履職盡責勇擔當開拓創新促發展

孝感市農機局李自強

履職盡責勇擔當開拓創新促發展

孝感市農機局李自強

1 2016年工作成效

1.1 主要目標完成情況

截至目前，共累計使用中央購機補貼資金8 157.3580萬元（其中報廢使用補貼資金93.60萬元），2016年結算3 956.61萬元，分別占年度分配資金總額10 019.20萬元（含2015年結轉資金1 949.20萬元）的81.41%和39.49%。預計到年底，全市農機總動力可達到264萬kW，比2015年增加3.3萬kW；推廣農機化新機具2 600臺（套），累計培訓農機人員1.3萬人，分別同比增加510臺（套）和0.4萬人次；完成機耕作業量614萬畝（1hm2=15畝）、機播（插）作業量240.3萬畝、機收作業量508萬畝，分別同比增加2.1萬畝、29萬畝和8.7萬畝；主要農作物耕種收綜合機械化水平可達到73.5%，提高0.5個百分點；全年實現農機服務總收入18.5億元以上，增加0.4億元；農機事故發生率和死亡率控制在上級規定的指標以內，無重特大農機事故發生。

1.2 工作亮點

(1)爭取市委、市政府于4月28日和5月11日相繼在應城、孝南主持召開了2次全市農機化工作現場推進會，解決基層將農機化工作等同于農機部門工作的“思想誤區”，高位推進全市農機化向“全面、全程、高質、高效”發展。

(2)著力補齊水稻機插、油菜機收2個“短板”，完成油菜機收面積65.9萬畝，水稻機插（播）面積120.3萬畝，分別同比增加11.3萬畝和17.4萬畝。

(3)4月7～8日，在大悟承辦了全省花生機播暨水稻機直播現場觀摩活動。

(4)抗災救災和災后重建中，全市農機部門共投入農機人員2 150人次，組織農業機械2.2萬臺（套），搶修機具7 560臺，搶排受淹農田115萬畝，搶收農作物6萬畝，搶種改種12萬畝。此外，還組織久保田農業機械（蘇州）有限責任公司向孝感市受災農機合作社捐贈價值30萬元的現代農機裝備。

（5）引進久保田農業機械（蘇州）公司與湖北順業農機公司聯姻，在孝感高標準建成大型現代化農機4S店，并延伸開設縣市區連鎖店，開創農機經銷、培訓、推廣、維修“四位一體”服務新模式，破解農村缺技術、缺配件、機修難困境。

（6）2016年有3家農機專業合作社被評為“全省示范社”，1家被認定為“全國示范社”；安陸市農機安全監理站被評選為“全國農業先進集體”；安陸市晨風合作社理事長肖明慶榮獲“全國農業技術推廣貢獻獎”。

1.3 存在問題

（1）主要農作物農機具已基本趨向飽和、購買力減弱，而農民期盼多樣化農機具特別是設施農業、節水灌溉、農業綜合開發工程機械需求旺盛，但未納入補貼范圍，帶來部分縣市購機補貼資金難以實施。

（2）農機合作社扶持力度不大，資金額度小，作用不夠明顯。

（3）鄉鎮人員力量薄弱，給購機補貼、農機推廣和管理服務工作帶來了較大的難度。

2 農機化發展形勢分析

當前，隨著“三農”深化改革和一系列新文件出臺，農機化發展將面臨著更好的政策環境和有利因素。我們認為：

（1）農地“三權”分置改革加速推進，農村勞動力大量轉移，新型農業經營主體不斷涌現，加快了土地流轉和適度規模經營發展。有關資料顯示：截至2016年6月底，全國承包耕地流轉面積達到4.6億畝，超過承包耕地總面積的1/3。這為農機化發展創造了有利條件。

（2）隨著農業生產成本逐年攀升和城鎮化進程加快，特別是農村老齡化愈來愈明顯，出現“60年代不種田，70年代不會種田，80年代不問田”的現象，帶來“誰來種地”問題越來越突出，從而對農機化發展提出了迫切要求。

