創新發展思路加快農業機械化發展

隨州市農機局黃偉

創新發展思路加快農業機械化發展

隨州市農機局黃偉

1 制約隨州市農機化事業發展的突出問題

（1）隨州市農機化事業發展不平衡，部分縣市農機事業經費投入不足，力量相對欠缺；比如：廣水市農機局每年缺口經費30萬元，廣水市監理站每年缺口經費20萬元。且人員老化，青黃不接，后繼乏人。能夠操作無紙化辦公的人員很少，日常瀏覽省局信息網、購機補貼信息網、安全監理推廣網的人更少，在省局及總站幾個QQ群里的聯絡員絕少，一般QQ聯系不上。信息傳達和接受不暢，報送表格、文檔及數據艱難。盡管人力、物力和財力嚴重不足，但廣水市農機局的同志仍然艱苦奮斗，克難奮進，把廣水市的農機化工作抓得有聲有色，實在是難能可貴。再比如：隨縣農機局，就一個農業局分管農機的局長，一個農業局農機化科科長，2個人。完全依托農機監理站（推廣站）開展購機補貼、安全監管、農機生產等各項工作。工作量之大，工作之艱難，可想而知。而隨縣監理站年缺口經費達24萬元。

（2）隨州市農機裝備總量雖在增加，但結構性矛盾仍然突出，關鍵環節機械化水平不高；現有的低檔次機具多、高性能機具少；單一功能機具多、多功能機具少；安全環保、節能高效的農機具尚沒有得到普及應用。秸稈禁燒新機具推廣運用較慢，通過滅茬播種可以實現秸稈還田，培肥地力，但推廣運用有一個過程。地方政府沒有給予一定的財政支持。

（3）農機規模作業與土地流轉、土地規模經營之間存在矛盾；農機新機具應用與傳統農藝要求不相匹配，農田地塊小、田間道路窄給機車作業和轉移帶來諸多不便。

（4）農機專業合作社建設規模小、組織化程度低，運作不夠規范，抗御市場風險能力差；農機專業合作社發展后勁不足，在承接土地流轉方面啟動資金短缺，在擴大建設方面用地困難。

（5）農機化公共服務體系建設滯后，基礎設施薄弱，服務手段落后，發展后勁不足。

（6）農機監理和技術推廣人員等人才隊伍綜合素質亟待提高。農機安全檢測仍習慣于人工檢測，僅憑眼看手摸和經驗來判斷農機的安全技術性能，跟不上農機安全生產發展的需要。

（7）基層農機管理部門力量薄弱，一方面要積極完成和參與地方黨委和政府的各項中心任務；一方面要配合紀委、財政、審計等部門的各種調查核實；另一方面還要開展農機推廣、培訓、監管等工作，缺乏基本投入，農機執法難度大，缺乏有針對性、可操作性的措施和手段。基層農機管理部門和人員責任大、任務重、風險高。

2 2017年隨州市農機化工作思路

2017年，隨州市農機化工作總體思路是：圍繞“一個中心”，就是圍繞發展現代農業和促進農業增效、農民增收這一中心，抓好“五個一”，就是創新“一個體系”，提升“一個水平”，突破“一個瓶頸”，建設“一批示范基地”，提升“一支隊伍”。即努力創新農機社會化服務體系，提升關鍵環節機械化水平，突破玉米、馬鈴薯、花生機收瓶頸，創建全面全程高效的農機示范基地，提升農機隊伍素質，為加快現代農業發展奠定堅實基礎。

2.1 爭取適量適度的農機購置補貼資金

在農機購置補貼政策實施上，嚴格按照農業部“五項制度”“三個嚴禁”“八個不得”的要求，嚴格按照《湖北省農業機械購置補貼專項資金使用管理暫行辦法》組織實施，規范管理，陽光操作，強化監管，使購機補貼工作在公開、公平、公正的基礎上順利開展，使領導放心，讓群眾滿意。加大對縣市區農機局農機購置補貼的督查力度，保證政策落實到位，干部不出問題。

2.2 狠抓農機服務體系創新

進一步創新農機經營服務機制和組織形式，加強農機服務組織建設，尤其要引導、培植一批規模大、機制活、服務能力強的農機服務組織，發揮龍頭帶動作用，規范和引導農機社會化服務組織健康發展，加快推進農機合作社規范化建設，組織實施農機合作社提質工程和示范性農機合作社創建活動，做強做大做優農機合作社，增強合作社的市場競爭力和輻射帶動力，以適應土地流轉的發展。

2.3 提升關鍵農業生產機械化水平

進一步提高糧食綜合生產能力，堅持政府扶持和市場引導相結合，農機與農藝相配套，夏季圍繞著小麥秸稈焚燒及玉米播種機械化技術做文章，秋季圍繞著提升小麥高產攻關機械化技術，大力推廣運用旋播施肥復式作業機具，小麥精少量播種技術，開展深耕深松技術試驗示范，全面提升小麥播種科技水平，推動小麥高產攻關的延伸和輻射。

2.4 推動玉米、馬鈴薯、花生等作物機收的開展

針對機械化收獲面積較小的瓶頸，通過機收現場會的形式，廣泛宣傳玉米、馬鈴薯、花生等作物機收，通過技術培訓，提高農機人員技術素質，加大對玉米、馬鈴薯、花生等作物收獲機械的補貼力度。

2.5 狠抓全面全程和農機化示范基地建設

通過科學規劃、政策扶持、項目帶動、服務促動，以加快先進適用技術和機具集成應用為目標，積極探索推廣新機制。建立完善技術創新和推廣模式，鼓勵創新，注重集成，推進各類農機化新技術、新機具在示范基地的轉化應用，把農機化示范基地建設成為綜合性的農機化科技集成應用基地、管理服務機制創新基地和現代化農業示范基地。

2.6 加強農機安全監督管理

繼續深入開展“平安農機”創建活動，進一步提高農機安全監管能力，夯實農機安全生產基礎。加大農機安全隱患排查力度，保障機具安全技術狀態。依照《中華人民共和國道路交通法》《中華人民共和國農業機械化促進法》賦予的職責，加大宣傳力度、加大監管力度、加大查處和教育力度，嚴防農機安全重大、特大事故的發生。

2.7 狠抓農機隊伍建設

要以創建學習型、創新型、效能型、服務型、廉潔型、和諧型“六型”機關為契機，大力加強農機系統的自身隊伍建設，不斷提高農機化工作能力和水平。加強學習教育，提高自身素質，努力學深學透與工作相關的法律法規和業務知識，切實提高政治業務理論水平;抓作風轉變，強化服務意識，要切實轉變工作作風，經常深入農村、基層，了解掌握新情況，解決新問題。要牢固樹立以民為本、為民服務、幫民解難、助民增收、保民平安的工作理念，堅持求真務實、開拓創新、清正廉潔、文明高效、團結協作的工作作風，努力樹立農機隊伍的良好形象。同時，積極爭取新型農機駕駛操作人員財政支持項目，進一步提高全市農機駕駛操作人員技術水平。

2016-12-22）