構建服務平臺惠三農

湖南省農業委員會農村經營管理處(4 1 0 0 0 5) 董成森 鄺力榮 劉勝軒

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湖南省農業委員會農村經營管理處(4 1 0 0 0 5) 董成森 鄺力榮 劉勝軒

2015年9月，祁陽縣、衡陽縣、澧縣被農業部列為全國開展政府購買農業公益性服務機制創新試點縣。1年多來，各試點縣按照農業部的部署安排，扎實穩妥地開展創新試點工作，在服務體制機制創新上取得了顯著成效，讓農民群眾得到了真正的實惠。近期，我們組織對試點縣的試點情況進行了調研，總體感到試點縣組織得力，工作開展有序，服務機制創新，試點效果明顯。

1.經濟效益明顯提高一是節約了糧食生產成本。據初步估算，2015年，衡陽縣為試點服務區農戶節省成本1800萬元，祁陽縣早稻生產為試點服務區種糧農戶節省成本700多萬元，澧縣農戶增收節支3000多萬元。二是提高了復種指數。由于農業生產機械化水平提高，推進了糧食生產單改雙。2016年，衡陽縣雙季稻面積增加了11%，試點鄉鎮全部實行了“稻－稻－油”或“稻－稻－肥”三熟制生產；祁陽縣雙季稻率從65%提高到了87%。三是提高了糧食產量。各試點縣2015年獲得社會化服務的早稻每667平方米產量433.6公斤，較2014年增產4.81%。四是提高了勞動生產率。試點服務區早稻生產中工廠化育秧、專業化防治、田間管理和稻谷烘干環節服務可為種糧農戶每667平方米節省用工1.7個。五是提高了農業生產機械化水平。據統計，2015年，試點縣服務區機耕率99.93%，機插率99.44%，機收率達到99.65%,耕種收綜合機械化率99.67%。3個縣農業機械化率整體平均提高了15個百分點。六是增加了服務組織收入。試點服務組織降低了服務成本，提高了服務收入，中標服務組織整體收入比2014年平均提高15%以上。

2.社會效益效果明顯一是增加了農戶人均純收入。據統計，試點服務區通過開展高產創建和優質稻生產，試點鄉鎮農民人均年增收在500元左右。二是增加了農民就業人數。由于服務組織農技人才需求量增大，就業崗位也增加。2015年，祁陽縣為當地農民提供就業崗位1380個。三是發展了經營性服務組織。截至2016年9月底，3個試點縣共發展農民專業合作社1232家，農機專業合作社168家，專業統防統治公司62家，其他專業服務公司245家。四是提高了農民滿意度。我們組織創新試點問卷調查，隨機抽取15%的農戶，結果顯示農戶滿意度95.6%，滿意度比試點前增加了48個百分點。

3.生態效益實現突破通過對糧食生產中的農資供應和專業化防治服務，施用高效低毒無殘留農藥，控制肥料和農藥用量，改良了土壤物化性能，降低了農業投入品的面源污染，提高了糧食品質，確保了農產品質量安全。通過機械化作業和倉儲加工服務，減少對土壤過度翻耕，作物秸稈全部還田，增加了土壤有機質，有效地培肥了土壤，減少了水土流失，生態效益實現了歷史性的突破。