宿豫區農機維修能力現狀與對策分析

宿遷市宿豫區農機化技術推廣服務站 許秀梅 劉鈞 汪為琴 周昌元

宿豫區農機維修能力現狀與對策分析

宿遷市宿豫區農機化技術推廣服務站 許秀梅 劉鈞 汪為琴 周昌元

農機維修能力是衡量農機社會化服務體系中的一項重要支撐，是國家對農機支持保護的重要內容。加強農機維修能力建設，有利于提高農機具使用效率和效益，保證農機作業順利進行，為農業綜合能力增強、農業增效和農民增收以及推進主要農作物全程機械化，實現農業現代化發揮著強大作用。

1 宿豫區農機維修網點存在的問題

1.1 維修設施、工具設備簡單陳舊，維修環境簡陋

由于政府對農機維修投入少，缺乏政策和資金扶持，加上農機維修網點的經營者又不想加大投入,添置先進的維修設施、購置新的設備工具，導致了維修能力下降，維修質量不高的結果。有的維修點就設在露天場地。隨著現代化的發展，高效設施農業機械化設備的引進、生產、運用，農機維修能力、維修技術、維修設備、設施，已經遠遠不能滿足農機維修市場的需求。

1.2 農機維修人員缺乏

現在好多年輕人，不愿意從事農機維修這一又臟、又累、又苦的行業，因此農機維修人員少的問題在夏秋兩季大忙期間，尤為凸顯。如宿豫區的吉峰農機汽車銷售有限公司的維修點，公司每季銷售各類農機具約達300臺套，加上上一年銷售的仍在三包范圍內的機具計1000多臺套都需要跟蹤服務，而維修人員僅有20余人，分成10個維修組，兩三個人從早忙到晚也滿足不了用戶的維修要求。

1.3 農機具使用時間短而集中，搶修難度大

一般農機具在夏、秋季使用時間約兩個月，而插秧機使用時間更短。農機具使用分散，發生故障的時間集中，搶修很難在短時間內完成，而且農機維修網點分布不均、路途偏遠，修理往返時間較長，造成人力和時間上的浪費。有的維修點實行24小時搶修，許多修理工每天只能睡2～3小時，仍難以化解農機故障頻發的矛盾。

1.4 農機主管部門對農機維修行業監管、培訓缺失

農機主管部門平時很少組織農機維修網點服務人員學習《農業機械維修管理規定》《農機機械安全監管條例》《農機維修點等級審定條件》《農業機械維修經營許可審評程序》等相關知識，更是很少組織維修人員進行業務培訓，對他們的經營行為、維修業務水平也沒有進行常規的督查和政策的業務指導，造成農機維修網點維修質量差，經營狀態不佳。

1.5 政府扶持資金少，農機維修網點投入少，經濟效益低

農機整機銷售免稅，而零部件和維修需交增值稅和營業稅。要落實相關稅收優惠政策，對從事農機作業、維修、排灌、病蟲害防治以及相關技術培訓業務的收入免征營業稅。在農忙季節農機故障頻繁發生，因為沒有農機搶修車輛和齊全的配件，使維修人員不能及時搶修機具、不能迅速解決問題、不能更多地承攬業務，最終因動作遲緩、配件不全而失去或減少經營客戶，導致效益低下。另外，近年來維修人員工資上漲，店面租金高，庫存量不減、占用資金大，也導致維修成本高、效益低。

2 加強維修能力建設的工作措施

2.1 政府扶持與市場運作相結合

一是督促直銷企業最大限度讓利于農民。積極與農機生產企業溝通，盡可能減少農機產品的流通環節，降低農民購機成本。二是“三包”維修技術服務費全額讓利于購機者，公布技術服務咨詢電話、監督電話，接受群眾監督。三是農機銷售企業搞好優質農機零部件的充足供應，降低維修成本，增強和拓展農機維修服務功能。

2.2 因地制宜與多樣化發展相結合

面對宿豫區農機維修市場方面存在的種種問題，要逐步建立規范的、合理布局的、綜合性的農機維修專業組織及合作社組織，加強維修點硬件（設施設備、配件供給）和軟件（維修人才隊伍、管理制度）建設。引導合作社集中購買同品牌農機具，便于企業做好機具使用和調試保養、檢修維修工作。鼓勵作業量大的合作社及搶修量大的維修點儲備農忙搶修替換農機具，提高應急能力。

2.3 機制創新與體制創新相結合

建立網絡建設工程，暢通科技下鄉渠道，轉化成果應用。對維修人員、維修機具、維修零部件進行檔案建立，掌握一手資料。按照相關文件要求對從事維修行業的經營點，嚴把市場關，切切實實提高維修能力。

3 對提升宿豫區維修能力建設的幾點建議

3.1 明確目標 全局規劃

根據現有農機維修網點的分布情況，建議成立兩個集幾家知名農機生產企業產品的零配件供應中心，或成立一個區域性農機綜合維修服務中心，實行政府扶持，財政補貼，以滿足農機維修市場的需求，提升農機維修能力。

3.2 市場引導 加強培訓

結合“陽光工程培訓”、農村實用技術人才培訓以及農機職業技能鑒定培訓工作，把農機維修技術人員培訓工作納入培訓計劃。充分利用農機生產銷售企業、農機化學校、農機推廣站等機構技術優勢和培訓資源，積極開展大中型高新農機具維修技術培訓?？梢栽诖汗潉展と藛T回鄉探親期間做好培訓工作，也可以在夏秋兩季大忙期間開展地頭、田間培訓，形式多樣，方法簡單易學，不拘一格。旨在使農機維修人員能及時了解和掌握不同種類的農業機械維修技能，熟練診斷，及時排除故障，提升維修技術水平和職業道德水準。

3.3 規范建設 加強監督

一是嚴格市場準入，認真做好農業機械維修技術合格證的審定、核發工作，做到合格一個，發放一個，強化源頭管理；二是強化執法檢查，要積極主動地與工商、公安協調開展聯合執法檢查，依法加強對農機維修網點的監督管理并保持常態化；三是要求農機生產經營企業，特別是補貼機具經銷商，要成立產品售后“三包”服務小組，設立維修服務熱線電話，確保維修服務及時高效，真正發揮農機維修服務在實行農機社會化服務中的后勤保障作用；四是加強對農機生產企業和農機經銷商的售后服務監管，將售后服務與農機購置補貼掛鉤。