對丘陵山區農機推廣的思考

黃岡市農機推廣站柴文勝

對丘陵山區農機推廣的思考

黃岡市農機推廣站柴文勝

1 丘陵山區農機推廣現狀及制約因素

近幾年來，黃岡市農機推廣站堅持以服務農民為宗旨，以增加農民收入為核心，加大農機技術的推廣力度，致力發展農村生產力，不斷提高農業生產水平。在黃岡市農機局的堅強領導下，全市機械化耕播收面積達到2 010.2萬畝（1hm2=15畝）。全市水稻機插（播）面積115.2萬畝，油菜機播面積99.63萬畝，油菜機收面積90.8萬畝，小麥機收面積85萬畝。全市農機化總動力達到383.99萬kW，同比增長5.2%。2016年是深松整地作業項目實施的第一年，8個試點縣（市、區）深松整地作業20.5111萬畝，占年初目標計劃的114%。下地作業的深松機具127臺，安裝北斗裝置128臺。全市共完成秸稈還田面積431.61萬畝，占年初目標計劃的162%，其中油菜、小麥、水稻秸稈還田面積分別達到102.69、44.2、284.72萬畝，占年初目標計劃的262.6%、187%、139%，安裝秸稈還田裝置的聯合收割機達1 332臺。全市2016年新增農機合作社、農機合作聯社及家庭農場28家。農機合作社、農機合作聯社、合作社社員總量分別達到301家、4家、13 686人。新增國家級示范合作社、省級示范合作社、市級示范合作社1、4、10家。全市2016年新增三級以上農機維修網點12家，其中二級農機維修網點5家、三級維修網點7家。全市二級、三級農機維修網點總數分別達到24、54家。全市共舉辦機械插秧、油菜機收等各類現場會160余場次，參加人員3.5萬余人次，推廣各類新機具1.9萬臺（套），培訓農機培訓班140余期，培訓農機手1.7萬人。一大批農機化新技術如機械深耕、化肥深施、小麥精播、秸稈還田、保護性耕作等得到廣泛應用。在取得成績的同時，發現全市農機發展極不平衡。沿江地區地勢平坦，田塊集中，機械化水平較高，北部以山區、丘陵為主，大中型機械難以進入，并受到當地財政、地理條件、農村經濟條件和農民購買力影響，山區縣市農機化發展較慢；發展農機化的自然條件并不優越，總面積占到全市6成的丘陵山區鄉鎮,農機總動力僅占全市的3成左右，農機大戶尚有“空白”。這種梯形狀的農機裝備和作業水平的結構，無疑對推進一個區域范圍內的農機推廣帶來不可逾越的障礙。究其原因，既有客觀條件的制約，也有主觀因素的羈絆，概括起來有以下幾個方面：

（1）地形、地塊問題。丘陵山區地形復雜，地塊小且不連片。存在作業場地狹窄，農機具搬運轉場困難，還得“小心伺候”；道路不暢問題。丘陵山區道路崎嶇難行，在北部山區有相當一部分村沒有機耕道，能通行的“羊腸小道”也基本是承襲過去的道路式樣，路面窄、基礎差、坡度陡、距離遠。大中型農業機械根本無法使用。

（2）種植模式問題。丘陵山區大都處于單家獨戶的農業生產方式，這家的田塊種玉米，而那家的田塊栽油菜，哪怕是種植同一品種，也存在成熟期的差別，給農機作業帶來了很大不便。

（3）農民文化和技能問題。丘陵山區農民大都不注重學習培訓，技能水平也不高，取得技術等級證書的農機手少之又少，遠遠落后平原地區。另外，科技文化思想落后，總覺得丘陵山區發展農業機械化是一件可望而不可及的事，對發展丘陵山區農業機械化缺乏信心。

（4）政策及環境問題。雖然國家實行了購機補貼政策，但是，適合丘陵山區的農機補貼比例、機具范圍與農民購買力和實際操作應用上還存在較大差距。

另外，丘陵山區的農機科研、開發、創新、推廣能力不強，農機制造業、流通業發展滯后，農機作業組織化程度低，缺少農機大戶帶動，農民掌握現代農機新技術新機械的能力較弱等諸多因素,也是影響丘陵山區農機推廣發展的原因。