（3）2016年8月，農業部印發《關于開展主要農作物生產全程機械化推進行動的意見》，并就開展主要農作物生產全程機械化推進行動專門作了安排部署，為農機化發展提供了強大動力。

（4）國務院近期發布了《關于開展農村承包土地的經營權和農民住房財產權抵押貸款試點的指導意見》，目前各地正在進行試點，將會逐步解決制約農機經營主體長期“無抵押、貸款難、缺資金”的難題。

3 2017年工作新舉措

3.1 基本思路

堅持以“總量提質、跨越趕超”為主線，以“兩聚一高”（聚力創新，聚焦富民，推進農機化向高端發展）為主攻方向，以加大“5個力度”為抓手，不斷開創農機化事業新局面，加快孝感向“農機強市”目標邁進。

3.2 工作舉措

3.2.1 著力抓好購機補貼政策科學實施

圍繞孝感市發展“一高三新”農業、建設農業強市需要，提早篩選主導機型，明確機具補貼范圍，加強與農業結構調整、產業扶貧、產品品牌、年度檢審、更新報廢、農機4S店“六對接”，促進農機化可持續發展。進一步強化績效管理，確保補貼政策規范、有序、高效、安全實施。

3.2.2 著力實施“百千萬”全程機械化示范工程

以水稻、油菜、小麥為重點，圍繞耕地、種植、收獲、植保、烘干、秸稈處理等6個主要環節，集中用力補短板、選準主體建樣板、機藝融合探模式、跟蹤督導促成效，力爭實現“每個村建成百畝以上示范畈，鄉鎮建成千畝以上示范基地，縣市區建成萬畝以上示范區”目標。

3.2.3 著力推進農機化科技創新

積極開展產學研合作和多部門協同創新，以大面積農機化技術試驗示范、標準化精細栽培技術為重點，加強農機農藝融合和集成創新，加快探索并形成一整套成熟的技術路線和工作路徑，努力形成一批科研成果，助推孝感市農業供給側改革和6大特色優勢農產品規?；?、機械化、品牌化和集約化發展。

3.2.4 著力培育壯大新型農機經營主體

建立農機部門干部聯系點制和“兼任榮譽理事長”制，加強指導農機合作社規范化建設；幫助策劃、申報和爭取政策項目，加快扶持做大做強做優。大力推行“流轉型”“保姆型”“菜單型”服務模式，促進合作社實體化、企業化、產業化發展，在更大范圍帶動農民增收致富。引導農機合作社與涉農企業開展“企社共建”，與金融機構開展“銀社對接”，實現合作共贏。爭取各級政府出臺政策，吸引返鄉農民工、退伍軍人和大學畢業生創辦領辦農機合作社，破解人才短缺現實難題。

3.2.5 著力提升農機化公共服務能力

加強農機化統計分析工作，為各級領導科學決策提供參考。充分用好“孝感農機信息網”和“農機通”平臺，加快形成“互聯網+農機服務”“互聯網+農機監理”“互聯網+農機推廣”等服務新模式架構，全面提升農機管理服務水平，最大限度方便服務對象。

4 幾點建議

（1）建議省局在研究制定新《湖北省農業機械購置補貼目錄》時，應農民需求多樣化的特點。如：種植大戶、家庭農場、農機合作社、職業農民首先注意品牌化，看重質量，其次才考慮價格因素；在經濟作物生產機械化、適合山區丘陵機械化上，要解決無機可購、缺少補貼的問題等。

（2）加大綠色環保農機化發展支持力度，包括節水、節肥、節藥和施肥、起壟、覆膜、開溝等機具。

（3）建議省局加緊開展專題調研，形成專題報告，并積極聯絡人大代表、政協委員在“兩會”上呼吁恢復“鄉鎮農機管理服務站”機構，改變當前“以錢養事，一個鄉鎮一個兼職人員”的現狀，從根本上解決“鄉鎮無農機管理隊伍，無專業技術人員，無專門工作時間，難以開展農機推廣和管理服務工作”的突出問題。

2016-12-22）