深化改革這五年

國防科技工業深入開展重大問題研究，加快構建國防科技工業改革整體框架體系。

五年來，國防科技工業著眼建設一個“布局合理、基礎穩固、創新高效、自主可控、開放競爭、軍民融合、規范治理、充滿活力”的中國特色先進國防科技工業體系，深入開展重大問題研究，加快構建國防科技工業改革整體框架體系，完善《國防科技工業全面深化改革總體方案》，做好改革頂層設計;在總體方案構架下，研究提出國防科技工業管理體制改革、軍工科研院所改革、軍工企業改革、科技協同創新體制改革等專項改革方;協調落實軍工科研院所分類改革配套政策;提出涉軍企業重組上市軍工事項審查規范，不斷提高軍工資產證券化率;推進國防科技協同創新體制改革，編制《關于加快推進國防科技工協同創新的實施意見》，建立適應創新驅動發展戰略要求，具有軍民融合特點的科技創新體系。

中核集團：深化企業改革 完善體制機制

調整改革不斷深化。中核集團深入貫徹落實黨中央、國務院深化國有企業改革的有關精神，緊密跟蹤落實“1+N”改革措施，以推進供給側結構性改革為主線，瘦身健體、提質增效。堅持突出精干主業，產業聚集度進一步提升。大力削減小規模、高成本的南方硬巖礦山落后產能，形成以北方砂巖型鈾礦大基地為主體的天然鈾產能結構。市場機制進一步完善，不斷提升核電、天然鈾、核燃料、核技術、核服務領域核心競爭力，成本控制取得實效，產品價格逐步與國際市場接軌。以核電為龍頭構建走出去海外開發組織體系，國際開發能力不斷提升。

體制機制進一步理順，企業管理的現代化水平得到加強。中國核電成功在A股上市，成為大陸首家純核電上市公司，集團公司資產證券化率達到58%。加快推進核燃料、天然鈾領域的股權多元化。不斷完善工程總承包模式，華龍一號等關鍵工程進度、預算、安全、質量全面受控。分類推進事業單位改革，改革方案全面完成。歷史遺留問題得到進一步解決。處置“僵尸企業”，優化產能布局，2016年全面完成“僵尸企業”處置專項補助資金和人員安置任務。積極推進棚戶區改造項目。加快推進企業辦社會職能分離移交工作。全面實施“廠辦大集體”改革，15戶大集體企業已完成改革8戶。

中國核建：堅持改革創新 實施戰略轉型

實現“一業為主”到“兩業并重”的戰略轉型。“十二五”期間，中國核建集團黨組結合實際決定以“七個轉型”戰略為改革發展主線，提出“以核為本、兩業并重、適度多元”的戰略發展方針，積極推進產業結構調整。

完善頂層設計多層次全覆蓋。中國核建集團深入貫徹十八屆三中全會關于國企改革精神，完善深化改革頂層設計與配套銜接。研究制定深化改革總體方案，明確改革總體要求和主要目標，推出42項具體舉措；在年度成員單位負責人經營業績考核指標體系中設置深化改革專項指標，發布《深化改革考核管理辦法》，有力有序統籌推進深化改革措施落地。

混合所有制改革成績凸顯。中國核建集團混合所有制改革以點帶面，不設時間表，成熟一個推進一個，宜混則混，從集團公司層面到項目層面實現共同推進。2016年底，集團公司被列入國家首批混改試點。2017年，中核投資所屬的中核新能源公司采取“綜合評議+競價”的方式，引進資金12億元，非國有資本持股比例近50%；新華水力發電公司所屬江河機電實現了新三板上市，成為中國核建體系內第一家實現核心員工持股并完成股份制改造的新三板掛牌上市企業。

成為A股市場第一家核電建設上市企業。2016年6月6日，中國核工業建設股份有限公司成功登陸A股市場，發行5.25億股流通股票，資本市場反映熱烈，給出了較好的評價和較高的估值。

航天科工：創新邁大步 改革循序進

在航天科工集團， “轉型升級、二次創業”已成為全員戰略性創新行動。

航天科工六院建立了基于協同創新模式的先進固體動力技術中心、應用化學協同創新中心、西北智慧物聯網協同創新中心——三大中心凝聚傳統優勢產業和戰略新興方向，為六院轉型升級注入新動能；同時，員工創新受到極大重視，52個小型創新工作室和23個聯合創新平臺在企業內部不斷釋放“雙創”紅利。同樣，在改革升級的路上，上市公司航天通信甩開了基礎薄弱、

