研究基層森林防火工作現狀與對策

宿貴宏

（貴州省羅甸縣茂井鎮林業工作站 貴州羅甸 550108）

研究基層森林防火工作現狀與對策

宿貴宏

（貴州省羅甸縣茂井鎮林業工作站 貴州羅甸 550108）

針對目前進行基層森林防火工作過程中存在的問題缺陷，本文從實踐角度出發，分析了基層森林防火措施的應用現狀，并提出了與之對應的解決策略，其目的是為相關建設者提供一些理論依據。

基層森林防火；構建森林防火責任制；火災防控宣傳

引言

隨著我國市場經濟發展進程的不斷加快，人們對所處生態環境的和諧統一需求越來越大。森林資源安全保障系統作為實現這一目標的重要組成部分，因受森林火災的涉及面廣、突發性強且危害性大等特性影響，使其系統應用效果很難跟上森林增長速度。即森林火災預防措施以及火災撲救工作水平有限，嚴重影響了森林的生物多樣性控制。基于此，相關建設人員應從問題角度入手，即在明確基層森林防火措施應用現狀的前提下，找出具有針對性的優化控制對策。這是實現當前現代化經濟建設與生態環境和諧統一目標的關鍵，研究人員應將其充分重視起來，以服務于當前生態環境保持事業。

1 研究基層森林防火工作現狀與控制對策的現實意義

森林火災是影響森林資源安全的人為因素與自然因素中，最為重要的因素。研究表明，森林火災具有涉及面廣、突發性強且危害性大等特征。當森林火災燒毀森林，不僅會破壞地區的生態平衡，還會在一定程度上引起水土流失，從而改變地表植被。這種情況下，森林生態系統的群落將面臨退化風險，同時，野生動物的棲息地面積也會大幅度縮小，嚴重破壞了森林生物多樣性。為此，相關建設人員應采取正規化、現代化以及專業化的防火措施，以提高基層森林防火工作的開展效果。但從實際角度來看，基層森林防火的預防控制與撲救森林火災工作的開展成果并不理想，即相對于森林迅速增長，森林資源安全保障體系未跟上建設需求。針對這一問題，相關建設人員應從實踐角度出發，即在明確基層森林防火措施應用現狀的情況下，找出優化控制的方法策略。這是保護森林資源與實現經濟發展與生態環境和諧統一目標的重要課題，研究人員應將其作為重點研究對象，以促進可持續發展進程[1]。

2 基層森林防火措施應用現狀

以貴州地區某地政府管理部門成立的森林防火指揮機構為例，其負責單位為林業部門，機構成員為各個行政村村長，機構任務為，全面負責森林防火工作。具體來說，機構組建了森林防火板專業消防隊，并配置了簡易的撲救工具。對于各個行政村來說，也通過成立森林防火應急小組，來加大森林防火的宣傳力度。例如，在重點森林防火期間召開會議，通過下發宣傳防控文件、設置防火宣傳牌、張貼防火標語以及制定森林火災處置應急預案。這些均為基層森林防火的規范化以及制度化進度目標，打下了堅實的基礎[2]。

然而，近幾年，受厄爾尼諾現象的影響，使得森林發生火災呈現出周期性波動規律。這種森林火災的發生頻率、造成損失，對森林防火工作的開展提出了新的要求與挑戰。例如，針對山火大多出現在上午11點～下午15點之間，林區火災防范人員要加大對火災的巡查力度，以避免溫度升高濕度下降可能帶來的影響[3]。經調查，山地、山谷與熱量的差異，會形成山谷風，一旦出現火災，將呈現出蔓延速度快且易引發森林大火的趨勢。為此，基層森林防火工作人員應將其作為火災防控的重點，從而最大限度的減少火災的發生頻率。值得注意的是，據權威數據統計，基層森林防火工作的開展存在野外火源控制難度大、森林內可燃物增加、森林自身防火性能不高、撲救力量不夠、防火干部年輕化以及森林防火經費不足等問題缺陷，這些均需要相關建設人員進行大量的工作進行制約，以提高防火措施的應用水平。

3 解決基層森林防火工作缺陷對策

3.1 構建火災監測系統

①應從人員角度入手，即在干部移動電話中設置短號，以提高通信的便捷性。②將森林防護護林員、火災監測員進行均勻而全面的布置，以縮短閑情的發現與報告時間。③實現各地區政府林業管理部門防火指導辦公室的信息交通目標，以形成暢通的森林火災監測系統網絡，從而聯通區域防火設置點，以優化火災處理效率。④各個防火指導辦公室可通過形成機制，以實現最短時間內集中撲救力量，從而提高工作效率[4]。

3.2 構建森林防火責任制

鎮與村簽訂森林防火責任狀，村與村小組簽訂責任確立森林防火各級行政領導負責制，重點防火期堅持全天候的值班帶班，及時掌握森林防火動態，值班做好登記及接交班。對重點防火地帶落實責任人，以監管辦專業人員的工作效率與執行情況[5]。

