甘肅省地級市政府網站影響力評價體系研究

閭燕侯振興

（1.甘肅政法學院信息工程學院 甘肅蘭州 730070；2.蘭州財經大學信息工程學院 甘肅蘭州 730020）

甘肅省地級市政府網站影響力評價體系研究

閭燕1侯振興2

（1.甘肅政法學院信息工程學院 甘肅蘭州 730070；2.蘭州財經大學信息工程學院 甘肅蘭州 730020）

地級市政府網站不但是上下級政府溝通的橋梁，也是政府與民眾交流互動的窗口。地級市政府網站的發展水平是一個地區電子政務發展水平的重要衡量指標。本文在綜合國內外政府網站影響力評估體系的基礎上，設計出甘肅省地級市政府網站影響力評估指標體系；通過層次分析法確定了指標的單一權重和組合權重，并進行了一致性檢驗；構建的評價體系具有一定的合理性和實際可操作性。

地級市政府網站 影響力 評價指標體系

一、引言

隨著中國電子政務的發展，政府部門的門戶網站作為電子政務對外的窗口，在代表著政府形象的同時，也是政府部門發布信息、服務于社會的主要渠道，給公眾提供了查詢政策法規和獲取服務的主要途徑。政府網站根據政府行政區可以劃分為省級政府網站、地級政府網站、縣級政府網站和鄉級政府網站四個級別。不同級別的政府網站在范圍和功能上會有所區別。其中，地級市政府網站是由地級市政府部門統一建立的網站，不僅是社會公眾與政府部門溝通交流的載體，其向上與省級政府聯系，向下輻射到縣、區級政府，也是溝通我國上下級政府的中堅力量。因此，地級政府網站是電子政務發展過程中值得研究的重要對象。

影響力可以理解為一個事物影響其他事物的能力。政府網站影響力是指政府部門通過所建立的網站展示政府形象，面向公眾傳遞信息，進行政策宣傳和提供便捷的服務，進而提升公眾認知和滿足公眾需求的能力。政府網站通過信息的公開透明度、公民參與度等方面可以反映出政府網站的影響力，而政府網站的影響力在一定程度上也反映出公眾對政府部門的工作水平與服務能力的滿意度和關注度等。

二、國內外研究狀況

自20世紀90年代以來，國內外眾多專家學者、政府部門以及相關研究機構對網站影響力的評價展開了研究。R.E.Kristin構建了美國聯邦政府網站評價的指標體系，包括兩個一級指標——易用性評價和信息內容評價，其下又分為二、三級指標[1]；沙勇忠、歐陽霞基于網絡鏈接分析法設計出政府網站影響力評價的五個指標：網頁數、網站鏈接量、網站訪問量、網絡影響因子以及各地信息化水平總指數[2]；《中國政府網站互聯網影響力評估報告（2013）》評估工作組從搜索引擎、社會化媒體、網絡媒體、移動終端用戶群體、少數民族及國際用戶群體等五個方面考核了政府網站的影響力[3]；浙江省經濟信息中心課題組設計的政府網站影響力評價指標體系包括信息傳播影響力、網站建設影響力以及用戶體驗影響力三個一級指標[4]。

已有研究主要是從整體的角度來研究政府部門網站的影響力，并沒有細分政府部門網站的層級，而實際上不同層級的政府部門網站的功能和定位是有差別的。同時，對于甘肅省這樣一個地處內陸的經濟欠發達省份而言，政府部門的信息化水平和電子政務的成熟度與發達省份還是存在一定的差距，因此，有必要以甘肅省地級市政府網站為研究對象，通過調查、訪談、專家咨詢等方式，深入分析各地級市網站的建設與應用現狀；在此基礎上，借鑒國內外對政府網站評估指標體系的構建方法和參考已有的指標體系，構建符合甘肅省省情的地級市政府網站的影響力評價指標體系，以期對甘肅省地級市政府網站的影響力做出客觀評估有所參考。

三、地級市政府網站影響力評估指標體系的設計

（一）確定地級市政府網站影響力評估指標體系內容

甘肅省地級政府網站影響力評估指標體系由知名度、關注度、公信度、滿意度、認可度5個一級指標構成。其中，知名度是指公眾知道、熟悉政府網站的程度。政府網站的知名度越高，則表明有較多人知曉政府網站的功能，可能使用政府網站提供的服務；關注度是公眾對政府網站的感興趣、重視程度，包括使用政府網站的次數、頻率以及再次使用政府網站的意愿；公信度是公眾對政府網站信任的程度，是政府網站權威性和信譽度的體現；滿意度是公眾對政府網站展示的信息和提供的服務滿足其要求的程度，公眾對政府網站的滿意程度可以通過信息質量、使用效果、服務質量三個方面衡量；認可度表示公眾對政府網站的接受程度，包括對政府網站發展的支持、期望、使用意愿和創新性四個方面。

