勺米派出所：“133”工作機(jī)制托起“勺安紅”

鄧兵 陽祎

派出所名稱：貴州省六盤水市水城區(qū)公安局勺米派出所。

建所時間：1992年。

轄區(qū)概況：轄區(qū)面積115.92平方公里，所轄勺米鎮(zhèn)共有6個行政村，常住人口2.56萬人。境內(nèi)有國家4A級景區(qū)玉舍國家森林公園、中國最低緯度滑雪場玉舍滑雪場以及煤礦5家，中小學(xué)幼兒園11所、醫(yī)療機(jī)構(gòu)2家、金融機(jī)構(gòu)2家、加油站1家、旅館業(yè)2家、民爆單位5家、煙花爆竹單位7家、街面大小商鋪40余家。

警力配備：現(xiàn)有民警10名、輔警14人。

榮譽(yù)：一級公安派出所。2022年10月被貴州省公安廳命名為全省 “楓橋式公安派出所”。先后榮獲全省執(zhí)法示范單位、貴州省公安機(jī)關(guān)“文明示范窗口”、全省優(yōu)秀公安基層單位、全市最美基層警隊(duì)稱號。榮立集體二等功、集體三等功各1次。

貴州省六盤水市水城區(qū)公安局勺米派出所以水城公安“亮警”行動為抓手，以黨建引領(lǐng)、三級聯(lián)動、三級聯(lián)調(diào)“133”機(jī)制為載體，全力創(chuàng)建“勺安紅”黨建品牌，不斷提升黨組織的組織力、凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力，推進(jìn)派出所黨建與業(yè)務(wù)深度融合，推動基層社會治理取得實(shí)效。

堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，筑牢基層戰(zhàn)斗堡壘“火力點(diǎn)”

勺米派出所緊扣“平安勺米”目標(biāo)任務(wù)，帶動全所民警輔警擦亮“勺安紅”黨建品牌成色。

一是強(qiáng)化政治建警，把好“關(guān)鍵點(diǎn)”。派出所黨支部不斷筑牢支部戰(zhàn)斗堡壘，堅(jiān)持“第一議題專題學(xué)、政治輪訓(xùn)系統(tǒng)學(xué)、組織生活常態(tài)學(xué)”，全面落實(shí)“主題黨日”“三會一課”“政治生日”，凸顯黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用。

二是強(qiáng)化思想塑警，找準(zhǔn)“切入點(diǎn)”。派出所黨支部以黨史學(xué)習(xí)教育常態(tài)化為契機(jī)，在全所民警輔警中開展“知所史、曉所訓(xùn)、明所志”教育，以派出所的優(yōu)良傳統(tǒng)不斷激發(fā)黨員的使命感、榮譽(yù)感和責(zé)任感，樹牢“以所為榮、為所增光”的信心決心。持續(xù)開展“身邊榜樣”評比活動，打造“糾紛能調(diào)解、案件能處理、疑難能攻關(guān)、服務(wù)能滿意”的“四能班組”，用身邊的榜樣帶動人人奮發(fā)向上、相互比學(xué)趕超的正向循環(huán)，做到“平常時候看得出來、關(guān)鍵時刻站得出來、危難關(guān)頭豁得出來”。

三是豐富黨建活動，激活“著力點(diǎn)”。派出所黨支部充分發(fā)揮基層戰(zhàn)斗堡壘作用，2022年以來，共召開黨員大會4次，舉辦黨課4次，開展主題黨日活動15次。利用身邊紅色資源開展黨員教育2次，黨員過“政治生日”5次，開展身邊榜樣宣傳4次，選樹身邊榜樣2人。

做實(shí)三級聯(lián)動，織密愛民護(hù)民為民“保障線”

針對轄區(qū)“人財(cái)物流動大、地企礦企糾紛多、矛盾交織復(fù)雜”的治安特點(diǎn)，派出所按照“黨建引領(lǐng)、區(qū)域統(tǒng)籌、社會協(xié)同、公眾參與”的思路，打破部門壁壘，有效聯(lián)動上級、平級和群眾，推動基層治理運(yùn)行更加順暢、實(shí)戰(zhàn)能力顯著提升。2022年以來，勺米鎮(zhèn)共發(fā)生刑事案件28起，刑事發(fā)案率同比下降15%；破案23起，破案率82.1%，破案率上升21%；受理行政案件46起，結(jié)案42起，結(jié)案率91.3%；侵財(cái)類案件9起，結(jié)案率100%；行政案件下降14%，結(jié)案率上升5%。