十九大報告關鍵詞

深化供給側結構性改革

建設現代化經濟體系，必須把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，顯著增強我國經濟質量優勢。加快建設制造強國，加快發展先進制造業，推動互聯網、大數據、人工智能和實體經濟深度融合，在中高端消費、創新引領、綠色低碳、共享經濟、現代供應鏈、人力資本服務等領域培育新增長點、形成新動能。支持傳統產業優化升級，加快發展現代服務業，瞄準國際標準提高水平。促進我國產業邁向全球價值鏈中高端，培育若干世界級先進制造業集群。加強水利、鐵路、公路、水運、航空、管道、電網、信息、物流等基礎設施網絡建設。堅持去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板，優化存量資源配置，擴大優質增量供給，實現供需動態平衡。激發和保護企業家精神，鼓勵更多社會主體投身創新創業。建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍，弘揚勞模精神和工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚和精益求精的敬業風氣。

全面落實黨的十九大提出的深化供給側結構性改革任務，關鍵是要深化改革，創新和完善有序競爭的市場環境，提高全要素生產率，提高整個供給體系質量，使我國社會生產力躍升到更高水平。貸款規模居高不下的歷史包袱，創新思路，壯大通信主營產業，實現了從2014年總體虧損到2015年贏利，再到2016年收入持續增長的跨越發展……十八大以來，航天科工持續探索和思考如何破解“推動國企改革”這一命題，圍繞“朝什么方向改”“沿什么路徑改”“如何改”的問題創新探索，苦下功夫。

——《經濟日報》

↑中船感知海洋產業基金創立

基于對企業轉型升級、二次創業面臨的內外部形勢的審慎分析，航天科工明確提出深化改革的總原則是“三創新”，改革的主攻方向是“四個化”，牽引改革的主線是“三突破”，改革的總基調是“創新驅動”“潛移默化”“潤物細無聲”。

航天科工相繼實施了航天防務成本工程和民用產業價值工程，統籌產業及產品結構優化升級，商業航天產業、網絡信息技術安全自主可控產業等多個重大專項和重點創新項目取得標志性成果。

航天科工依托航天云網探索了“中國制造2025”和供給側結構性改革新路徑，以雙軌制“雙創”激發了國企改革動力和員工創新創業活力。“創新邁大步，改革循序進”的良好效果正在逐步顯現。

航空工業：全面深化改革發展質量效益大幅提升

五年來，航空工業聚焦主業、優化布局、創新機制、激發活力大刀闊斧推進改革，扎實開展瘦身健體、提質增效工作，取得了初步成效。

航空工業明確“軍航與防務、民用航空、工業制造、現代服務業”四大業務領域，重新核定直屬單位主業，強化主業管理。同時，推動資源整合與業務重組，將二級直屬公司數量由17家裁并為12家，收窄管理幅度，提高管控效率。同時，針對核心主業軍品，適應軍改和軍品采購模式變革需要，整合軍品管理職能，撤減中間管理層級，實現管理架構扁平化，組建新的工程管理系統，強化對軍品業務的集中統一管控和整體推動，強化與軍方的溝通協調和需求對接，補齊軍品管理短板，得到了部隊機關的充分肯定。落實國資委要求，根據自身重點和難點，梳理形成滅“三無”、去“僵尸”、縮層級、減戶數、控兩金、清虧損、降負債七項重點任務。

探索混合所有制改革，推進資產重組整合，五年累計實施11項，注入上市公司資產凈值352億元;啟動IPO項目2項，再融資項目22項，累計融資354億元。下屬江航公司列入國防科工局混合所有制改革試點。此外，加強與央企戰略合作，與保利、國機等央企簽署戰略合作協議，優勢互補、創新發展，優化業務布局。積極推進三項制度改革，推進勞動用工和薪酬分配改革。著眼于打造更加精簡高效、管理順暢、管控有力的集團總部，進一步明確集團總部核心職能，重新界定總部部門職能，按照優化職能、精簡機構、分級管理、突出主業、強化協調的思路進行調整。實施直屬單位“三定”工作，統一規范部門設置。

通過深化改革，航空工業主業更加集中突出，機構更加精簡精干，管理更加高效順暢，經濟運行質量不斷提升。五年來，航空工業營業收入從3006億元增長到3712億元，年均增長約7.1%;利潤總額從132億元增長到168億元，年均增長約6.2%;五年累計納稅706億元，納稅額年均增長11.6%，國有資產保值增值率125%;連續9年進入《財富》世界500強，排名第162位，位列航空航天與防務板塊前列。

