正確處理“3R”問題 確保農產品質量安全

薛 勇 楊正容 黃曉斌 許建國

（1.湖北省五峰土家族自治縣農業局 443413； 2.湖北省農藥檢定所 430070）

正確處理“3R”問題 確保農產品質量安全

薛 勇1楊正容1黃曉斌1許建國2

（1.湖北省五峰土家族自治縣農業局 443413； 2.湖北省農藥檢定所 430070）

“3R”問題，即農藥殘留（residue）、有害生物再度猖獗（resurgence）及生物抗藥性（resistance）。“3R”問題的產生對農產品質量安全造成很大影響，嚴重阻礙國民經濟發展和人民生活安全保障。本文就“3R”問題產生背景、發生原因、對策建議進行探討。

“3R”問題；農產品質量安全；原因分析；對策建議

1 “3R”問題帶來的不利影響

“3R”問題，即農藥殘留（residue）、有害生物再度猖獗（resurgence）及生物抗藥性（resistance）?！?R”問題的產生將直接導致人畜中毒、環境污染、作物藥害、農產品中農藥殘留超標等，對農產品質量安全造成很大影響，嚴重制約農業產業發展和農民收入增加，嚴重阻礙國民經濟發展和人民生活安全保障。曾經發生的“3R”問題，先后有中日（韓）大蒜糾紛、中歐茶葉糾紛、海南的毒豇豆、山東的毒韭菜等事件，在我國的農產品質量安全上打下了深深的烙印，給我國農產品出口造成嚴重影響，給人身安全帶來嚴重威脅，給農業生產造成巨大經濟損失。因此，如何正確處理“3R”問題，確保農產品質量安全，是目前加強農業供給側結構性改革中的一項重要內容。

2 “3R”問題產生的背景

2.1 病、蟲、草害對人們生產生活的影響

我國人口眾多，對各種農產品需求量大。但是我國的耕地面積有限，要滿足全國13億人口的生活需求，就必須提高單產。而病、蟲、草害是直接造成農作物單產降低、農產品品質下降、影響儲運和銷售的重要因素。帶有某些病害的產品，甚至有劇毒，如人、畜食用帶有黑斑病的甘薯后會引起中毒，甚至死亡。

2.2 農藥對農業生產的貢獻

農藥作為一類重要的農業生產資料，其本質作用是保證農作物不受病、蟲、草的侵害，減少農產品在田間的損失，提高單產，改善品質。據研究，農藥投入對種植業產值的貢獻率為6%～10%，對一些爆發性或突發性的有害生物來說，施用農藥則是一種重要的應急措施。據統計，不進行病蟲草鼠害的防治，農作物產量損失可達70%，僅有 30%的收成。我國每年使用農藥有效成分約30萬t，防治農作物病蟲草鼠害4億hm2，挽回糧食約 7 000萬 t、棉花 100多萬 t、油料 200萬 t。

2.3 農藥使用帶來的“3R”問題

雖然農藥對種植業產值的貢獻率較大，但是“是藥三分毒”，如果不能安全合理地使用，就會出現“3R”問題。當前，我國農藥年使用量已達30萬t～40萬t。據不完全統計，全國受農藥污染的農田約1 600萬hm2，主要農產品的農藥殘留率高達20%。農藥污染重的依次為蔬菜、水果、糧食。若不正確處理“3R”問題，就會給農產品質量安全帶來巨大影響，不僅會引起人類健康疾病甚至中毒現象，威脅人類生命安全，而且會影響農產品在市場上的競爭力，還會對產業發展造成毀滅性的打擊。因此，正確處理“3R”問題，確保農產品質量安全，已刻不容緩。

3 “3R”問題產生的原因

3.1 藥劑選擇不當

由于現在種地的農民主要是中老年人，文化知識相對較少，因此在進行農藥選擇時不能準確根據病蟲草害的習性進行科學合理的農藥選擇，多數是看周圍的人用什么農藥就“跟風”選擇，有的甚至貪便宜選擇價低質差的農藥；有的農民為了達到高效防治的目的，選擇高毒、高殘留農藥，導致農產品農藥殘留超標，對生態環境造成污染。

3.2 施用時期不當

很多農民習慣見到病蟲草害大發生的時候才開始用藥防治，殊不知，此時已經錯過了最佳防治時期，不能達到高效防治的目的；有的農民是在大田里見蟲就治，見病就防，在一定程度上導致了農藥的過量施用，影響農作物正常生長的同時還會產生藥害，造成產品農藥殘留和污染。

