陜西協稅：探索救災資金監管新途徑

陜西省南鄭縣協稅鎮財政所積極探索救災資金管理新機制，以開拓創新的思維方式和銳意進取的改革膽識，狠抓救災資金監管業務建設創新，推出救災資金管理新模式，強化民政救災資金的監督與管理。其救災救濟類民生資金財政管理與財政業務改革工作榮獲市財政局財政創新獎，同時這項改革創新在全縣財政系統得到全面推廣。其主要做法是：

第一，對救災資金管理設立救災資金審核會計和資金專管員2個崗位，明確分工，明確職責，在鎮財政所農村財務服務大廳設置救災資金固定服務窗口，專門負責辦理救災資金窗口業務。

第二，制定印發了協稅鎮救災救濟等民生資金管理辦法，明確救災資金五審制操作流程，改變民政救災救濟類資金“領導簽字、民政付款”的傳統管理模式，制定科學、規范的操作流程，實行“民政辦專管員預審、財政專管員初審、財政所會計復審、財政所所長審核、鎮政府領導審批”的“五審制”管理辦法，切實做到了“民政管事、財政管錢”。同時，細化了一些具體的監管辦法，如制定了《協稅鎮躁狂性精神病人救助資金管理實施辦法》，提出了具體的管理使用實施意見，確保該項資金規范運行，切實做到專款專用。

第三，為了便利救災資金惠農一折（卡）通的兌付，撤銷了原農行城區分理處的救災資金專戶，新開設了協稅信用社救災資金專戶，除需急辦和零散小金額的兌付資金在財政所農村財務服務大廳窗口辦理現金兌付，其余各項救災資金全部實行了救災資金惠農一卡通兌付。

第四，擴大救災資金管理內涵，延伸救災資金工作半徑。實行包村負責制。首先，在資金兌付前，凡涉及的救災專項資金，在民政辦專管員預審的基礎上延伸審核核查工作半徑，按照鎮民政辦提供的兌付花名冊，由包村干部負責入戶審核核查，按照再審核、再落實的方法步驟兌付救災資金。其次，開展訪貧問苦送溫暖活動。實行入戶走訪，訪貧問苦，對特困戶和遭受到自然災害或重大意外事故的受災農戶，包村干部必須親自上門走訪送溫暖，充分展示財政干部貼近三農、服務三農的宗旨意識。