主動適應經濟發展新常態推進農機化“全面、全程、高質、高效”發展

天門市農機局段喜廷

主動適應經濟發展新常態推進農機化“全面、全程、高質、高效”發展

天門市農機局段喜廷

2016年以來，在省農機局和天門市委、市政府的正確領導、指導下，天門市農機局深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，以“四個全面”戰略布局為統領，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，主動適應經濟發展新常態，以轉變農機化發展方式為主線，全面提升農機裝備水平、作業水平、科技水平、安全水平和服務水平，推進天門市農機化向“全面、全程、高質、高效”方向發展。

1 2016年主要工作

1.1 科學實施了農機購置補貼政策

根據農業部、財政部和省農業廳、財政廳《關于農機購置補貼實施意見》和市政府辦公室文件精神，天門市農機局實行“自主購機、定額補貼、縣（市）級結算、直補到卡（戶）”的農機購置補貼方式，并成為全省首批農機報廢更新補貼試點縣市。天門市農機局會同市財政局在農機大市場設立了農機購置補貼服務大廳，于3月25日開始實施。一是開展了廣泛宣傳；二是加強了組織領導；三是突出了工作重點；四是嚴格了操作程序，及時對申請補貼資金的購機者進行了網上公示；五是強化了監督檢查。根據省局文件精神，天門市農機局會同市財政局，于11月初開始對2013年1月1日至2016年10月14日，全市享受農機購置補貼政策的購機者進行了檢查，重點檢查了購機者、補貼機具基本情況，對發現的問題督促有關單位和人員進行整改，做到邊查邊改。5月10日，天門市農機局啟動了農機報廢更新試點工作，細化了實施方案，落實了工作專班，明確了工作職責。全年共實施購機補貼資金3 600萬元，補貼各類農機具2 338臺（套）。包含報廢更新75臺，補貼資金43.8萬元。

1.2 奮力推廣了全面全程機械化技術

天門市是全省確定的2家“全面機械化示范縣（市）”之一，近2年來，天門市農機局按照省全面機械化示范項目實施方案的要求，建立了水稻、小麥、油菜、棉花、土豆、玉米、花生、大豆等8個全面機械化示范區，示范面積72萬畝（1hm2=15畝）。全市實現農機綜合作業率78.8%。在示范區，天門市農機局堅持開展了農機社會化服務體系規范化建設活動，引導和扶持農機社會化服務組織參與全面機械化項目實施。

1.3 積極承辦了全省農機深松整地作業現場推進活動

5月24～25日，全省農機深松整地作業現場推進活動在天門市舉行。2016年天門市被納入全省農機深松整地作業補助試點縣市之一，試點面積3萬畝；農機深松整地作業實行定額補助，補助標準為40元/畝。為確保活動順利開展，天門市農機局積極向市領導匯報，多次召開會議，積極動員，細化措施，在5月24日的現場演示會上，現場演示規模與效果受到各級領導和與會人員的一致好評。

至10月下旬，天門市農機局在多寶、拖市、漁薪等地圓滿完成了2016年的深松目標任務，也得到了當地干群的熱烈歡迎。

1.4 重點抓好了秸稈機械化綜合利用和農業生產全程社會化服務工作

天門市農機局制定并以市政府辦公室名義下發了《天門市加強2016年農作物秸稈綜合利用工作實施方案》，提出了工作目標、獎補措施、工作要求等。5月17日、6月1日市長吳錦和副市長雷華分別對部分鄉鎮的秸稈禁燒和綜合利用工作進行了督導調研。農業生產全程社會化服務項目是市委改革性項目，為了做好這一項目，天門市農機局在市政府的統一領導下，與財政共同協商，嚴格按照市政府文件要求，與鄉鎮政府簽訂了合同，通過公開競爭、政府采購確定了13個鄉鎮、20萬畝中稻的低茬收割粉碎還田和耕整2個環節，由近40家合作社承擔該項目。

1.5 精準實施了產業扶貧戰略

元月24日，在天門市全面全程機械化研討會上，天門市農機局向全市農機手發出了“免費作業十畝地，精準扶貧暖萬家”活動的倡議；在精準扶貧的多寶鎮文湖村、張李村、李花村和貧困村田垸村，天門市農機局幫助組建了3家農機專業合作社，把花生生產作為主導扶貧產業，通過送技術、送培訓、優化種植模式等措施，對4個村的花生種植實行全面機械化生產，并輻射帶動了多寶及周邊鄉鎮花生產業全程機械化；天門市農機局充分利用新型職業農民培訓和農機新技術培訓項目，培訓貧困戶使其學習掌握一門產業技術；鼓勵和支持農機專業合作社吸納貧困戶就業及參與合作社經營，有勞力的貧困戶以“帶土地入社”“帶勞動力入社”等形式，帶動貧困戶通過勤勞脫貧，鼓勵、扶持貧困戶購買使用農機，在技術培訓上采取“一對一”的形式，直至其熟練掌握、操作維修無障礙為止，極大地調動了貧困戶脫貧致富的決心，取得了較為明顯的成效。