3.3 藥劑配制不當

在藥劑配制過程中，過分依賴自己和他人的經驗，沒有嚴格按照使用說明進行配制，為了達到快速防治的目的，盲目增加農藥的使用濃度，致使農產品農藥殘留量增加。同時，農藥的大劑量使用也會讓病蟲草害對農藥產生抗性，致使農藥防效差，施用量增加，造成有害生物再度猖獗。

3.4 防治方法單一

在病蟲草害防治中，農民只重視化學農藥防治，忽視農業、生物、物理等綜合防治方法，導致農藥的過量使用；生產上不能做到農藥的混合交替使用，單一農藥使用頻率過高，總量超標，使得病蟲草害對其產生抗逆性甚至導致藥害發生。

3.5 隨意丟棄包裝

由于中老年農民文化水平相對比較低，許多農民生態環保意識不強，在生產上隨意丟棄農藥包裝物，嚴重地污染了土壤、水源和大氣，也不知不覺造成農作物農藥超標。

4 防止“3R”問題產生的對策建議

4.1 加強組織領導，全面落實農產品質量安全管理責任

地方政府要將處理“3R”問題，確保農產品質量安全列入議事日程，對農產品質量安全重大問題進行研究部署?？h、鄉成立農產品質量安全監管部門，通過增掛牌子、定崗定編、經費保障、完善條件、考核管理等措施，實現農產品質量安全監管公共服務機構“職能、人員、經費、手段、服務”五到位。各村設立1名農產品質量安全協管員。健全農產品質量安全監管網絡。層層落實農產品質量安全監管工作責任，制定工作實施方案，進行跟蹤指導，及時總結經驗，加強工作考核，推進工作落實。

4.2 加強宣傳培訓

大力宣傳《中華人民共和國農產品質量安全法》，廣泛宣傳防止“3R”問題產生的目的意義，及時報道“3R”問題處理工作動態和信息，形成良好的互動機制和社會氛圍。加強農民的培訓，圍繞標準化生產技術、無公害生產技術、動植物疫病防控、安全用藥以及農產品質量安全法律法規知識等方面強化培訓，切實提高廣大農民和農產品生產經營者的安全意識和知識水平。

4.3 落實法規健全制度

推行落實《中華人民共和國農產品質量安全法》，健全投入品監管、產地準出、市場準入、檢驗監測、質量追溯、預警應急、社會監督等農產品質量安全監管制度，建立生產記錄管理、綠色防控等食用農產品全程監管機制。推行農藥經營處方制度，農藥經營者銷售農藥時，由本店聘請的農業部門認可的技術人員為購買者開具處方單。并告知農藥的名稱、防治對象、使用范圍、用法用量、安全間隔期（休藥期）等信息。禁止以贈送、獎勵、捆綁銷售等方式向消費者提供未取得農藥登記證和過期農藥產品。將農藥經營處方制度納入了法制化管理范疇。

4.4 加強農業投入品產、銷、用監管

4.4.1 加強農業投入品生產監管

農藥生產企業應當按照《農藥生產管理辦法》產品質量標準、技術規程進行生產，生產記錄必須完整、準確。

4.4.2 加強農業投入品經銷監管

農藥經銷應建立農藥登記制度、經銷臺帳制度、質量安全承諾制度，嚴厲打擊違法經營禁用農藥行為，規范農業投入品經營。

4.4.3 加強農業投入品使用監管

在農業投入品使用時，應推廣農資配送、統防統治；強化生產者安全用藥意識，督促和指導生產者按照標準使用，建立健全投入品使用檔案，嚴格執行農藥使用安全間隔期和使用休藥期的規定；嚴厲查處違法違規使用禁限用藥行為。

4.4.4 加強農業綜合執法

積極開展農業投入品質量抽檢和執法檢查，嚴厲打擊假劣偽劣農資生產和銷售。加強農產品質量安全檢測。加強對基地上市農產品質量安全檢測工作，制訂監測方案，建立監測結果檔案。發現問題及時進行處置，嚴厲打擊出售不合格農產品行為。

4.5 推行農業標準化生產

充分利用農業科技示范戶和新型農業經營主體，加強農業標準化的宣傳和培訓。將主導農產品操作規程按季節、分品種轉化為操作卡、明白紙，分發到千家萬戶，督促和指導農產品生產者按照標準組織生產，健全生產檔案，落實質量安全控制措施，嚴防“3R”問題發生。

S-1 文獻識別碼：A

1005-6114（2017）06-060-003

2017-09-04

薛勇（1968-），男，農藝師，長期從事農業技術推廣工作。