用黨員精準扶貧示范工程凝聚黨心民心

吳興德

恩陽區認真貫徹落實省委決策部署、切實擔負脫貧攻堅政治責任，堅持把實施黨員精準扶貧示范工程與開展“兩學一做”學習教育、建強基層組織、實現精準扶貧精準脫貧緊密結合，深化思想認識、全力務實推動，黨內關懷幫扶的政治效應、經濟效應和社會效應初步顯現。

精準落實主體 精細選定產業

精準識別受益主體、科學選定項目產業，是實施黨員精準扶貧示范工程的關鍵。

恩陽區堅持“六方會商”落實主體，即組織幫扶部門、第一書記、村“兩委”、鄉鎮（街道）包村干部、村支部黨員和農村鄉賢等集中評定項目受益主體。“六步流程”選定產業，即嚴格按照“黨員群眾提議—村‘兩委商議—黨員大會決議—基本情況公示—鄉鎮（街道）黨（工）委審核—區委組織部審批”的程序，每個貧困村確定1個“造血功能”強、輻射帶動面大、貧困黨員群眾參與度高的示范項目。全區現有示范項目119個，實現205名建檔立卡貧困黨員全覆蓋，輻射帶動1238戶貧困群眾。示范工程做到了公平公開、匯集了民智民力、凝聚了黨心民心。

優化項目模式 發揮項目效益

聚合放大黨建資源優勢，創新項目實施載體，優化利益聯結機制，采取“六種模式”實施示范工程。

村“兩委”領辦。發揮基層黨組織戰斗堡壘作用，由村“兩委”牽頭發展區域特色致富產業。專合組織帶辦。由專業合作社或產業協會帶辦示范工程，帶動貧困黨員群眾共同脫貧致富。龍頭企業或產業大戶引辦。由龍頭企業、產業大戶盤活土地資源和閑置集體資產，讓貧困黨員群眾從土地流轉和務工中獲得雙重收益。黨員群眾聯辦。由帶富能力強的黨員組織黨員群眾聯辦，搭建互幫互助互惠平臺，形成利益共同體。“強村+弱村”跨村合辦。通過項目聯合、信用聯保、人才聯動、利益聯結，打破村域界限抱團實施示范工程。入黨積極分子興辦。由入黨積極分子中的致富帶頭人興辦，在脫貧攻堅一線錘煉堅強黨性、發揮先鋒模范作用。

實施黨員精準扶貧示范工程以來，全區涌現出致富帶頭人79名，實現綜合收益1200余萬元，帶動1800余名貧困群眾脫貧，干群關系更加融洽，基層黨組織的凝聚力和向心力顯著增強。

統籌保障資金 協調聯動推進

探索建立“上級補助資金+區級財政專項幫扶資金+部門幫扶資金+領辦人自籌資金+金融貸款+社會幫扶資金”的多元投入機制，在第一時間劃轉省市補助資金的同時，區財政撥付專項補助資金1190萬元（每個貧困村10萬元），區級部門向幫扶村支持示范項目資金240余萬元，社會捐贈幫扶資金80萬元，區基金擔保免抵押貼息向參與示范工程的貧困黨員發放特色產業貸款35萬元，全區累計投入5600萬元實施黨員精準扶貧示范工程。

區委制發了專項資金管理辦法，統籌協調抓好抓實抓落地。定期報告。區委要求鄉鎮（街道）黨（工）委每月25日前，專題報告示范項目推進情況，并納入年度目標考核。定期督查。區委組織部會同區財政局、扶貧移民局等單位，抽調專人對項目實施情況開展專項督查，并“點名道姓”據實通報。定期評比。每季度開展1次專項評比，以貧困黨員自身的致富實踐不斷激發貧困群眾“寧愿苦干、不愿苦熬”的內生動力、擺脫“安于現狀、甘于貧窮”的心理、摒棄“等靠要、兩眼向上”的惰性思想，貧困黨員群眾致富奔康的愿望更加強烈、信心更加堅定、行動更加自覺。

（作者系中共恩陽區委常委、組織部部長）

（責編：史瑞）