1.6 有效提升了農機安全水平

2016年以來，天門市農機局以“加強安全法治，保障安全生產”為目標，與各鄉鎮農機協會簽訂了農機安全生產責任狀；舉辦了知識講座；開辦農機安全生產專欄；開展了免費農機“送審下鄉”活動；與交警部門合作，加大了對拖拉機違法違章行為的打擊力度；在農機監理服務窗口，開展了“示范窗口”創建活動。5月23日，天門市委辦公室、市政府辦公室聯合向各鄉鎮辦場園、市直各有關單位發出《通知》，要求加強農機安全生產工作，有力地促進了農業生產關鍵環節農機安全生產的保障體系建設。

1.7 積極參與了防汛救災工作

7月以來，天門市遭遇6輪大范圍連續強降雨天氣過程，造成天門市農作物受災面積128.9060萬畝，成災面積93.8948萬畝，絕收面積61.2324萬畝，部分合作社農機具、機庫棚、機電排灌站及農業生產設施損毀嚴重，各類農機具受損達1 347臺（套），其它排灌用電動機、柴油機362臺，機庫棚垮塌10 000余m2（其主要為舊學校、舊廠房改建）。按市委市政府、市防指統一安排部署，天門市農機局迅速響應，積極動員，發揚農機部門干部職工召之即來、來之能戰、戰之能勝的優良傳統，在防洪搶險救災中充分發揮了“主力軍”作用。天門市農機局先后從銀豐農機公司調動24寸水泵12臺到黃潭西廟村日夜搶排漬水；從干驛、馬灣等鎮運送4艘機動漁船到黃潭參與救災；組織農機管理人員和應急隊員堅守崗位，搶修泵站；科豐農機公司捐贈6臺水泵到皂市、胡市參與抗洪排澇；按市防指統一部署，組織局機關工作人員參與東西兩線轉移災民、應急值守、運送物資、生產自救、搶耕搶種等工作。

7月27日，省農機局局長劉長華、省農機總公司董事長、總經理張方喜一行來天門市指導農機抗災救災，現場慰問了防汛救災一線的工作人員，還向天門市捐贈了3萬元現金。天門市銀豐農機公司也定向捐贈了3萬元現金。8月6日，當陽天工實業有限公司及時伸出援手，向天門人民捐贈了30臺微耕機。

期間，全市投入防汛抗災機具45 572臺742 480 kW，其中排灌機具38 518臺338 958 kW，拖拉機7 591臺260 972 k W，投入農機防汛救災人員79 957人次，投入農機防汛抗災資金292萬元，投入柴油數量1 523 t。

2016年，天門市農機局按省農業廳、省農機局和市糾風辦安排部署，扎實開展了農機系統接受履職盡責督促檢查工作，從落實責任主體、嚴格依法行政等5個方面22個“是否”征求意見；建立黨員固定活動日，主動接受市委第二巡察組政治巡察，努力改進了干部作風。天門市農機局駐張港鎮同興村“三萬”工作隊，組織開展了農機科技下鄉現場培訓活動；在多寶鎮田垸村的結對幫扶、精準扶貧等工作頗具特色。此外，農機專業合作社上檔升級、農機維修與質量監管、計劃財務審計等工作，2016年以來也取得了長足的進步。

2 今后工作的打算

做好農機化工作，我們認為，主要從“3個方面”下功夫：

2.1 從改善農機裝備結構水平上下功夫

以實施農機購置補貼政策為契機，引導農戶和農機經營組織購買先進、適用的農機具，鼓勵國內廠商生產一流農機具，努力實現由普通農業機械向優質高效農業機械的轉變。提升農機信息化水平，實現產供銷一體化，在精準農機、互聯網+農機和物聯網運用上拓展更寬的領域。

2.2 從改善農機社會化服務水平上下功夫

推廣全面全程機械化技術，重點要做好農機新機具、新技術的推廣工作，做好秸稈綜合利用、深松整地工作，加強農機維修質量監管，提供信息服務、跨區服務等工作；重點在培育農機新型服務組織的集約化、規模化、專業化上，充分利用土地延包、“三權”分離政策，建立在全省乃至全國有影響的實力強、管理規范、效益好的一批農機專業合作社。

2.3 從改善農機安全生產水平上下功夫

開展農機事故處理、隱患排查、抗災救災應急演練，加大農機培訓力度和安全生產宣傳力度，提高農機手安全生產意識。

2016-12-21）