湖北基層病蟲測報人員現狀分析與對策建議

劉 芹 張凱雄 袁 浩 楊俊杰

（湖北省植物保護總站 武漢 430070）

湖北基層病蟲測報人員現狀分析與對策建議

劉 芹 張凱雄 袁 浩 楊俊杰

（湖北省植物保護總站 武漢 430070）

為了促進湖北省農作物病蟲測報系統日趨完善，對湖北省基層農作物病蟲測報體系人員基本情況進行了調查和分析，并提出今后工作的發展對策。

基層；測報人員；現狀；分析

測報工作是植保工作的基礎，是實現“預防為主，綜合防治”植保方針的前提，是“綠色植保、公共植保”的重要組成部分，而健全有效的測報體系是完成測報任務的前提[1]。近年來，受農業生產形勢、農村勞動力變化、氣候等多因素影響[2]，湖北省基層病蟲測報工作出現了許多新情況、新問題，面臨更加嚴峻的挑戰。為摸清湖北省目前基層測報人員工作現狀，為政府決策提供科學依據，筆者對湖北省基層測報人員現狀進行調查，并就其存在的主要問題提出了對策。

1 基層測報人員現狀

共搜集全省64個測報站的測報站人員資料，其中市級植保機構3個，縣級植保機構61個，調查人數共計212人。

1.1 男女比例

分析性別結構情況：男性150人，占70.8%，女性62人，占29.2%。

1.2 年齡構成

分析年齡構成情況：30歲以下的16人，占總人數的7.5%；30歲～40歲（含30歲）的33人，占總人數的15.6%；40歲～50歲（含40歲）的共101人，占總人數的47.6%；50歲～60歲（含50歲）的共62人，占總人數的29.3%。

1.3 學歷構成

分析學歷構成情況：高中及以下（包含高中、初中、中專）共31人，占總人數的14.6%；專科共82人，占總人數的38.7%；本科共91人，占總人數的42.9%；研究生共8人，占總人數的3.8%。

1.4 從事測報工作時間

分析從事測報工作時間情況：3年以下（含3年）共26人，占總人數的12.3%；3～5年（含5年）共18人，占總人數的8.5%；5～10年（含10年）共32人，占總人數的15.1%；10～20年（含20年）共64人，占總人數的30.2%；20～30年（含30年）共56人，占總人數的26.4%；30年以上共16人，占總人數的7.5%。

1.5 專業組成

分析專業組成情況：植物保護（包含植物保護、動植物檢疫、植物病理）共87人，占總人數的41%；農學（包含農業推廣、農技推廣、農業科學技術、植科、農作、農學）共101人，占總人數的47.6%；園藝（包含農藝、果樹、果茶、特產、土特產、園藝、園林、果樹與觀賞園藝）共15人，占總人數的7.1%；其他（包含農經、生物工程、應用化學、商務商書、法律、行政管理、機電）共9人，占總人數的4.2%。

2 存在的問題

隨著近年來農業種植結構戰略性調整、效益農業的發展，病蟲測報的范圍、要求和目標均發生了深刻的變化，湖北省的病蟲測報工作人員結構也出現了一些新情況、新問題。

2.1 鄉（鎮）無測報人員

自20世紀80年代以來，鄉（鎮）農技站始終沒有植保干部，更談不上測報人員，病蟲監測工作鄉（鎮）農技站都是臨時安排，測報體系在鄉（鎮）級存在斷檔現象。

2.2 人員結構不合理，且人員未得到充分利用

一是人員偏少。平均每名專職測報員需要承擔的測報任務重，面廣人少，對農作物病蟲害監測預警的難度大。二是結構不合理，人員及知識結構存在嚴重斷檔。20世紀90年代參加工作的人員比例少，在鄉（鎮）工作的專業技術人員存在一人身兼數職的現象，難以一心一意搞農業工作，搞病蟲監測就更談不上了。

2.3 經費不足

縣級測報站的測報專項經費很少甚至沒有，鄉（鎮）級更談不上測報經費。正常業務開展的難度越來越大；財政投入少，監測設備更新跟不上，監測范圍受到限制。

2.4 病蟲歷史資料丟失嚴重

病蟲歷史資料能準確反映各病蟲的發生演替規律，是預測預報的重要依據之一。由于各級植保機構測報人員變動大，測報隊伍不穩定，造成大量病蟲歷史資料的丟失，降低了病蟲預報，特別是中長期預報的準確率。

