浙江省護林員巡查考勤系統建設

高洪娣，高海力，莫路鋒，周銀明

（1.浙江省林業生態工程管理中心，浙江杭州 310020；2.浙江農林大學，浙江臨安 311300）

浙江省護林員巡查考勤系統建設

高洪娣1，高海力1，莫路鋒2，周銀明2

（1.浙江省林業生態工程管理中心，浙江杭州 310020；2.浙江農林大學，浙江臨安 311300）

護林員隊伍是公益林資源保護的一支重要力量，針對護林員野外作業監管的難題，浙江省逐步建立推廣護林員巡查考勤系統。系統借助GIS、現代通訊和無線傳感技術等現代技術手段，實時定位跟蹤和計量護林員野外作業過程，掌握護林員在責任區按時上崗、巡護工作數量和質量等情況，發揮統一指揮調度、評價考核等功能，為護林員的野外作業管理提供可用的現代技術手段，提高護林工作成效。

護林員；巡查考勤系統；林業；浙江省

護林員隊伍是森林資源保護的一支重要力量，擔負著林區日常的防火巡視、政策法規宣傳、破壞森林資源行為的制止報告及森林資源監控等重要任務，護林員隊伍的建設，直接影響著森林資源保護的各項政策措施能否落到實處，決定著森林火災等重大事件能否從根本上得到有效控制［1］。近年來，浙江省逐步加快“森林浙江”和“兩美浙江”建設，至2014年底，全省有林地面積659.77萬hm2，森林覆蓋率達到60.91%，省級以上公益林面積302.38萬hm2，占全省有林地面積的45.83%，森林資源管護面臨巨大壓力。

浙江省擁有2.2萬名公益林護林員，加強護林員隊伍建設是保護和發展森林資源的重要基礎性工作。但是護林員監管難、個別人員缺勤缺崗、弄虛作假、護林效果不佳等情況仍有發生。為實現公益林區“山有人管、林有人護、火有人防、責有人擔”的總要求，浙江省于2008年開始探索建設護林員巡查考勤系統，并在應用推廣中逐步完善。

1 建設目標

系統主要針對林業野外作業管理的現實難題，結合現行森林資源保護管理體制與制度的特點，從護林員巡護森林的實時管理、量化管理著手，借助GIS［2］、現代通訊和無線傳感技術等手段，實時定位跟蹤和計量護林員野外作業過程，掌握護林員在責任區按時上崗、巡護工作數量和質量等情況，發揮統一指揮調度、評價考核等功能［3］，為護林員的野外作業管理提供可用的現代技術手段。

2 網絡架構

系統設有手機定位終端、手持智能終端、服務監控應用系統和數據庫4個部分。手持定位終端是一個具有特定通訊協議的定位設備，僅供護林員使用。手持智能終端是一個裝有定制管理軟件的智能手機，僅供鎮林業監管員使用。服務監控應用系統是一套綜合的應用管理系統，為各種手持客戶端提供數據交互的接口。數據庫存儲護林員和鎮林業監管員信息、GPS軌跡、地圖數據以及系統的各種配置數據等。其網絡結構如圖1。

圖1 護林員巡查考勤系統的網絡架構

在整個網絡體系結構中，各部分之間具有如下通信關系：手持定位終端接收到GPS衛星信號［4］后，通過解析GPS信息并與地圖匹配實現手持定位終端的自我定位。手持定位終端定時通過移動GPRS網絡［5-6］將位置信息轉發給監控管理中心服務器，使監控服務器能夠獲得移動手持定位終端的位置，并在服務器的監控程序上顯示出來。手持智能終端與監控管理中心之間的信息交互（包括相互傳送指令）通過移動GPRS網絡完成。監控服務器保存所有有效范圍內的定位終端的位置信息，手持智能終端可以向監控服務器請求權限范圍內的所有手持定位終端的位置信息。

3 系統功能

3.1 終端定位功能

主要通過手持定位終端來實現，負責實時將護林員巡查位置信息傳回監管中心的服務器上。

GPS數據通訊功能。手持定位終端可以在服務器設定的區域范圍和時間內，實時向服務器發送當前設備位置（即護林員所在空間位置）的GPS數據信息，以便監控管理中心管理人員實時監控。

圖片傳輸功能。護林員在森林巡護過程中，如發現有山火、盜伐、病蟲害等異常事件，可以通過拍照和視頻的方式上傳，后臺便能立馬呈現。

GPS數據存儲功能。考慮到護林員巡邏位置可能處于偏僻的山谷地帶，無線通訊信號可能會受到影響，暫時無法與遠程的服務器取得通訊，定位終端可暫時將當前的數據信息保存在本終端，待到信號好的區域與服務器重新連接后，自動上傳數據。

