檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的四個(gè)法理問(wèn)題

江國(guó)華，張 彬

（武漢大學(xué)法學(xué)院，武漢430072）

檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的四個(gè)法理問(wèn)題

江國(guó)華，張 彬

（武漢大學(xué)法學(xué)院，武漢430072）

檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟之法理問(wèn)題，本質(zhì)上就是檢察機(jī)關(guān)提起民事訴訟之正當(dāng)性問(wèn)題。其所涉及的核心命題是檢察機(jī)關(guān)充當(dāng)民事公益訴訟控訴方的緣由，以及公益性民事侵權(quán)需要由檢察機(jī)關(guān)提起訴訟的理由。對(duì)此，可從公益代理人理論、公訴權(quán)理論、積極訴訟理論和社會(huì)正義理論四個(gè)層面作出系統(tǒng)闡述。其中，前兩者分別從“誰(shuí)是公共利益的代表人”和“如何實(shí)現(xiàn)公共利益之救濟(jì)”等角度解答了檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟之可能性問(wèn)題；而后兩者則從“誰(shuí)會(huì)為公共利益積極訴訟”和“如何有效實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義”等角度解決了檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟之必要性問(wèn)題。

檢察機(jī)關(guān)；公共利益代理人；民事公益訴訟；公益代理人理論；公訴權(quán)理論；積極訴訟理論；社會(huì)正義理論

2012年8月31日修改的《民事訴訟法》第55條規(guī)定：“對(duì)污染環(huán)境、侵害眾多消費(fèi)者合法權(quán)益等損害社會(huì)公共利益的行為，法律規(guī)定的機(jī)關(guān)和有關(guān)組織可以向人民法院提起訴訟。”這一規(guī)定被稱為我國(guó)的“公益訴訟條款”，并成為檢察機(jī)關(guān)提起民事公益訴訟的實(shí)定法上的依據(jù)。就其性質(zhì)講，民事公益訴訟仍屬于民事訴訟之范疇。但在傳統(tǒng)上，一般認(rèn)為民事訴訟主要是圍繞私人權(quán)益而發(fā)生的民事糾紛和解決程序，并須遵循私法自治之原則，不存在公權(quán)力介入的空間。……