2 丘陵山區農機推廣的幾點思考

2.1 丘陵山區農機推廣，就丘陵山區的共性而言，適宜選擇“三通”“三特”

三通，指農機推廣要著力解決丘陵山區“思想通”“信息通”“道路通”。解決了制約經濟發展的關鍵問題，也就是要著力解決好關系農民切身利益的，農民最關心、最直接、最期盼、最現實的重大問題。更新觀念，拓寬服務領域。提高服務意識，采取有力措施，堅持“立足大農業，發展大農機，服務新農村”，走“推廣、服務、創收”滾動發展之路，各級領導的重視，農民的積極參與是丘陵山區農機推廣的主要因素，思想轉變了，服務意識提高了，觀念就不一樣。山區發展要三通先行，做到思想通、信息通、道路通。通則活，活則興，興則富。農機推廣牽住了“通”這個牛鼻子，就抓住了促進丘陵山區發展和農民增收的關鍵。解決好丘陵山區的三通問題，既是保障山區發展由封閉走向開放的物質技術基礎，又是促進農民增收的必要條件；既是解決山區發展突出矛盾的迫切需要，又是增強山區發展活力和后勁的戰略選擇。在這方面，農機推廣大有可為，三通先行必須作為農機推廣的重大舉措優先抓好。

三特，指丘陵山區在市場競爭中發展要以“特點”“特色”“特有”取勝。丘陵山區農業資源豐富，優勢農產品各具特色，農機推廣要為山區農產品發揮“三特“優勢，發展效益農業提供物質技術支撐。用現代物質條件裝備農業，提高農業素質、效益和競爭力，發展有“三特“的農業機械化。在“特”字上做好文章，是貫徹“因地制宜、經濟有效”原則，充分發揮自身優勢，在市場競爭中由小變大，由弱變強，走出山區，走向世界的行之有效的發展策略。對丘陵山區，可通過規劃引導、政策扶持、示范帶動等辦法，支持培育一批特色明顯、競爭力強、“一村一品”的特色專業村或特有專業鄉鎮，農機推廣是大有用武之地的。所以，丘陵山區農機推廣有別于平原地區，要走出有自身“三特”的農業機械化發展道路

2.2 丘陵山區農機推廣要做到2個結合

一是機械化與產業化結合；二是輕便、安全與節約、環保結合。機械化與產業化結合，指機械化要支撐產業化，產業化要帶動機械化，二者相輔相成，互促發展。以資源優勢為基礎，以市場需求為導向，按從生產到投放市場提高農產品競爭力的產業化要求，構建現代農業產業體系，抓好產前、產中、產后關鍵環節的農機化支撐。例如，基礎設施建設，選種、育苗、耕整地、種植、灌溉、植保、管理、收獲、運輸、分級、保險、包裝、儲存、加工、檢測等技術裝備，要因地制宜做好選擇和優化組合，解決好有效供給問題，既增機，又育人，打基礎，抓關鍵，重實效，用現代科學技術改造農業，用現代產業體系提升農業，用現代經營形式推進農業，用現代發展理念引領農業，用培育新型農民發展農業，發揮出特色優勢，提高農業素質、效益和競爭力。輕便、安全與節約、環保結合，是指在機具選擇上要適應山區農機作業條件較差的特點，把輕便、安全作為先進適用機具的基本要求，同時，要與治山治水和生態建設要求結合起來，發展節約型、環保型農業機械化。

2.3 丘陵山區農機推廣要抓好兩支隊伍建設

一是農機專業合作社隊伍建設；二是農機中介服務隊伍建設。在人均耕地少，戶均經營規模小的國情下，通過農機專業合作社作業服務，農民不需要戶戶都買農業機械，但都可以享受到農機作業服務，用上農業機械，分享到發展現代農業的文明成果。通過農機專業合作社作業服務，既提高了農機具的利用率，又減輕了農民購置農機具的負擔，做到了節本增效，使農機服務組織、服務人員和接受服務的農民雙方都取得了經濟效益，實現了雙贏。農機專業合作社隊伍建設一般要經歷規模由小到大，水平由低到高的發展歷程。開始時出現個別的農機戶，有效益后農機戶逐漸增多，并出現農機大戶，在此基礎上進一步提高組織化程度，提高服務能力和服務效益，農機專業合作社是“星火可以燎原”的。這支隊伍的農機人掌握了先進生產工具，成為農村中懂技術、會使用操作機器的新型農民，他們在農業生產中用機械化生產方式改變了傳統的人畜力手工生產方式，成為山區發展先進生產力的優秀代表和依靠科技進步勤勞致富的帶頭人，是丘陵山區發展現代農業，改變落后面貌的生力軍。