通話功能。可以通過撥號進行護林員之間以及護林員與監控中心之間的通話。

3.2 服務監控功能

3.2.1 系統信息管理

系統有用戶管理、密碼管理、系統配置和巡護參數配置等功能，實現隨時隨地只要聯網即可監管的目的，確保系統運行的安全性及符合自身管理要求，同時能對護林員巡護工作作出科學評價。

3.2.2 地圖信息管理

包括地圖瀏覽、測量、定位、編輯應用及打印等功能，能實現快速定位、調度決策等工作。

3.2.3 巡護信息管理

在線巡護人員監控。可查看轄區內護林員整體的在線狀況，如實時出勤情況、出勤率等信息。

地理位置實時監控。根據定位終端定時上報的GPS位置信息，在系統的地圖上進行實時動態顯示，實現監控管理中心管理人員對巡查護林員的實時監控管理。在火災等森林災害發生時，也方便為監控管理中心提供空間決策支持和人員調度。

歷史軌跡回放。系統每天自動將護林員手持定位終端發回的GPS位置信息保存起來，可供日后查詢使用。系統能根據管理員輸入的護林員姓名、巡護時間段等信息，在地圖上繪制其對應的行走軌跡。歷史軌跡回放功能，有助于系統管理員判斷護林員的巡邏路徑是否合理，以便優化和尋求最佳的巡邏路徑。

自動評價考核。系統通過對護林員姓名、手機號碼、巡護信息的接收及處理，可查詢上午巡護時間及距離、下午巡護時間及距離、實際巡護天數、有效巡護天數、出勤率等情況［6］，并根據這些指標，完成日考核、月考核、年考核及其他分段考核的評價功能，輔助完成對護林員的評價考核工作。

4 系統應用

浙江省護林員巡查考勤系統集成GIS、GPS和RS等多種技術，定位護林員巡邏軌跡，解決護林員野外作業的數字化、可視化管理。截至2015年底，全省已有51個縣建立并應用了該系統，對全省235萬hm2公益林開展高效巡護工作。系統的使用增強了護林員的工作責任感和主觀能動性，提高了護林員的工作積極性。在出現森林火災、盜伐林木等突發事件時，縣級公益林管理部門能利用護林員巡查考勤系統，精確定位護林員和突發事件的地理位置，充分利用系統功能，及時通知護林員，第一時間采取措施保護森林資源免受侵害。

遂昌縣應用護林員巡查考勤系統，確定護林員每天6 h 7 km的巡山量化考核，護林員的出勤率每天保持在95%以上，較系統建設前有大幅度提高，確保了巡山護林工作落到實處。該縣自2010年應用該系統后，森林火警和盜濫伐案件明顯下降，2010年至2014年5年平均森林火災受害率僅為0.007%，大大低于全省0.1%的控制指標。2014年，浙江省森林火災繼續保持在歷史低位水平，森林火災發生次數比前10 a均值下降61%。

5 小結與討論

浙江省推廣使用護林員巡查考勤系統，真正落實護林員的職責，利用科學技術節約國家投入成本，同時保障了財政護林投入能真正發揮作用，帶動了森林資源保護管理的技術與制度的共同進步。當下，在倡導平臺融合的背景下，如何與森林資源監測研究等工作結合，強化護林員相關業務知識培訓，充分發揮該系統在林業其他行業的拓展應用，這些都有待進一步探討研究。

［1］ 陳柯.鄉村護林員職能作用發揮現狀及對策［J］.林業資源管理，2013（6）：23-27.

［2］ 唐麗華，陸守一，吳達勝，等.WedGIS及其在森林資源信息管理中的應用與前景［J］.浙江林學院學報，2004，21（1）：104-109.

［3］ 董文宇.遼寧省生態公益林護林員定位管理系統［J］.遼寧林業科技，2013（4）：42-43.

［4］ 劉建.GPS與GSM系統整合應用設計［J］.科技資訊，2013（22）：23-25.

［5］ 馬彥偉.GPRS無線網絡優化的研究［D］.北京：北京郵電大學，2009.

［6］ 孫金華，唐小明，國巧真，等.基于LBS/SMS的生態公益林遠程監管系統［J］.西北林學院學報，2009，24（6）：216-219.

（責任編輯：張才德）

S76

A

0528-9017（2017）01-0160-02

文獻著錄格式：高洪娣，高海力，莫路鋒，等.浙江省護林員巡查考勤系統建設［J］.浙江農業科學，2017，58（1）：160-161，173.

10.16178/j.issn.0528-9017.20170150

2016-11-12

浙江省省院合作林業科技項目（2015SY12）

高洪娣（1981-），女，浙江德清人，工程師，碩士研究生，從事林業生態、公益林管理工作，E-mail：ghd1118@163.com。