動態

動態

垃圾處理將實施生產者責任延伸制度

2016年12月25日，國務院辦公廳發布《關于印發生產者責任延伸制度推行方案的通知》(國辦發〔2016〕99號)，確定對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產品實施生產者責任延伸制度。

通知指出，到2025年，生產者責任延伸制度相關法律法規基本完善，重點領域生產者責任延伸制度運行有序，產品生態設計普遍推行，重點產品的再生原料使用比例達到20%，廢棄產品規范回收與循環利用率平均達到50%。

為何率先選擇電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物產業？中國社科院循環經濟與環境評估預測研究中心副主任杜歡政表示，這是因為這些產業聚集度、規模化程度較高，一些大企業占了市場的80、90%份額，制度更易落實。經驗表明，在一些覆蓋面很廣的企業，貿然推行生產者責任延伸制將可能造就惡性競爭，比如服裝產業，有大工廠、小工廠和家庭作坊，小工廠和家庭作坊容易逃避廢棄物回收的責任，等于變相地節約成本，造就不公平競爭。

生產者責任延伸制（Extended Produce Responsibility）是指將生產者對其產品承擔的資源環境責任，從生產環節延伸到產品設計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期，為許多發達國家普遍采用。在美國、歐洲等發達國家和地區推行良久，這種政策把外化的環境成本內化到企業內部來，是解決環境問題的有效手段。

由于大宗商品國際價格低迷，城市生活成本增加，中國廢品行業從業人員急速減少。據《中國再生資源行業發展研究報告（2016）》，2015年中國回收行業從業人員1500多萬人，比2014年減少300多萬人。在尚未建立完善垃圾循環利用體系的中國，廢品回收人員的減少，意味著進入垃圾桶被集中填埋和焚燒的垃圾增多，增加了不少的許多環境、社會成本。通過生產者責任延伸制，讓正規的生產廠家來回收電子電器、汽車，廢電池等，比過去農民工組成的垃圾回收者拆解更科學、附加值更高。

國務院提倡建立電動汽車動力電池回收利用體系

在國務院辦公廳《關于印發生產者責任延伸制度推行方案的通知》中，確定了對電器電子、汽車、鉛酸蓄電池和包裝物等4類產品實施生產者責任延伸制度，這一制度的核心是通過引導產品生產者承擔產品廢棄后的回收和資源化利用責任，激勵生產者推行產品源頭控制、綠色生產，從而在產品全生命周期中最大限度提升資源利用效率。

在新能源汽車領域，提出建立電動汽車動力電池回收利用體系。電動汽車及動力電池生產企業應負責建立廢舊電池回收網絡，利用售后服務網絡回收廢舊電池，統計并發布回收信息，確保廢舊電池規范回收利用和安全處置。動力電池生產企業應實行產品編碼，建立全生命周期追溯系統。率先在深圳等城市開展電動汽車動力電池回收利用體系建設，并在全國逐步推廣。

此外，“建立電動汽車動力電池產品編碼制度和全生命周期追溯系統”被列為重點任務，該項任務由工業和信息化部、質檢總局負責，計劃于2017年完成。

工信部確定2017年六大重點工作

2016年26日在北京召開的全國工業和信息化工作會議確定了工信部2017年六項重點工作任務。工業和信息化部部長苗圩在會議上提出，2017年工信部將圍繞解決行業發展面臨的突出問題，更加注重深化供給側結構性改革；立足中國經濟社會發展實際，更加注重務實推進制造強國建設；順應全球信息化發展趨勢，更加注重積極謀劃和推動網絡強國建設。

會議提出的2017年主要預期目標是，全國規模以上工業增加值增長6%左右，規模以上企業單位工業增加值能耗下降4%，單位工業增加值用水量下降4.5%；電信業、互聯網行業、軟件和信息技術服務業收入分別增長4%、26%和14%左右。

會議確定，工信部明年重點抓好六個方面工作：

一是堅持創新驅動發展，全面實施“中國制造2025”。細化落實“1+X”體系目標任務，重點組織實施30項重大標志性項目。實施國家制造業創新中心建設工程。大力推進工業強基工程。實施高端裝備創新工程，抓好高檔數控機床與基礎制造裝備、大飛機、“兩機”等國家科技重大專項。推動實施重點新材料研發及應用重大工程。推動出臺國防科技工業軍民融合深度發展的意見。

二是深化制造業和互聯網融合發展，培育壯大新業態新模式。深入實施智能制造工程，持續推進智能制造專項。著力打造“雙創”平臺，支持大型制造企業、互聯網企業、基礎電信企業建設一批“雙創”服務平臺。夯實融合基礎和安全支撐，實施“芯火”創新計劃和傳感器產業提升工程。

三是著力化解突出矛盾和問題，努力保持工業經濟平穩增長。拓展工業通信業投資資金來源渠道。落實促進民間投資的支持政策，深化產融合作。促進消費升級擴容，深入開展消費品工業“三品”專項行動，編制發布升級和創新消費品指南。

