社保無小事

史維鋼

本人學機械專業，卻在鞍鋼做了5年團委書記，剛回到設備管理崗位，一個偶然的機會又踏進了社會保險行列，嚴格說來應當稱為勞動保險。那時，醫療保險、工傷保險、生育保險尚未建立健全，主要險種就是養老保險。國營企業的全民合同工每月要繳納養老保險費，不過會有一定的補貼。

隨著改革的不斷深入，全民固定工與合同工統一重新簽訂合同，設立個人基本養老保險賬戶，職工退休待遇開始按照新的方法計算。其他保險業務也逐漸開展起來。2000年以后，鞍鋼的保險歸屬于地方政府，我便開始在社會保險經辦機構，從事社保工作。

從鋼花飛舞的煉鋼廠到人頭攢動喧鬧的辦事大廳，不僅環境不同，工作內容也不一樣。這里面對的是人和數字。每天要說很多話，計算保存很多數據。記得剛從事企業勞動保險業務時，勞動保險公司初組建，每日到工廠、醫院的調研是我的主業。這期間，對社保的認識由淺入深，逐漸清晰。

勞保有多“保”

社保是社會和諧的安全網。大多數職工和我一樣，都是從不懂、不理解甚至抵觸到積極參與。鞍鋼剛開始實行全員個人繳費時，大多數人沒什么想法，每個月扣工資收入的2%而已，但集體企業的一些職工，尤其是停薪留職在外面做生意的，卻是到處找也找不到。他們有的躲避繳納保險費，或者說是壓根沒把養老金放在眼里。

實際上，養老金多重要我不必贅言。計劃經濟年代，我有個遠房舅舅支援西部，在甘肅酒泉工作了幾十年，年紀大了，想回家鄉與家人團聚，自己找了個落戶單位，但因為勞保問題，要通過市勞動局審批，托人求情也未能辦妥，最后不得不采取病退的辦法回到了鞍山，不久又因病去世。職工的醫療、退休費都是難以割舍的依賴，所以舅舅才會帶著遺憾離開。

想想此事，現在來說應該不是問題。實行基本養老保險制度后，職工選擇工作單位有了一定自由，因為勞保不再靠企業、靠單位，而是靠政府、靠社會保險機構。你為企業工作，企業必須為你盡到繳費的義務；你與企業解除勞動合同的時候，你的“勞保”卻不會因為你離開企業而消失。當你滿足基本繳費年限15年以后，即便你不工作了，退休時依然可以得到基本養老金。

我剛到社保時，人們對這行關注度不高，很少有人與我探討業務。20多年過去了，我有了豐厚的業務積累，每天都會有兩三個人或者單位找我咨詢。同學聚會，朋友娛樂，也總談到社保的話題，這個問自己退休能開多少錢，那個問參加養老保險高中低檔哪個合適，剛剛還有人電話說他兒子在上海工作，最近要回來，問怎么辦理養老保險轉移……當年躲著不想繳養老保險的，現在會追著我想把當年欠繳的養老保險補上。

為了更完善

我國幅員遼闊，人口眾多，各地區經濟發展不平衡，各種情況復雜，所以社會保險政策很難統一，導致從國家到地方，各種政策規定繁雜多樣。我們單位每幾年就會出幾本書，匯編各種國家省市文件，但依然難以窮盡所有問題的解決辦法。

有一位老知識分子，退休后患心臟病，需要手術，在鞍山市最好的醫院做，手術費用比到省城醫院做微創的費用要高，損傷大。通常情況下，本地醫院能治療則不予外轉，老人沒辦法，自己到省城做了手術，回來要求予以核銷。這種情況怎么辦？一個老師腿骨折在本地需要開刀手術，去海城正骨醫院就是簡單中醫復位固定。按規定也是無法予以核銷。作為醫保基金的管理者，要保證基金的安全合理使用，而作為普通百姓，也期盼享受到社會保險帶來的應有利益。面對這些問題，我們也糾結矛盾。相信隨著社會保險的發展，醫保基金的積累增加，這些問題會逐步得到解決。

處理各種問題時，我發現參保職工的法律意識在不斷提高，不再是無理由的吵鬧，而是通過行政訴訟來解決。其實，依照法律程序，也便于我們說清道理，有了法院的判決或裁定，對我們依法行政是一個有力支持。尤其是《社會保險法》頒布以后，我們對所有來信來訪的回復，有了更明確的法律依據。

一年輕女性，原為居民醫保參保人員，在生孩子這一年度忽略了參保。住院生孩子以后聽說可以核銷一定比例的費用，就開始重新參保。5月份生孩子，8月份參保肯定是無法享受待遇的。但她的親屬，一位律師，代理她從咨詢到信訪，從行政復議到訴訟一審、二審，到申請再審，乃至于到檢察院抗訴，幾乎窮盡了所有的渠道，雖然仍然無法實現目的，但我依然覺得，這是依法參與社會保險，并促進我們依法管理社會保險的正確道路。

不能不作為亂作為

從事這份工作，要求我做的每一件事都有充分的依據，不能不作為、亂作為。我們當中曾有一些人，最初只是想幫親朋好友解決社保中出現的問題，久而久之，便為更多不符合條件的人辦理退休，走上了犯罪道路。

我們接待過不少上訪人員，沒有檔案，無法確定其繳費年限（即實際繳費前工齡），而這又和養老金的多少直接相關。有一位師傅含著眼淚，跟我們訴苦，干了一輩子卻不能辦退休，找單位，單位早已不存在了，托管單位又不清楚當時的情況。我們建議他尋找相關證明，或者到檔案局，找當年通過勞動局安排工作的名單，然后向人力資源行政部門申請，補建個人檔案，一般情況下都會得到解決。

還有的職工由于企業困難而下崗，原來辦理保險業務的人員不認真，將其手冊丟失，之后沒及時到社保辦理登記，最終導致社保記載個人賬戶不全。職工退休時，才發現與自己同年入廠的人繳費年限比自己長，養老金也比自己多。這種情況下，只要找到原單位提供原始繳費憑證就可以解決。

記得有一個單位的養老金由單位發放，可這個單位的領導極不負責任，將兩個名字相近的退休人員弄混，其中一個死后才發現，但該單位照舊按錯誤下發，直到社保查出問題后才停發。家屬上訪來找，我們一點點查清真相，并嚴格區分計算出當事人應得的工資，一并補發。這個退休女職工的兒子買來了大西瓜，做了錦旗，表示感謝。

從事了20多年的社保工作，很熱愛，感慨也很多。我曾在單位的聯歡會上，朗誦了自己作的一首詩，節選兩句，最能表達我此刻的心情：

我們深知

我們的每一個舉動都關聯到中國社保這臺龐大的機器

我們牢記

服務和管理是我們社保工作永恒的主題