農業農村工作實現“十三五”開門紅

陳暉

【核心提示】 “三農” 穩，天府安。省委、省政府始終把“三農”工作擺在重中之重，全省農業農村工作實現 “十三五” 良好開局，農民兄弟的錢袋子持續鼓了起來。

2017年1月22日下午，記者從省委農村工作會議上了解到：2016年全省農民人均可支配收入達11203元，增長9.3%，增幅居全國前列；糧食總產達3483.5萬噸，增長1.2%；完成幸福美麗新村建設6700個，創建首批省級“四好村”1481個；土地承包經營權等農村產權確權基本完成。宏觀經濟下行壓力下，全省農林牧副漁業增加值預計增長4%，穩住了四川全局的基本盤。

深化改革，農業農村活力迸發

2016年，全省新一輪農村改革政策性框架基本構建完成，各項改革形成面上突出主攻方向、各地積極試點探索的生動局面，農村改革繼續走在全國農村改革和全省各項改革前列。

在1月16日興文縣舉行的農村土地承包經營權確權登記頒證首發儀式上，石海鎮袁躍民領到紅色的承包地證件幸福地笑了，他說：“從此以后，感覺全家人生活更有保障了。”袁躍民2016年，全省完成應確權承包地面積的91.2%，基本完成任務，進度居全國前列。

在農村集體資產股改試點擴大到53個縣的基礎上，全省7部門及時啟動深化農村產改、發展新型集體經濟這一重大改革，全力做大“蛋糕”，全省村集體經濟組織經營性收入達到15.6億元，增幅達16.1%，6000多萬農民將因此受益，全省上下掀起了大力發展農村集體經濟的熱潮。

同時，全省啟動20個省級農村改革綜合試驗區建設，明確除中央授權才能試點外所有項目均可試點，力度全國領先……全省一半以上縣（市、區）承擔改革試點任務，成都市還成功獲批全國首個農村金融服務綜合改革試點。

國家級專合社宜賓縣蜀蓮蓮藕專業合作社通過資金互助，加速做大做強。截至目前，合作社發展蓮藕蓮子、糧油種植基地等1.3萬余畝，成功注冊“蜀蓮”“蜀蓮兄弟”商標，并獲得了無公害產品認證。2016年合作社實現產值1680萬元，較上年增長11%。

“窺一斑而知全豹。”去年，以放活土地經營權為重點改革主攻方向，我省將耕地流轉率提升至30.6%，6.8萬個農民合作社與3.1萬個家庭農場、8873家龍頭企業等種田新力量努力耕耘，并通過農業共營制、農業BOT （建設-經營-轉讓） 等適度規模經營新模式，為全省現代農業發展啟動引擎。

土地變股份、農民當股東、股份生紅利，既降低經營成本，又讓農戶分享規模化經營的長遠利益，從而保障農民“離地不失地，離地不失權”。

“我現在負責金蘭花谷的花卉種植、養護和旅游服務管理。”翠屏區金坪鎮村民郭曉萍做夢也沒想到，自己成了職業農民，并且正走在職業經理人的路上。

2016年5月，國務院副總理汪洋對我省農村改革工作作出肯定性批示，中央辦公廳、中央改革辦、中央農辦將我省農村改革情況印發各地。2016年9月，省委書記王東明主持省委深化改革領導小組會議專題，聽取了省委農工委農村改革工作匯報。

全省35%的行政村已建成幸福美麗新村

2016年，四川幸福美麗新村建設把脫貧攻堅放在首位，項目資金安排集中向貧困地區傾斜，89%的專項資金用于貧困縣、貧困村，按照每個貧困村不低于62萬元的專項資金補助標準，落實專項資金12.07億元，覆蓋了2016年脫貧“摘帽”的2350個貧困村。

廣元市堅持脫貧攻堅到哪里，新村就建到哪里。截至去年11月，全市配套完善148個村級公共服務中心，建成830個村級農業示范園，幫助4.35萬貧困群眾實現就業。

全省始終堅持把藏區新居、彝家新寨、巴山新居、烏蒙新村建設放在突出位置，大力支持民居、基礎設施、公共服務配套建設和產業發展。2016年，建設巴山新居1775個、惠及農戶34.57萬戶；建設彝家新寨292個、惠及農戶3.09萬戶；建設藏區新居542個、惠及農戶3.4萬戶；建設烏蒙新村234個、惠及農戶6.06萬戶。

為防止漏掉貧困戶以及農民因建房致貧，全省還開展了“回頭看”，63個幸福美麗新村示范縣建設開局良好。同時，更加注重“四好”導向，省上專門出臺“四好村”創建方案，創建活動在全省開展得紅紅火火。為此，今年的省委農村工作會以省委、省政府名義向包括白坪村在內的首批省級“四好村”授牌。

辛苦又一年，我們見證山鄉巨變：2016年，全省完成幸福美麗新村建設6700余個，超出目標任務的11.67%，惠及農民群眾215.07萬戶。截至目前，全省已累計建成幸福美麗新村16282個，占行政村總數的35.13%，共惠及農民群眾460.29萬戶，占農戶總數的22.12%。

翠屏區明威鄉茶葉總面積已達2.3萬余畝，并且建有明威燕山茶牧公園，產值達到1.5億元。義和村蔣太雄的家就在公園旁邊，他順勢辦起了當地最大的農家樂，一次可以承接八九十桌宴席，毛利上萬元。“我還種了五六畝蔬菜，剛好供應農家樂，現在有點當小老板的感覺了。”就地轉型自主創業當上了老板，蔣太雄享有更多獲得感。

25萬貧困群眾實施易地搬遷，南江縣燕山鄉李寨村冉德明只花了9500元就住進新房；好習慣好風氣蔚然成風，上崗僅3個月，峨邊縣彝寨保潔員井吉洛背上的垃圾就由4筐變為1筐……

把農業供給側結構性改革作為今年“三農”工作主線

四川農業和農村經濟取得了明顯進步，基礎設施大大改善，老百姓的收入也在逐步提高，幸福指數在增強。但是目前我省的“三農”工作也面臨諸多挑戰。省委常委、農工委主任曲木史哈分析說，當前農業的主要矛盾已經由總量不足轉變為結構性矛盾。我省口糧基本有保障，但我省農產品競爭力不強，一二三產業融合程度低，農產品產地初加工不足60%。此外，國際農產品競爭日益激烈，國內農產品價格“天花板效應”逐漸顯現，農業發展內外部環境發生了極大變化，農民持續增收面臨較大壓力。

我省多數新型農業經營主體也處于起步階段，既不多也不強，農村土地流轉機制不健全，社會化服務體系不夠完善，公共財政扶持力度不足，農業科技貢獻平均率、機械化率、生產效率均低于全國平均水平，蔬菜畝產值僅為山東的62.5%，茶葉平均畝產值比江蘇低1000元，農業適度規模經營比重遠低于浙江、江蘇、河南等省份。

此外，農業發展方式總體依然粗放，草原生態惡化、耕地數量減少，大量農業廢棄物沒有資源化轉化利用，農產品質量安全風險增多。我省農村深化改革進程仍需加大力度。

“2017年要把農業供給側結構性改革作為‘三農工作主線，全年實現農林牧漁增加值增長3.5%、農民人均可支配收入增長9%。”省委農村工作會對2017年工作提出了明確要求。

（責編：李靜）