四是加快結構調整優化，提升供給質量和水平。制定出臺利用綜合標準依法依規推動落后產能退出的意見，推進鋼鐵等行業處置“僵尸企業”。實施標準化和質量提升工程。實施綠色制造工程，持續推進綠色制造專項。落實國家“三大戰略” “四大板塊”區域發展戰略，促進區域協調發展。

五是加快推進信息通信業轉型發展，夯實網絡強國建設基礎。深入實施網絡提速降費。加快高速寬帶網絡建設，加快農村及偏遠地區4G網絡覆蓋。大力推進5G技術產品研發、標準制訂和產業鏈成熟。實施電信普遍服務試點項目，支持3萬個以上行政村寬帶建設升級。組織好“核高基”重大專項。進一步落實三網融合推廣方案。

六是持續深化改革、創新管理，營造工業通信業發展良好環境。加快政府職能轉變和“放管服”改革，探索編制工業和信息化部權力清單和責任清單。落實法治政府建設實施綱要，開展制造強國戰略、網絡強國戰略配套立法研究。實施更加精準的產業政策，研究建立產業政策執行情況監督、評估機制。

業內人士認為，從以上重點任務來看，以“中國制造2025”為代表的“制造業和互聯網融合發展”和以5G技術等高科技產業為代表的“信息通信產業轉型發展”，將會成為明年相關政策出臺的熱點領域。

《鉛蓄電池再生及生產污染防治技術政策》和修訂后的《廢電池污染防治技術政策》發布

為貫徹《中華人民共和國環境保護法》，完善環境技術管理體系，指導污染防治，保障人體健康和生態安全，引導行業綠色循環低碳發展，環境保護部組織制定了《鉛蓄電池生產及再生污染防治技術政策》，同時修訂了《廢電池污染防治技術政策》，并于2016年12月26日公布，即日起，《關于發布〈廢電池污染防治技術政策〉的通知》（環發〔2003〕163號）廢止。

四部委聯合發布調整新能源車補貼政策

2016年12月29日，財政部、科技部、工業和信息化部、發展改革委聯合發布了《關于調整新能源汽車推廣應用財政補貼政策的通知》。通知對調整完善推廣應用補貼政策、落實推廣應用主體責任以及建立懲罰機制作了說明。通知指出，將逐步提高純電動乘用車續駛里程門檻，引入動力電池新國標，提高動力電池的安全性、循環壽命、充放電性能等指標要求。同時強調，地方財政補貼(地方各級財政補貼總和)不得超過中央財政單車補貼額的50%。除燃料電池汽車外，各類車型2019-2020年中央及地方補貼標準和上限，在現行標準基礎上退坡20%。

江蘇2016年共化解鋼鐵過剩產能580萬噸

1月中旬，環境保護部副部長劉華率領國務院第六督查組來江蘇省督查鋼鐵煤炭行業淘汰落后產能工作。副省長馬秋林陪同。

馬秋林表示，2016年全省共化解鋼鐵過剩產能580萬噸，退出煤炭產能818萬噸，完成國家部署的去產能任務。下一步，全省將認真貫徹落實黨中央、國務院關于供給側結構性改革和“三去一降一補”的重要決策部署，牢固樹立新發展理念，堅決做好淘汰落后產能各項工作。堅守安全生產紅線和生態環境底線，優化調整鋼鐵、化工等重點行業生產力布局，推動重點行業安全發展、綠色發展。進一步提高工業領域項目安全、環保、質量等準入門檻，防止新增違法違規產能。大力發展高新技術產業和戰略性新興產業，加快構建現代產業新體系，形成發展新動能、新優勢，實現全省產業結構優化調整和轉型升級。

國內首創鉛冰銅綜合利用項目在金貴銀業正式投產

2016年末，郴州市金貴銀業股份有限公司（以下簡稱“金貴銀業”）鉛冰銅資源綜合利用項目正式投產。這是金貴銀業發展綠色循環經濟又一個里程碑。

擁有六項知識產權的“鉛冰銅資源利用項目”是金貴銀業上市以后重點募投項目之一，總投資1.7億元，歷時一年多。核心技術為自主研發出來的“氧壓浸出——旋流電解”專項技術，在國內屬首創，既綠色環保，又能提高生產效益。

在此之前，對于鉛冰銅物料的加工，國內主要采用火法進行處理，不僅操作條件惡劣，且環境污染嚴重。而金貴銀業自主研發的氧壓酸浸——旋流電解處理鉛冰銅的新工藝無“三廢”排放，屬于真正意義上的清潔生產。“鉛冰銅資源利用項目”建成達產之后，可年產陰極銅5000噸、鉛精粉2萬噸、白銀60～100噸、黃金200千克，此外還能綜合回收銻、鉍等有價金屬，有利于提高金貴銀業資源綜合回收水平和可持續發展能力。

金貴銀業董事長曹永貴表示，有色金屬工業在國民經濟中的地位和作用不斷增強，國際影響力不斷提升，有色金屬行業轉型升級的空間十分廣闊。企業將深入貫徹“創新、協調、綠色、開放、共享”五大發展理念，加快從規模速度型向質量效益型轉變，從單一產品向國際品牌轉變。

