淺談公益林的管理辦法

楊茂京

（南寧市武鳴區朝燕林場 廣西武鳴 530199）

淺談公益林的管理辦法

楊茂京

（南寧市武鳴區朝燕林場 廣西武鳴 530199）

公益林是國家林業的重要組成部分，公益林的建設和管理對保持水土、涵養水源、凈化空氣、防風固沙、保持生態環境平衡有著重要的作用，公益林的經濟林為國家的建設和經濟發展也做出了重大的貢獻。但是目前公益林的建設雖取得很大的進步，但是管理方面存在一定的欠缺，制約著公益林的發展，有待急需制定出合理的公益林管理辦法。本文將針對公益林的管理辦法提出幾點自己的認識，希望有所幫助。

公益林；管理意義；管理辦法

隨著社會的進步，經濟的快速發展，人們的生活水平提高了，國家也越來越重視生態環境保護，尤其是公益林的建設和管理。這是由于改革開放初期，國家為了追求快速發展經濟，以消耗資源為代價，而且經濟的增長模式呈現高消耗低增長的狀態，導致生態環境遭到很大的破壞，尤其是森林方面，使得樹木逐漸減少，導致水土流失嚴重。

朝燕林場位于廣西省南寧市，是國家劃定的公益林之一，其林場內有許多珍貴的數目。隨著經濟的快速發展，其的林地價值越來越高，當地政府也對其的建設投入了大量的人力和物力，但是由于管理方面存在許多欠缺如缺乏專業的護林人員、技術缺乏、沒有明確的管理制度、公益林補貼標準金額太低[1]以及老百姓缺乏森林保護意識，為了謀取利益經常偷偷砍伐其樹木，導致林場的樹木損失嚴重，生態環境遭到迫害，影響了林場的建設和發展，不利于當地經濟的發展。

1 公益林的管理意義

1.1 保持水土，促進生態平衡發展

公益林的建設和發展，對于保持水土，促進生態平衡的發展有著重要的作用。據科學家研究表明一畝樹林每天可以吸收人類產生的二氧化碳約67kg，同時會通過光合作用釋放出大量的氧氣，供人類呼吸，并且起到凈化空氣的作用，還可以防風固沙，涵養水源，保持水土，從而保持生態平衡，促進人類與自然的和平相處。

1.2 促進當地經濟的快速發展

公益林對國家和當地政府來說，是一個巨大的寶庫，它不僅在自然方面發揮著重要的作用，在地方經濟建設和發展方面也發揮著不可忽視的作用。如廣西南寧市的朝燕林場對當地的發展就起著不可估量的作用，為當地的發展提供了資源，促進了當地的經濟發展。朝燕林場是屬于國家的公益林，其林地中生長著許多珍貴的帶有經濟性價值的樹木，如杉木等樹木，朝燕林場的樹木為地方的建設提供了原料，而朝燕林場的經濟性樹木的生產、開采、加工和銷售又促進了當地經濟的發展，加速了地方的建設。

2 公益林的管理辦法

2.1 制定出合理的規章制度，加強監督管理[2]

目前，雖然地方相關部門和政府越來越重視公益林的建設，對其的發展投入了大量的人力和物力，但是由于其認識不足，沒有制定出合理的相關規章制度，又加上沒有嚴格的管理監督體系，使得公益林的建設和發展緩慢。地方相關管理部門和政府應盡快制定出相關的規章制度，以此來規定和約束人員，使得工作人員在工作的過程中有明確的規范和制度，同時在公益林的建設發展過程中應有嚴格的監督管理體系，這樣才能促進公益林的建設和發展。

2.2 提高補償金額，合理分配[3]

公益林的建設關系著當地經濟的發展，但是公益林的對附近百姓的補償金額太低，且地方鄉鎮還怕居民因分配問題發生矛盾，往往采用平均分配金額的辦法進行分配，導致應多得的人員少得，產生了一系列問題，使得附近人們經常偷偷進入公益林林地砍伐樹木來獲取收益，給公益林造成了很大的損失。地方管理部門應提高當地人的公益林補償金額，并嚴格監督相關鄉鎮單位合理分配金額，來促進公益林的健康良好的發展。

2.3 提高護林人員的責任意識

公益林的發展離不開護林人員的巡邏和保護，但是大多數公益林的護林人員都是由當地一些沒有經濟收入由地方管理部門或鄉鎮臨時找來的無業人員，他們缺乏專業的護林知識，缺乏護林的責任意識，往往抱著是交差賺錢的心態從事護林這個工作，導致對公益林的看管不是很盡心盡責，使得公益林經常遭到偷盜者偷伐樹木，給公益林帶來了巨大的損失。地方管理部門在招護林人員時應通過一系列的考核制度來選拔，并對其人員進行相關護林知識的培訓，提高護林人員的責任意識，從而促進公益林的發展。

2.4 正確認識公益林，合理利用，走可持續發展的道路

公益林的建設關系著地方經濟和生態環境的發展，地方政府要正確認識公益林的效益以及對當地的作用，合理利用公益林，堅持走可持續發展的道路。如公益林的建設對美化環境有很大的作用，并且公益林一般在山區里面，使得公益林周圍的鄉村環境優美，空氣清新，對生活在大城市里的人們心生向往，因此當地政府就往往利用公益林搞起了農家樂，成為了城市里人們的休閑旅游場所，但是由于給公益林帶來了很大的破壞，人們的進入破壞了公益林的生態平衡，甚至在游覽公益林時亂扔垃圾，亂摸亂碰，有的甚至爬到樹上合影等不文明行為，嚴重不利于公益林的發展與建設，因此當地政府應對公益林有正確的認識，對其進行合理利用，走可持續發展的道路，這樣才能促進公益林的發展。

3 小結

公益林的建設對促進地方經濟發展，保持當地生態平衡發揮著重要的作用，但是由于其管理方面存在某些問題，使得公益林的建設和發展比較緩慢。本文著重從公益林的管理辦法方面來談自己的認識，希望能對公益林的建設和管理有所幫助。

[1]楊小英.公益林建設中存在的問題和對策[J].甘肅農業，2014（18）.

[2]鄧樹茂.興隆縣林改后公益林管理存在的問題及措施[J].安徽農學通報，2015.

[3]白衛國.關于我國公益林管理的初步思考[J].國家林業局管理干部學院學報，2014（3）.

F326.2

A

1005-7897（2017）04-0094-02

2017-2-9