2017年，化肥“直面”市場化

楊吉龍

2017年，化肥“直面”市場化

楊吉龍

資料圖圖片來源：百度圖片

2016年，化肥生產流通環節運、氣、電、稅等諸多優惠政策陸續取消，化肥正在由過去保障農業生產的物資開始向一般的商品轉換，市場化進程跨出重要一步。

短期內，各項優惠政策的取消，導致生產成本上升，將會令企業經營壓力倍增，不少抗壓性較弱的企業受到沉重打擊，舉步維艱。但是從長遠角度來看，陣痛之后，市場化浪潮中的化肥產業的整合力度將不斷加快，發展更加具有可持續性。

2016年化肥產業重大政策變動盤點與解讀

取消電價優惠政策

2016年4月20日起，全國不再保留實施了53年的化肥生產優惠電價政策，化肥生產用電執行相同用電類別的工商業用電價格。

該政策源于2015年4月13日國家發展和改革委員會發布的《關于降低燃煤發電上網電價和工商業用電價格的通知》，通知要求逐步取消化肥電價優惠，化肥生產用電執行相同用電類別的工商業用電價格。接下來，取消化肥生產優惠電價的進程在全國各省份陸續啟動。目前，化肥生產優惠電價已全部取消。

解讀：過往化肥用電采取的是“小步慢調”的節奏，而且每次價格上調幅度不大，目的是讓企業逐步適應。本次全部取消優惠電價，短期來說對部分高成本化肥企業不利，增加了生產成本，導致國內化肥企業（尤其是尿素企業）在國際市場的競爭力下降，出口面臨嚴峻考驗。但總體來看，取消優惠電價將倒逼化肥企業轉型升級，加速落后產能退出，促進企業技術革新，更有利于凈化市場。

增值稅過渡期結束

2016年7月1日，為期一年的增值稅征收過渡期結束，正式恢復征收13%的增值稅。自2015年9月1日起至2016年6月30日，化肥增值稅進入過渡期政策，對增值稅一般納稅人銷售的庫存化肥，允許選擇按照簡易計稅方法依照3%征收率征收增值稅。2016年7月1日起，化肥增值稅過渡期政策到期，各品類肥料統一征收13%的增值稅。

解讀：恢復增值稅征收，短期內企業成本上升，一定程度上能推動化肥價格上漲、成本壓力向下傳導，推動包括終端消費在內的化肥產業鏈各環節的利潤再分配。而中長期看，該政策有利于化肥產業競爭格局優化。目前，我國化肥產業產能過剩（除鉀肥）局面仍較為明顯。增值稅的征收將通過適度提高化肥企業成本，加速淘汰規模小、設備落后、盈利能力差的中小化肥生產企業，同時對企業起到更強的約束監管，總體有利于提升化肥產業運行的規范度，進一步優化產業競爭格局。

鐵運陸運費用提升

鐵路方面，運費調整力度加大。不同于往年針對化肥運輸不提價或微提價，2016年以來，烏魯木齊鐵路局、太原鐵路局等陸續下發《鐵路局關于落實鐵路貨運價格市場化定價機制調整貨運價格的通知》，將化肥鐵路運費優惠取消，執行基準運價，鐵路運費較前期上漲10%～20%，且運力緊張。

公路方面，“治超”行動刺激肥料行情動蕩。2016年9月21日起，堪稱“史上最嚴治超措施”——《整治公路貨車違法超限超載行為專項行動方案》在全國范圍內實施。該方案旨在統一貨車總重限值認定標準、嚴格實施“一超四罰”、打擊過去公路運輸超限超載的亂象，但在一定程度上消減了汽車運力，制約化肥企業的發運，提高了運輸成本。

解讀：鐵路公路運費價格的上漲，對當前同質化競爭激烈、價格低迷的化肥市場來說，無疑對整體市場的行情將起到一定支撐作用。

全面放開化肥用氣價格

一直以來，化肥生產使用天然氣的價格都是國家定價，享受優惠政策。但從2016年11月10日起，國家發展和改革委員會《關于推進化肥用氣價格市場化改革的通知》下發，調整了過往的優惠政策，全面放開化肥用氣價格。

解讀：當前我國化肥產業產能整體過剩，全國尿素產能8200萬噸左右，煤制尿素產能已達6000多萬噸，而2015年國內尿素消費量僅為5500萬噸左右。因此，雖然在氣價全面放開后，部分氣頭尿素企業為了應對政策落地可能帶來的成本增加，調低了2016年的化肥生產計劃，但不會對化肥市場產生大的影響。反而，一些氣頭化肥生產企業正可以此為契機，調整產業結構，研發個性化、差異化的新產品。

“土十條”出臺

2016年5月31日，國務院正式印發《土壤污染防治行動計劃》（又稱《土十條》）。

近年來，我國土壤環境問題日益凸顯，引起了社會廣泛關注。源于企業生產經營活動中排放的廢氣、廢水、廢渣，是造成土壤污染的主要原因；而在農業生產上，污水灌溉、畜禽養殖以及肥料、農藥、農膜等農業投入品的不合理使用，則導致耕地土壤污染。

民以食為天，土以質為先，我國土壤環境總體狀況堪憂，部分地區污染較為嚴重，已成為全面建成小康社會的突出短板之一。

解讀：《土十條》的出臺實施，對化肥產業意義重大。化肥產業產能過剩日益加劇，經濟下行導致農資市場一片慘淡，企業與經銷商利潤微薄。《土十條》所強調的“耕地土壤的修護與改良”為肥料企業乃至經銷商的轉型升級指明了新的方向和領域——農田土壤修護。

新形勢下，環保、高效、生態、優質的新型肥料必將迎來爆發式的需求市場和發展機遇，同時倒逼肥料、農藥、種植等農業生產各個環節進行產品、技術、質量的結構性調整和改進。

2017年化肥出口關稅出爐

2016年12月23日，國務院關稅稅則委員會公布了《關于2017年關稅調整方案的通知》，自2017年1月1日起實施。《方案》對化肥及相關產品出口關稅做了較大幅度調整，取消尿素、磷酸二銨等產品出口暫定關稅，降低復合肥出口關稅等。

解讀：關稅調整體現了政府加快化肥產品市場化、創造更加公平出口環境的決心。降稅則意味著企業經營成本下降，將直接增加企業的盈利空間，這是實實在在的新年“紅包”。當前，尿素、磷銨、復合肥企業產能過剩，取消（降低）出口關稅減少了企業的出口成本，有助于提高我國肥料產品的國際市場競爭力，對緩解國內低迷的市場行情來說是一場“及時雨”。