中船集團：堅決去 主動調 加快轉

黨的十八大以來，中船集團把深化供給側結構性改革作為轉型升級，提高供給質量和效率的根本之舉，正確處理規模與質量、速度與效益、增長與轉型的關系。

一方面，主動減量，壓減過剩產能。通過“關停并轉”、老廠搬遷和“處僵治困”，關一批、停一批、整合一批、轉移一批，加快壓減落后造船產能，全面清理已建、在建和擬建項目，關閉上海船廠浦西廠區等8個重大項目及時進行調整，主動削減投資總計約266億元。嚴控新增投資，堅持“有保有壓”，禁止新增過剩產業產能和貸款建設項目，主要使用國撥、搬遷補償及其他政策性資金開展退城搬遷和“補短板”建設，使更多的資金能夠節省出來投向產品研發、新業務培育發展、人才隊伍建設等方面，為后續發展提供了堅實保障。

調整結構，優化產業布局。加快實施事關長遠的產業發展項目，促進新舊動能加快轉換。成功收購并運營瓦錫蘭船用低速機業務，船用動力裝備市場份額穩步提升，積極打造集研發制造服務于一體、低中高速柴油機全譜系、國內國外四地協同發展的動力產業格局，加快推進國際知名高端機電設備配套企業的合資合作。穩妥推進豪華郵輪本土設計建造，積極加強與地方政府、央企院所、金融機構的戰略合作，不斷拓展新的領域和布局。統籌存量資產處置收益和國家支持資金，聯合有關地方政府、金融機構及戰略合作方共同探索推進設立感知海洋探測產業基金等，在高端船舶研發設計、船海機電、非船裝備、科技產業化、現代服務業等方面，積極推進實施一批合資并購項目，支持主業轉型升級和相關多元產業發展。

中船重工：推進資產證券化 打造優質上市公司

近年來，中船重工確定了以服務軍工科研生產和軍民融合發展為目標方向推進資產證券化，把資產證券化作為集團公司混合所有制改革和實現資本層面軍民融合、做強主業的方向路徑，目前已擁有中國重工、中國動力、中電廣通、久之洋、華舟應急等5家上市公司。其中，船舶海工板塊，以中國重工為資本運作平臺，推進武昌船舶重工集團有限公司和青島北海船舶重工有限公司、大連船舶重工集團有限公司和山海關船舶重工有限責任公司四家船舶企業兩兩重組整合，形成2個軍民融合產業基地，建設水面水下一體、船舶與海工兼具、建造與修理并舉、集大船小船于一身、軍民深度融合發展的船舶海工企業，更好實現規模化、集約化發展，實現核減民船產能500萬載重噸。

動力業務板塊，以“風帆股份”為動力資產運作平臺，注入涉5家軍工科研院所和中國重工的七大類動力業務資產，并更名為“中國動力”，打造出全球技術門類最全、國內最大的動力裝備上市公司。

海洋信息電子板塊，收購了上市平臺“中電廣通”，并更名為“中國船舶重工集團海洋防務與信息對抗股份有限公司”，作為電子信息板塊的軍民融合產業重組整合融資平臺。

未來，中船重工將推進建立完善四大領域、十個軍民融合產業發展的投融資平臺，并梳理和推進高、新、精、特業務資產在中小板或創業板上市，著力打造若干個百億市值、活力奔放的創新型優質上市企業。

兵器裝備：深化改革 迸發活力

兵器裝備以“1+N”政策體系為指導，進一步加強頂層設計和整體謀劃，有序推進各方面改革。在部署領先發展戰略時，將改革領先列為三大領先指標之一，強調改革領先要以問題為導向，要有領先硬任務，進一步激發內生動力，不斷增強國有企業活力、影響力、抗風險能力，促進做強做優做大，實現國有資產保值增值。

認真做好深化改革的頂層設計。第一時間成立兵器裝備全面深化改革領導小組，建立健全工作機制，強化整體謀劃，加強頂層設計。加快制定相關方案，完善相應配套辦法。做好改革指導，做到有的放矢。對所屬企事業單位按照分類不同開展改革的設計和實施，并在各領域、各行業選取單位進行試驗。

積極推進供給側結構性改革。形成瘦身健體、提質增效的總體方案，制訂三年滾動清理計劃，依序推進，步步到位。全級次虧損面2016年同比下降13.95個百分點；2017年上半年同比下降6.45個百分點，虧損額同比降低34.81%。