“監(jiān)管中心主義”語境下的社區(qū)矯正權(quán)責(zé)失衡問題
——以浙江省J縣司法局社區(qū)矯正監(jiān)管工作為例

章安邦

（吉林大學(xué)a．司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心；b．法學(xué)院；c．理論法學(xué)研究中心，長春130012）

“監(jiān)管中心主義”語境下的社區(qū)矯正權(quán)責(zé)失衡問題
——以浙江省J縣司法局社區(qū)矯正監(jiān)管工作為例

章安邦a，b，c

（吉林大學(xué)a．司法文明協(xié)同創(chuàng)新中心；b．法學(xué)院；c．理論法學(xué)研究中心，長春130012）

通過對(duì)浙江省J縣社區(qū)矯正工作的調(diào)研，發(fā)現(xiàn)社區(qū)矯正仍然處于＂監(jiān)管中心主義＂的實(shí)踐狀態(tài)下。目前社區(qū)矯正重中之重的監(jiān)管工作卻存在著＂權(quán)力小、責(zé)任大＂的權(quán)責(zé)失衡困境。基層司法行政機(jī)關(guān)在監(jiān)管中承擔(dān)了風(fēng)險(xiǎn)極高的脫管責(zé)任，卻缺少采取強(qiáng)制羈押措施的權(quán)力和追捕權(quán)等必要的監(jiān)管權(quán)力。同時(shí)，監(jiān)管主體在人力資源上存在著執(zhí)法人員數(shù)量配備不足、特定崗位的司法警察配置缺失等問題。在理論上，從契約論的擬制視角與科層制下的權(quán)責(zé)觀念這兩個(gè)角度對(duì)監(jiān)管權(quán)力的正當(dāng)性來源進(jìn)行初步探討，把社區(qū)矯正擬制為國家與公民之間簽訂的約束雙方行為的契約，社區(qū)矯正人員應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)的契約義務(wù)，監(jiān)管權(quán)力作為在契約一方國家的權(quán)力，在本質(zhì)上是一種契約理論上追究違約責(zé)任、保證契約目的實(shí)現(xiàn)的權(quán)力；在韋伯意義上的現(xiàn)代官僚制當(dāng)中，責(zé)任與權(quán)力須保持一致，責(zé)任的承擔(dān)需要相應(yīng)的權(quán)力配置。

基層司法行政機(jī)關(guān)；監(jiān)管工作；社區(qū)矯正；權(quán)責(zé)失衡；監(jiān)管中心主義；契約論；科層制

《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》中將“廢止勞動(dòng)教養(yǎng)制度，完善對(duì)違法犯罪行為的懲治和矯正法律，健全社區(qū)矯正制度”作為司法改革目標(biāo)，體現(xiàn)了中共中央對(duì)于進(jìn)一步完善體現(xiàn)人權(quán)保障理念的社區(qū)矯正制度的高度重視。……