農機中介服務隊伍建設，既是市場經濟條件下，建立新型農業社會化服務體系，發展現代農業的客觀要求，是農機作業服務隊伍的有益補充，又是符合農機化發展較落后地區實際的必然選擇。把農機跨區作業服務的組織化、信息化、規范化水平提升到一個經濟高效合理的新高度，農機中介服務要更好地發揮更大的作用。丘陵山區要學習借鑒先進的成功經驗，把推進農機化發展的事情做得更好。

2.4 丘陵山區農機推廣要做好“前、后”工作

由于沒有深入了解和分析丘陵山區農民的需求，使研制和開發的種類不適宜或者不完全適宜山區農業生產，使農民中存在“想用而不知道用什么”的問題;試驗、示范及技術培訓力度的缺乏，不能及時有效地將先進適用的農機具在丘陵山區進行試驗和示范，使農民中存在“想學而無從學”的問題。由于師資力量及教學條件的限制，使培訓工作不能深入開展，特別是對新機具的使用、維護、保養、修理技術培訓相對較弱，致使農忙季節農機戶不能有效實施機具的保養和維修，影響了農機具發揮最大效益。這些因素使山區農機化技術遠遠不能滿足農民的現實需要。農機推廣部門應加強技術幫扶。農機技術人員在“三夏”“三秋”前，在重要農時前，采取現場講解、集中培訓、上門指導、定點幫扶等多種方式.強化農機具售后服務。農民最怕的是農機具壞了無法修，及時幫助農民修理農機具，保證農民生產的需要。維修網點的布局，維修行業的管理，維修技術提高與培訓都是農機推廣工作的延伸。維修工作沒有很好的跟上，嚴重影響了農機使用率和作業效率的提升，更影響購機熱情。另外，近年來，油料價格波動較大，農用油料補助甚少，使農機作業成本大幅增加，相當部分農戶因油料價格居高不下而“望機興嘆”，甚至出現農忙買高價油或買不到油的現象。加大對新購機具農機手的培訓，使其掌握農機具的操作和維修技術，并堅持跟蹤服務，解決農民機手技術難題，提供技術咨詢，讓農民群眾放心用農機。要在購機補貼、農機作業燃油補貼、作業指導、技術培訓、信息傳遞等方面給予支持。

2.5 丘陵山區農機推廣服務體系的建設

服務體系人員流失，無財政支持，服務功能償失，不具備基本的推廣服務手段。一是鄉鎮機構撤并、人員遣散，資產平調，使原鄉鎮農機站及所屬企業資產及人員嚴重流失，各項農機推廣服務工作難以開展；二是鄉鎮村農機行政性職能弱化，履行公益性職能的人員經費難以為繼；三是鄉鎮農機站人員知識結構較低，觀念陳舊，管理落后，不能適應市場競爭，業務和效益大幅滑坡;強化服務體系。農機部門要積極爭取黨政的支持，協調有關部門、鄉鎮與基層農機站的關系，合理配備各鄉鎮的農機技術力量，加強基層農機職工的培訓，不斷提高職工素質，把鄉鎮農機站辦成集管理、服務、推廣、經營為一體的“前沿陣地”，為丘陵山區發展農業機械化提供幫助。同時，可以在有條件的地區建立一批農機化操作示范村或基地，注重把農機技術推廣與培育新型農民相結合起來，不斷提高農機化應用水平和農機化人才隊伍素質水平。

總之，推進丘陵山區農機推廣當前正處于有利于加快發展、邁出重大步伐的關鍵時刻，我們一定要不失時機地從各個方面積極推進，努力開創農機推廣發展的新局面。

2016-12-06）