金貴銀業成立于2004年，是一家從事“從鉛精礦及鉛冶煉廢渣中綜合回收白銀、鉛、金、鉍、銻等多種有色金屬”的高新技術產業。一直以來，公司始終堅持自主創新，每年研發投入占銷售收入的3%，形成了產學研相結合的技術創新體系。目前，公司已獲批為國家級企業技術中心，并組織實施國家重點科研課題共5項，累計獲得專利70多項，在國內銀冶煉行業率先研發出“無砷煉銀”清潔生產技術。

華鑫集團再生鉛技改項目竣工并通過環保驗收

日前，安徽省華鑫鉛業集團有限公司年產12萬噸環保型再生鉛技改項目竣工環境保護驗收經安徽省阜陽市環境保護局組織驗收通過，并領取了由安徽省環境保護局下發的《危險廢物經營許可證》。

據了解，安徽省華鑫鉛業集團有限公司年產12萬噸環保型再生鉛技改項目是華鑫鉛業集團為了深度開發城市礦產，推動產業轉型升級，落實界首市委、市政府提出的“雙改雙百”戰略目標，于2014年謀劃并實施的公司歷史上第三次大的再生鉛工藝技改項目。該項目總投資5億元，規劃占地200畝，采用國內最先進的機械化自動拆解和冶煉生產工藝，實現了從原料到產品的機械化、自動化、規模化、智能化清潔生產，符合國家產業政策的要求和《再生鉛準入條件》。目前，項目已全部建成，通過了環保、消防等多項竣工驗收。從前期試生產效果看，清潔生產、節能減排、降耗增效等方面較老工藝相比大幅提升，先后得到了2016年8月份召開的“2016中國再生鉛與鉛酸蓄電池產業協同創新發展高層論壇”和2016年9月份舉行的“2016（第六屆）再生鉛蓄電池產業峰會暨交易大會”與會領導、專家及業界同仁的高度肯定和好評。同時，華鑫鉛業集團還聯合華鉑科技公司制定了全國再生鉛生產廢水、廢氣、廢渣排放行業標準。

目前，華鑫鉛業集團已進入正常生產，華鑫集團“雙改雙百”工程全部完成后，華鑫鉛業將聯手華鉑科技（原華鑫集團新改制企業）實現年產值超200億元，稅收10億元，每噸成品鉛可節能30%以上，可實現減排50%以上，降低綜合成本20%以上，將成為國內裝備水平高、工藝水平先進、環保治理功效好、管理流程規范的大型企業，繼續引領國內再生鉛行業的發展。

個舊金冶通過EICC認證

據悉，個舊金冶再生科技有限責任公司已通過EICC認證。目前國內錫冶煉廠通過該認證的企業為：云南錫業股份有限公司（云錫牌錫錠）、廣西華錫集團股份有限公司（金海牌錫錠）、個舊有色金屬加工有限公司（天梯牌錫錠）、個舊金冶再生科技有限責任公司（寅生牌錫錠）。

EICC國際背景：2004年10月，惠普、戴爾和IBM等共同發表電子產業行為準則(EICC)，旨在電子行業的全球供應鏈中，建立標準化的社會責任感行為規范。該準則由一系列的基本規范組成，涉及勞工和招聘、健康安全、環境責任、管理系統和道德規范等。隨著思科、英特爾、微軟和索尼的加入，惠普、戴爾和IBM等大廠聯合成立供應鏈工作組，為貫徹EICC制訂綜合執行計劃。為了減少針對電子行業供應商的二方以及三方審核，節約成本。EICC之目的系確保電子行業供應鏈的：

工作環境安全

工人受到尊重并富有尊嚴

生產流程對環境負責

標準所指電子行業的范圍

原始設備制造商(OEM)

電子制造服務(EMS)公司

原始設計制造商(ODM)

為生產電子產品提供設計、銷售、制造和/或商品或服務的訂約勞工

美國實體店接連倒閉投資實物金最穩妥

據雅虎財經消息，美國零售巨頭梅西百貨將關閉68家門店，并縮減10000個工作崗位。無獨有偶，美國希爾斯控股同樣宣布將在今年關閉108家Kmart超市和42家Sears門店。

現在接連關停的實體店預示著特朗普“make America greater”的任務艱巨。不少人都普遍擔心，特朗普新政將給全球經濟帶來很大的不確定性，而上周美聯儲公布的會議紀要更表明即將實施的財政刺激可能帶來通脹風險。業內人士認為，市場可能重新調整經濟預期，這將給黃金帶來一定的投資機會。

目前，除了美國以外的央行，都是以寬松貨幣政策為主，這對黃金是利多的消息；盡管受美聯儲加息影響，美元上升預期強勢，但在過去數月急升后，加之未來經濟政策調整的不確定性，美元進一步大漲的可能性并不大，這將支撐以美元計價的黃金價格。

從短期來看，黃金等貴金屬的價位已處于相對低位，可以逢低做多；而從長期來看，在更不穩定的2017全球經濟中，黃金無疑是最為理想的理財投資方式。從最近兩年黃金的走勢來看，盡管在年中經歷了波動，但是每年年末價格均較年初出現了上漲，對于穩健的投資者來說，或許實物金是一個很好的選擇。