加強黨的領(lǐng)導(dǎo) 完善公司治理

在國有企業(yè)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，既是重大政治原則，也是深化國企改革的必然要求。黨的十八大以來，重慶市委認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和視察重慶重要講話精神，發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用，專門制定《關(guān)于在深化國有企業(yè)改革發(fā)展中落實全面從嚴(yán)治黨的意見》，著力把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)和落實到完善公司治理結(jié)構(gòu)中去，將黨組織發(fā)揮政治核心作用組織化、制度化、具體化，有力地推動了國企改革發(fā)展，形成了“國企黨領(lǐng)導(dǎo)、國企跟黨走、國企為黨強根基添力量”的鮮明導(dǎo)向。

在深化改革中突出黨的領(lǐng)導(dǎo)，從修訂公司章程抓起，確保黨建工作與公司治理“雙加強”。針對以往國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化現(xiàn)象，市委強調(diào)，必須把堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)作為深化國企改革的重大政治原則，首先抓好公司章程修訂，將黨組織機構(gòu)設(shè)置、職責(zé)分工、工作任務(wù)納入企業(yè)管理體制、管理制度和工作規(guī)范，使黨組織在公司治理中的法定地位更加具體、落實到位。主要做到“三個明確”：一是充實章程總則，明確黨建工作“四同步”要求，更加凸顯黨組織的政治核心地位；二是增加“黨委會”專章，明確黨組織在公司治理中的權(quán)責(zé)和工作方式，更加凸顯黨組織在重大決策和選人用人上的領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)作用；三是完善相關(guān)章節(jié)，明確其他治理主體與黨組織無縫銜接的運行機制，更加凸顯體制對接、制度對接和工作對接。

在班子配備上強化黨的領(lǐng)導(dǎo)，從完善雙向進(jìn)入、交叉任職抓起，確保黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任“雙落實”。加強黨對國企的領(lǐng)導(dǎo)，干部是決定因素，雙向進(jìn)入、交叉任職是有效途徑。為讓雙向進(jìn)入的領(lǐng)導(dǎo)人員真正做到“一肩挑、兩頭沉”，我們重點抓了3個方面。一是選人時突出“兩個素質(zhì)”。堅持把講政治守規(guī)矩、對黨忠誠作為首要條件，著力選拔政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)都過硬的復(fù)合型人才擔(dān)任書記、董事長，對不愿抓、不會抓、抓不好黨建工作的及時調(diào)整。二是責(zé)任上強化“兩張清單”。對國企黨組織、書記、副書記和其他成員四類責(zé)任主體，分別明確24項責(zé)任內(nèi)容和20種負(fù)面情形，使黨建工作既有“作業(yè)清單”，又有“負(fù)面清單”，真正知道抓什么、怎么抓。三是考核中堅持“兩個同步”。改進(jìn)國企考核辦法，將單一績效考核調(diào)整為綜合考核，做到黨建與業(yè)務(wù)一同考核，大幅提高黨建考核比重，綜合考核不稱職的不得領(lǐng)取績效年薪。市委常委會每年集中聽取國企黨委書記述職，市委領(lǐng)導(dǎo)逐一點評，督促他們真正做到知責(zé)明責(zé)、履責(zé)盡責(zé)。

在重大決策上落實黨的領(lǐng)導(dǎo)，從推行“四步工作法”抓起，確保黨建工作與企業(yè)發(fā)展成效“雙促進(jìn)”。黨組織對企業(yè)重大決策把關(guān)定向，既是加強黨的領(lǐng)導(dǎo)的具體體現(xiàn)，也是完善國企治理的內(nèi)在要求。為實現(xiàn)黨組織對重大決策全程參與、全程把關(guān)，我們分別明確黨組織直接決策“6項內(nèi)容”和參與決策“11項內(nèi)容”，并全面推行“四步工作法”。一是事先論證。黨組織對擬決策的重大問題，首先從是否符合黨的路線方針政策等方面充分論證，提出意見建議。二是會前溝通。黨組織就集體研究的意見與董事會、經(jīng)理層充分溝通，努力形成共識。三是會上表達(dá)。進(jìn)入董事會、經(jīng)理層的黨組織成員在決策時充分表達(dá)黨組織意見，對臨時動議等提出撤銷或緩議意見。四是會后報告。董事會、經(jīng)理層將決策情況及時報告黨組織，一起研究推動決策落實。目前，重慶國企黨組織按照“四步工作法”，普遍能夠有序、有力、有效地參與到企業(yè)重大問題決策中來，充分發(fā)揮黨組織在政治把關(guān)、聯(lián)系群眾、廣納意見、協(xié)調(diào)各方等方面的優(yōu)勢，推動決策更加科學(xué)、精準(zhǔn)、高效，確保中央和市委部署在企業(yè)落實。通過把加強黨的領(lǐng)導(dǎo)落實到企業(yè)決策、執(zhí)行、監(jiān)督全過程，有力提升了公司治理水平，促進(jìn)了企業(yè)健康發(fā)展。