湖北自貿試驗區：建設內陸型自貿試驗區的探索

陳 波(教授) 張程程

湖北自貿試驗區：建設內陸型自貿試驗區的探索

陳 波(教授) 張程程

2013年9月,黨中央國務院宣布在上海浦東新區建立我國第一個自由貿易試驗區。隨著自貿試驗區改革的穩步推進，2015年4月國務院宣布上海自貿試驗區擴區，并且增加了廣東、福建和天津三個自貿試驗區。四大自貿試驗區的出現，代表著我國改革開放進入了新階段，也明確了我國對標國際先進經貿體制的決心。但是四大自貿試驗區都處于經濟發達的沿海地區，不免使人產生一些誤解：目前的自貿試驗區就像是當年的沿海特區一樣，通過實踐(貨物)貿易便利化，配套稅收等優惠政策，從而實現以外貿發展搞活經濟的目的。

然而，黨中央國務院一再明確，自貿試驗區改革試驗是為了創立“制度高地”而非“政策洼地”，無論是上海自貿試驗區還是第二批的三個自貿試驗區，都沒有因自貿試驗區而獲得特殊的優惠政策。事實上，自貿試驗區也遠非“保稅區升級版”。自貿試驗區的改革涉及貿易(尤其是服務貿易)、金融、法律、政府職能轉變等諸多方面，事實上是一個關于經濟體制的全方位開放改革試驗，改革的目的在于摸索出一套適合我國經濟轉型升級的開放型市場經濟體制，而“對標國際先進經貿體制”恰恰就是以開放倒逼改革的手段。因此，全方位經濟改革訴求就決定了自貿試驗區并不只是沿海貿易發達地區的專屬。我國幅員遼闊，各地區的經濟結構與發展基礎各異，這恰恰決定了內陸地區也可以建立自貿試驗區，同樣為我國的經濟改革探索前途。……