種選育和種子生產(chǎn)都在國內(nèi)完成。這種模式適合早期的種子出口階段。此時，企業(yè)對目標國市場需求狀況還處于摸索期，采用這種模式可有效控制風險，同時還能保護企業(yè)在品種選育和種子生產(chǎn)方面的優(yōu)勢。

4.2 國外生產(chǎn)特征 此時，目標國種子選育、生產(chǎn)和配套栽培技術明顯提高，并有一定規(guī)模的經(jīng)營和技術人才儲備，種子市場擴張較快，種子出口企業(yè)在目標國建立種子生產(chǎn)基地。

盈利模式 由于目標國種子市場基本成熟，需求量很大，屬地國政府立足于保護本國種業(yè)，采用一些貿(mào)易或非貿(mào)易壁壘等措施阻礙種子直接進口。于是，我國企業(yè)便在東道國建立種子生產(chǎn)基地，將種子生產(chǎn)和銷售推廣工作都交由屬地國合作伙伴進行，用于緩和貿(mào)易摩擦，企業(yè)轉(zhuǎn)向通過收取品種權使用費獲利。這種模式既可以規(guī)避貿(mào)易壁壘，還能利用屬地國勞動力、土地資源等優(yōu)勢，降低種子生產(chǎn)風險和成本，同時還能發(fā)揮知識產(chǎn)權的溢價能力，繼續(xù)維持較高壟斷利潤。

運營模式 企業(yè)在屬地國建立種子生產(chǎn)基地，實現(xiàn)本地化制種，可以同時滿足屬地國國內(nèi)及其國外2個市場的種子需求。同時，通過在國外建立生產(chǎn)基地，可以收集當?shù)貎?yōu)異種質(zhì)資源，與國內(nèi)種質(zhì)資源相結合，選育出更有競爭力的新品種，申報屬地國植物新品種保護，為企業(yè)在更高層次上參與國際競爭作技術儲備。

4.3 技術出口特征 出口的種子及其技術在屬地國已經(jīng)得到普遍認可，市場規(guī)模和配套技術服務需求快速擴大，對種子質(zhì)量也提出更高要求，銷售方式由粗放向精細過渡。屬地國政府為了保護本國糧食安全以及扶持本國種業(yè)發(fā)展，開始提高準入門檻、設置更多的貿(mào)易壁壘。

盈利模式 企業(yè)通過技術專利以及品種權授權、許可、轉(zhuǎn)讓等方式進行技術輸出，以此來直接獲利。這種模式成功的前提是屬地國市場擁有比較完善的農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權保護制度，而很多發(fā)展中國家還沒有加入國際植物新品種保護公約（UPOV）。

運營模式 屬地國種子市場已經(jīng)完全成熟，種子需求旺盛，屬地國合作者的生產(chǎn)能力和配套栽培技術水平都有很大提高。此時，我國企業(yè)只需掌控種子產(chǎn)業(yè)鏈上的關鍵環(huán)節(jié)，常規(guī)種子生產(chǎn)經(jīng)營活動交由屬地國合作者運營，我國企業(yè)適當給予技術指導。此時，我國企業(yè)可以將主要精力集中在針對屬地國進行定向研發(fā)，以此來鞏固和提高本企業(yè)的種子在屬地國的市場份額，同時繼續(xù)保持相對領先的技術優(yōu)勢。

4.4 國外投資特征 屬地國已經(jīng)掌握種子生產(chǎn)和種植的關鍵技術，我國企業(yè)失去在傳統(tǒng)技術方面的壟斷地位，屬地國也不再滿足于中國品種在本國的簡單復制，而是希望針對本國條件有針對性地研發(fā)新品種。此時，我國企業(yè)轉(zhuǎn)向在屬地國投資設立合資或獨資公司，在屬地國就地開展針對性育種，重新培植、鞏固壟斷性的技術優(yōu)勢，并謀取綜合性競爭地位。

盈利模式 在屬地國就地開展定向育種和配套技術研發(fā)，創(chuàng)造出更符合屬地國需求的新品種，并從全球資源配置的角度整合種子產(chǎn)業(yè)鏈，從屬地國或其他市場以及價值鏈分配中盈利。

運營模式 企業(yè)到海外投資建立或收購種子企業(yè)，通過本土化運營，逐步整合全球種業(yè)資源，推動中國種子企業(yè)的國際化發(fā)展。

[1] 陳燕娟．基于知識產(chǎn)權視角的中國種子企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略研究[D]．武漢：華中農(nóng)業(yè)大學，2012

[2] 陳燕娟．基于知識產(chǎn)權視角的中國種業(yè)國際競爭力提升方略[M]//楊益．中國貿(mào)易救濟與產(chǎn)業(yè)安全論叢：2010．北京：中國商務出版社，2010

[3] 崔建海．山東農(nóng)業(yè)國際化戰(zhàn)略與科技創(chuàng)新對策研究[D]．北京：中國農(nóng)業(yè)大學，2005

[4] 鄧巖，陳燕娟．多元化還是專業(yè)化：中國種子企業(yè)成長模式研究[J]．中國種業(yè)，2007（8）：5-7

2016-10-28）

注：本文純屬作者個人觀點，與所供職單位無關