一是聯(lián)動上級“搭天線”。在上級支持下，勺米派出所通過屬地化管理實(shí)現(xiàn)對轄區(qū)企事業(yè)單位、村級黨組織、黨的工作和黨員作用的有機(jī)整合，統(tǒng)籌調(diào)度轄區(qū)矛盾糾紛排查化解和協(xié)作聯(lián)動工作。

二是聯(lián)動部門村居“接地線”。勺米派出所積極推進(jìn)“警村司”聯(lián)動和“警地企”共建，構(gòu)建“黨委領(lǐng)導(dǎo)、公安牽頭、多部門參與”黨建新模式，建立“派出所+鎮(zhèn)機(jī)關(guān)、派出所+村居、派出所+學(xué)校、派出所+企業(yè)、派出所+景區(qū)、派出所+社會組織（義巡）、派出所+醫(yī)院”6個跨領(lǐng)域黨建聯(lián)合體，開展聯(lián)建活動62次。完善組織生活聯(lián)過、重大事項(xiàng)聯(lián)議，推動構(gòu)建機(jī)關(guān)與基層組織聯(lián)結(jié)、黨員聯(lián)學(xué)、活動聯(lián)辦、示范聯(lián)創(chuàng)和歸口業(yè)務(wù)支援、攻堅(jiān)行動支援、警力調(diào)度支援、服務(wù)保障支援等“四聯(lián)建四支援”黨建共建機(jī)制，做到大事共議、實(shí)事共辦、要事共決、急事共商，不斷提升工作執(zhí)行力和隊(duì)伍戰(zhàn)斗力。

三是聯(lián)動服務(wù)群眾“牽網(wǎng)線”。以深化“楓橋式公安派出所”創(chuàng)建為契機(jī)，勺米派出所將黨建與派出所中心工作有機(jī)結(jié)合，采取線上與線下相結(jié)合的方式，開通運(yùn)用“云上調(diào)解室”，建立警民聯(lián)系微信群7個、警地企微信群2個、綜治微信群6個、聯(lián)戶微信群數(shù)12個，依托互聯(lián)網(wǎng)平臺，實(shí)現(xiàn)了從“面對面”溝通向“屏對屏”溝通的轉(zhuǎn)變，矛盾線索線上收集、線下核實(shí)，云端受理、云上調(diào)解，讓老百姓在線即可接受調(diào)解溝通、意見反饋等服務(wù)。

優(yōu)化三級聯(lián)調(diào)，拓寬矛盾糾紛調(diào)解“覆蓋面”

根據(jù)水城區(qū)《關(guān)于矛盾糾紛多元化解工作實(shí)施方案》和《矛盾糾紛多元化解聯(lián)動銜接辦法（試行）》，主導(dǎo)成立“三級聯(lián)調(diào)”領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在派出所綜合指揮室。2022年以來，共收集矛盾糾紛信息145條，入戶現(xiàn)場調(diào)解67起，人民調(diào)解委員會調(diào)解25起，“云上”調(diào)解5起，推送政府相關(guān)職能部門48起，調(diào)結(jié)率100%、回訪率100%、群眾滿意度100%，社會治安大局呈現(xiàn)持續(xù)向好的態(tài)勢。

一是建立矛盾糾紛行政調(diào)解的框架體系，展現(xiàn)服務(wù)“熱面”。為便于豐富矛盾糾紛了解收集渠道，全面掌握矛盾糾紛總量，勺米派出所將矛盾糾紛按照風(fēng)險(xiǎn)等級及分屬類別分為3級20類，分別用藍(lán)色、黃色和紅色進(jìn)行標(biāo)注，統(tǒng)籌開展矛盾糾紛風(fēng)險(xiǎn)評估、推送、督促、回訪，跟蹤全程閉環(huán)工作。根據(jù)駐村輔警初查反饋的具體情況，指揮室提出的對策建議，制作推送函，函件式推送至矛盾糾紛相關(guān)的層級和主管部門限時化解，對矛盾糾紛化解的進(jìn)展情況進(jìn)行跟蹤。對已化解的矛盾糾紛嚴(yán)格落實(shí)回訪，將矛盾糾紛涉及的相關(guān)責(zé)任部門、責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、配合部門是否履行職責(zé)的相關(guān)工作納入考核，采取電話、上門或邀請當(dāng)事人來所座談等方式進(jìn)行跟蹤回訪，對當(dāng)事人是否接受過回訪、回訪的干部是否令人滿意、處理的事情是否認(rèn)可等事項(xiàng)進(jìn)行抽查，并把每一次的回訪當(dāng)作是一次新的信息收集過程，最大限度地把矛盾風(fēng)險(xiǎn)化解在基層、消除在萌芽狀態(tài)。