3.3 加強火災防控宣傳工作，提高群眾防火意識

對于山區人民群眾來說，其對森林火災防護認識不夠，仍抱著傳統陳舊的觀念使用森林資源。例如，對于森林野外用火過程存在僥幸心理。為此，基層森林火災防控人員要在每年的重點防火期間，加大防火宣傳力度，即通過豐富宣傳形式、營造宣傳氣氛以及修訂鄉規民約等，來將森林防火知識傳遞到人民群眾當中，從而使其具備一定的防火能力。這里宣傳形式可以是宣傳車、逐家逐戶的分發公開信以及廣播形式進行不間斷宣傳，均能使人民群眾更為準確全面的了解森林防火的重要性與防范方式。

3.4 加大森林防火半專業隊伍與應急工作小組的監管力度

具體來說，就是修訂森林火災處置應急預案，來提高基層森林防火工作人員的專業水平。例如，可通過重新組建30人以上的與半專業化消防隊伍，確定一支森林防火應急小組，同時請上級部門專業人員講課、集中培訓隊員，提高隊員的撲救森林火災技能，使消防隊招之即來、來之能戰、戰之能勝。鎮領導積極參加上級的森林防火指揮培訓，一旦有火災做到快捷反應、親臨現場、靠前指揮、科學指揮。例如，應在晴天日進行防火巡邏、薄弱地段監督員齊動嚴管野外火源[6]。此外，還要不斷完善制度管理。林改后山林到戶，進山的人單個分散，自我防火力量薄弱，宜建立新的管理制度適應新的形勢，開展村（分場）自然村落森林火災聯防體系，互通信息，村內建立戶與戶之間的聯防聯保，互相監察山情火情。

3.5 加強資金投入

多方籌措森林防火經費物資，在有限的辦公經費中劃出一塊經費用于森林防火，整合上級森林防火費用。生態公益管護資金由鎮統籌掌握，用于森林防火。爭取上級的物資支援，備足撲火工具及通迅工具，逐漸建立森林防火物資儲備系統。①基層森林防火工作的開展要以政府投入為主，建立的森林防火保障機制堅持把森林防火基礎設施建設。裝備能力建設等納入當地社會發展和生態建設規劃!納入政府財政預算。②要探索推行森林火災有償撲救!森林防火人員人身傷亡保險等制度，豐富完善森林防火投入機制。③要加強在林業工程建設項目與基本的森林防火項目同步建設力度，充分利用好國家重點生態公益林的修枝撫育!降低林分密度。例如，可通過建設30km的森林防火隔離帶或是50km的林區道路，從而使重點林區建成林火阻隔網絡，從而大幅度增強森林自身的火災防御能力。④還要積極籌備資金，來進行森林防火物資儲備項目的建設。如可將資金投入到防水車、風力滅火機以及滅火彈的設備使用上。此外，對于設備數量的控制，要根據森林生態環境的規模情況以往火災發生的救援需求，來進行確定。這樣一來，資金就能更為合理有效的作用于基層森林的防火工作中，從而發揮出長期的作用效果[7]。

4 結束語

綜上所述，基層森林防火工作的問題主要體現在野外火源控制難度大、森林內可燃物增加、森林自身防火性能不高、撲救力量不夠、防火干部年輕化以及森林防火經費不足等方面，相關建設人員應從實踐角度入手，通過提高半專業防火人員的工作水平、加大森林火災防護工作的資金投入、宣傳力度以及構建森林防火責任制和構建火災監測系統等，來降低人類活動不斷增加給森林生態系統帶來的負面影響。事實證明，只有這樣才能使人民群眾的生產生活環境更趨生態性、安全性以及和諧性。這是實現當前現代化經濟建設可持續性目標的關鍵，研究人員應與森林防火工作開展實際情況進行充分結合，從而制定出具有適用性的森林火災防范措施。

[1]韓 靜.祁縣森林防火工作現狀與防控對策[J].山西林業，2016（06）：12～13.

[2]楊郭芬.淺析麗江市森林防火工作現狀及對策[J].農業開發與裝備，2016（06）：96～97.

[3]鄒 穎.活水鄉森林防火工作現狀與對策[J].現代園藝，2016（02）：226～228.

[4]鄧先濤.淺談阿壩州金川縣森林防火工作的現狀與對策[J].農民致富之友，2015（16）：119.

[5]張石林.淺談陸良縣龍海鄉森林防火工作現狀與對策[J].綠色科技，2015（04）：247～249.

[6]劉欣，潘宇峰，蔡志勇，滑莎，劉恒旭.我國森林防火工作現狀及對策[J].科技與企業，2014（06）：111.

[7]鐘太泉.基層森林防火工作現狀與對策探討[J].綠色科技，2012（09）：196～197.

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1005-7897（2017）12-0104-02

2017-6-5