2.5 病蟲情報發布方式不能適應農業生產發展

傳統農業病蟲信息的發布和傳播存在著耗時長、覆蓋范圍小、人力物力消耗大等不足，且必須依靠各鄉（鎮）農技站大力宣傳、貫徹，若遇上宣傳力度不足的情況，往往會延誤病蟲防治的關鍵時期，給農業生產造成巨大損失[3]。尤其是近年來，氣候異常，突發性害蟲、流行性病害頻繁發生，僅靠傳統方法來發送病蟲信息及指導農民進行病蟲防治，已不能適應當前農業生產發展。

3 對策及建議

根據湖北省農作物病蟲測報基層工作人員現狀和存在問題，當前及今后一個時期，湖北省基層農作物病蟲害測報工作，必須認真貫徹落實“預防為主，綜合防治”的植保工作方針，統籌規劃，合理布局，加大投入，盡快形成高效運轉，快速反應的農作物重大病蟲害監測預警與控制體系，在農業防災、減災和農產品安全生產中發揮更大作用。

3.1 加強體系建設，形成健全的測報網絡

一是在鄉（鎮）設立測報基點。從各鄉（鎮）農技站抽調1名技術骨干負責本轄區內農作物重大病蟲監測，形成省、市、縣、鄉四級病蟲測報網絡，以確保全省農作物病蟲害預測預報工作的順利進行。二是利用每年事業單位招聘考試，選聘高校優秀的植保、農學等專業畢業生，以夯實測報隊伍，促進湖北省基層農作物病蟲預測預報工作又好又快發展。

3.2 保障經費供給，確保測報工作順利開展

病蟲害預測預報是公益性事業，為確保業務工作正常開展，應將測報經費納入各級財政預算。

3.3 開展病蟲電視預報，提高病蟲情報時效性及覆蓋率

長期以來，湖北省農作物病蟲預報的發布主要采用印發情報以"接力棒"的方式傳遞。由于環節多、歷時長、傳播范圍有限，對一些遷飛性、流行性、暴發性病蟲防治的指導作用收效較小[4]。雖然近年增加了電視、網絡、手機短信等病蟲情報發布方式，但病蟲信息仍難及時到達農戶手中，致使病蟲預報難以發揮其應有的作用。

農作物病蟲預報可視化具有圖文并茂、聲像俱全、形象生動，信息傳遞快捷、時效性強，信息覆蓋面廣、普及率高等顯著特點[5]。在農作物重大病蟲防治關鍵時期，由縣級植保站制成電視預報節目，在縣電視臺和各鄉（鎮）電視臺播放，使全縣廣大農戶及時了解各時期農作物病蟲識別及防治相關信息，提高病蟲情報時效性及覆蓋率，全面提升病蟲防治水平。

3.4 增加監測對象，拓寬測報范圍

長期以來，病蟲測報工作一直以水稻、玉米、油菜、小麥等優勢作物的重大病蟲為主要監測對象。近年來，各地各級農業行政部門大力發展蔬菜、水果、中草藥等特色經濟作物，一些新的病蟲害也逐漸擴大發生面積，因此，我們需要因地制宜制定新的病蟲害的預測預報規范，開展預測預報，為適應當地農業發展提供技術支持。

[1] 王敏杰，李宇，高獻國，等.濮陽市農業病蟲害測報體系現狀及建議[J].現代農業科技，2009，10:107-108.

[2] 呂國強，趙文新，王建敏，等.河南省農作物病蟲害測報工作現狀調查及對策思考[J].中國植保導刊，2009，29(10):36-38.

[3] 羅鳳娟.五華縣創新病蟲測報公共服務的實踐[J].廣東農業科學，2007(11):61.

[4] 亢火明，黃殿瑞，崔會躍.電視病蟲預報技術在現代農業中的開發應用[J].安徽農學通報，2009，15(20)：131-132.

[5] 張躍進，湯金儀，姜玉英，等.農作物病蟲可視化發展與應用前景[J].植保技術與推廣，2002，122(11)：40-42.

S-1 文獻識別碼：A

1005-6114（2017）06-007-003

2017-10-15

劉芹（1984-），女，農藝師，主要研究與從事植物保護工作。電話：13072774916，E-mail:305269764@qq.com。