二是建立矛盾糾紛司法調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，彰顯法度“鐵面”。依托“警村司聯(lián)動”機(jī)制，將邀請調(diào)解、委托調(diào)解、移送調(diào)解充分運(yùn)用，組建鎮(zhèn)級人民調(diào)解委員會、村居人民調(diào)解委員會、企業(yè)人民調(diào)解委員會。通過庭所對接、民調(diào)入所等工作的開展，打通三類調(diào)解的壁壘，人民調(diào)解形成的協(xié)議能夠第一時間得到司法確認(rèn)，而行政調(diào)解和司法調(diào)解則可以通過委托調(diào)解、邀請調(diào)解、移送調(diào)解等方式，由各級人民調(diào)解委員會、人民調(diào)解員組織或參與調(diào)解工作，形成條線清晰、以塊為主的對應(yīng)調(diào)解模式，實(shí)現(xiàn)“調(diào)解一案、普法一場、教育一片”的良好社會效果。

三是建立矛盾糾紛人民調(diào)解聯(lián)動機(jī)制，構(gòu)建和睦“情面”。以“警地企共建”為底座，不斷吸收老黨員、老軍人、族老寨老、企業(yè)優(yōu)秀員工等力量壯大人民調(diào)解隊(duì)伍，組建8支以網(wǎng)格員、聯(lián)戶長、企業(yè)和學(xué)校安保力量、退伍軍人等治安積極分子為主的“勺米義巡”隊(duì)伍，圍繞企事業(yè)單位安防、校園周邊環(huán)境治理、礦區(qū)景區(qū)周邊夜市攤點(diǎn)隱患排查，協(xié)助公安機(jī)關(guān)開展法律法規(guī)和安全知識宣傳、矛盾糾紛排查、社情民意搜集、風(fēng)險(xiǎn)隱患反饋等工作，矛盾糾紛源頭性化解力度不斷加大，糾紛類警情同比下降了10.4%，由矛盾糾紛引發(fā)的治安、刑事案件同比下降了21.6%。

強(qiáng)化共建共治，警民攜手打造“勺安紅”

勺米派出所積極創(chuàng)新基層社會治理，多措并舉，不斷將社會治理重心向基層下移，構(gòu)建起共建共治共享的社會治理格局，保障人民群眾對美好生活的向往“開花結(jié)果”。

一是強(qiáng)化宣傳發(fā)動，激發(fā)群眾參與熱情。利用村民大會、趕集日、院壩會等契機(jī)，組織民警多種渠道宣傳防盜搶、防火安全知識、防電信詐騙知識，同時指導(dǎo)下載國家反詐中心App，利用“村村通廣播”、警民聯(lián)絡(luò)微信群將平安建設(shè)宣傳知識進(jìn)行播報(bào)，將平安建設(shè)知識信息傳遍全鎮(zhèn)每個角落。

二是做實(shí)“七小警務(wù)”，解決群眾急難愁盼問題。從聚民力、順民意、化民怨、暖民心、保民安、護(hù)民利、惠民生的“七小警務(wù)”入手，積極融入“一中心一張網(wǎng)十聯(lián)戶”，做實(shí)“口袋警務(wù)”，推行“指尖警務(wù)”，真正讓群眾享受到安全和便利。

三是堅(jiān)持鄰里守望，推進(jìn)創(chuàng)建成果共享。通過完善村居治安巡防、鄰里守望、護(hù)林護(hù)路護(hù)村等群防群治工作制度，以及信息收集、治安巡邏、安全保衛(wèi)等工作的開展，形成完善的群防群治網(wǎng)絡(luò)，預(yù)防盜竊、搶劫、搶奪、詐騙等可防性案件發(fā)生，使“鄰里守望、家家平安”的理念成為共識。