在5個一級指標下面又設置了14個二級指標，具體的影響力評價指標體系如圖1所示。

確定了指標體系內容后，根據層次分析法的步驟，首先，分析問題，通過分解組合建立指標體系的遞階層次結構；其次，依據數據分析，構造各層次的判斷矩陣，分別計算各判斷矩陣的特征向量及最大特征根，接著進行一致性檢驗，計算各評價指標的單一層次權重；最后，計算各個評價指標的組合權重，建立完整的評價指標體系[5]。

圖1 甘肅省地級政府網站影響力評估指標體系

（二）建立指標體系的遞階層次結構

將甘肅省地級政府網站影響力評估指標體系分為三層：最高層為甘肅省地級政府網站影響力評價模型；準則層包括知名度、關注度、公信度、滿意度以及認可度；指標層為甘肅省地級政府網站影響力評價模型指標。

（三）構造判斷矩陣

假設，A為政府網站影響力評價模型結果，依據層次分析法的步驟，通過對具體評價指標的比較與分析，運用“1～9標度方法”，建立政府網站影響力評價模型的各判斷矩陣，計算出各矩陣的最大特征根和特征向量ω（單一層次權重），并進行一致性檢驗。

對于目標A，設計判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標B1，設計判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標B2，設計判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標B3，設計判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標B4，設計判斷矩陣（參考矩陣）如下：

對于目標B5，設計判斷矩陣（參考矩陣）如下：

（四）計算一致性比例CR

當CR＜0.10時，判斷矩陣的一致性是適當的；當CR＞0.10時，應對判斷矩陣需作適當修正，直到滿足一致性檢驗為止。上述CR＜0.10，說明判斷矩陣具有一致性，各項權重不存在邏輯錯誤。

表1 甘肅省地級市政府網站影響力評價指標體系

（五）計算組合權重

經計算各指標對總目標A的組合權重為：

（六）甘肅省地級市政府網站影響力評價指標體系的構建

經過分析計算，在評價目標的確定、指標的分解、指標體系的建立和各項指標的加權計算完成以后，可以得出一個清晰的甘肅省地級市政府網站影響力評價指標體系總表，見表1[6]。

四、結束語

依據于評價指標體系可以看出，對于地級市政府網站的影響力而言，從宏觀方面來講知名度的重要性最高，如果缺乏知名度，訪問量不足，勢必會影響政府網站應有作用的發揮；其次是公信度，政府網站應該提供有價值的信息，在公眾群體中建立起應有的公信度；網站提供的信息質量是滿意度的主要影響因素，缺乏滿意度會影響后期網站影響力的提升；關注度和認可度則是網站影響力不可或缺的因素。

從具體評價指標來看，是否支持政府網站發展的權重最小，表明公眾認為目前政府網站應用已達到一定規模，網站已經成為政府提供服務的常態化工具。公眾對政府網站的了解及相關應用的熟悉程度權重最大，其次是政府網站的功能及提供的在線服務，表明政府網站的宣傳、應用和在線服務的水平會在很大程度上左右政府網站的影響力，提高政府網站的影響力應著重從這幾方面入手。此外，對政府網站質量的評價的權重也比較大，反映出使用過政府網站的公眾對網站的設計都有著比較高的要求，網站的質量對于影響力建設也具有重要意義。

在綜合國內外政府網站評估指標體系的基礎上，結合甘肅省政府網站建設使用的實際情況，設計了一套適用于甘肅省地級市政府網站影響力評估的指標體系，采用層次分析法確定了指標體系的權重，有效地避免了權重確定中隨意性和模糊性，使得這套評價指標體系在實際評價政府網站影響力的過程中具有較強的可操作性和參考價值。

［1］Kristin.R.E.Assessing U.S.Federal Government Websites［J］.GovernmentInformation Quarterly，1997，14（2）：173-189．

［2］沙勇忠，歐陽霞.中國省級政府網站的影響力評價——網站鏈接分析及網絡影響因子測度［J］.情報資料工作，2004（6）：17-22．

［3］杜平，于施洋.中國政府網站互聯網影響力評估報告2013［J］.電子政務，2013（11）：2-21．

［4］王寧江.政府網站互聯網影響力該如何評價——構建具有浙江特色的政府網站互聯網影響力評價指標體系［J］.浙江經濟，2014（17）：39-41．

［5］侯振興.基于層次分析法的中小企業網站優化評價研究［J］.現代情報，2012，32（9）：117-120.

［6］呂海媛.基于政府網站的電子政務對社會公眾的影響力研究——以杭州地區為例［D］.浙江大學碩士學位論文，2007.

D63

A

1007-9106（2017）02-0023-04

*本文為甘肅省高等學校科研項目“甘肅省市（州）政府網站影響力評價研究”（2013A-094）；甘肅省高等學校科研項目“微博網絡輿情建模及發展趨勢研究評價研究”（2015A-114）。

閭燕（1978—），女，甘肅政法學院信息工程學院副教授，研究方向為信息安全；侯振興（1977—），男，蘭州財經大學信息工程學院副教授，博士，研究方向為電子商務。