生態文明視角下的林業管理及可持續發展

劉永珍

（汕尾市林業科技推廣中心）

生態文明視角下的林業管理及可持續發展

劉永珍

（汕尾市林業科技推廣中心）

森林資源是自然資源中的重要組成部分，森林對維持生態平衡、保護生態環境具有重要的影響。在我國經濟不斷發展、人民生活水平不斷提高的今天，人們對自然環境的保護和生態環境的好壞越來越重視。因此，從生態文明的視角下重新審視林業管理，對實現森林的可持續發展具有非常重要的意義。

生態文明；林業管理；可持續發展

推進生態文明建設是黨的十八大提出的戰略決策。森林是生態環境中的重要組成部分。加強對林業資源的管理能夠有效推進生態文明建設，二者之間的關系非常緊密。我國林業發展中還存在許多問題，需要從生態文明的角度加以考察。通過采取有效措施，加強對林業管理，從而實現林業的可持續發展，確保生態平衡，實現綠色發展。

1 我國林業管理中的問題

1.1 林業管理技術不夠

在科學技術不斷發展的今天，以舊的手段進行林業管理已不能滿足當前林業管理的發展需要。沒有科技支撐、零散的管理制度造成了對林業資源的浪費。管理技術水平低，不僅影響著林業管理工作的效率，也增加了管理成本，阻礙了林業的正常發展。林業管理部門對技術支撐重視不夠，對制度沒有進行必須的調整，因管理造成的問題時有發生。

1.2 林業管理人員素質普遍不高，缺乏管理經驗

林業管理人員年齡普遍較大，對林業還采取舊的思路、方法，對林業發展中新出現的問題不能很好解決，難以保證林業發展的提質高效。多數管理人員缺乏專業知識和管理經驗，僅憑多年實踐的工作積累對林業進行管理，也造成林業管理不科學、不可持續的問題出現。

1.3 我國森林覆蓋率低，社會對林業重視不夠

因歷史和環境原因，我國森林覆蓋率并不高，人均森林面積較低，與世界平均水平相比尚有一段距離，更無法與發達國家相提并論。當前林業管理的經費來源主要來自財政，資金來源渠道單一。缺乏社會力量的參與，社會對林業的了解和參與熱情不高，也制約著林業的發展。

1.4 林業補償制度不完善

從森林資源的合理補償角度講，我國缺少相應的管理制度，不能對資源的使用者進行約束，濫砍亂伐的現象一直存在，浪費了很多森林資源，森林資源不能合理利用。致使我國森林覆蓋率逐年降低，影響了林業的可持續發展。

2 林業發展的重要性

2.1 科學管理林業資源，實現生態環境平衡

森林屬于再生資源，由于存在生長周期長，成才速度慢等因素，造成林業資源的相對匱乏。森林砍伐輕而易舉，但想恢復森林生態，需要很長時間。此外，成片的森林對水土流失、保存水資源有著很好地保護作用。很多生物都在森林中存活，森林對保護生物多樣性，確保生態系統正常運轉有著不可替代的作用。只有做好林業管理工作，實現林業的可持續發展，才能確保生態穩定，實現綠色發展目標。

2.2 科學管理林業資源，推進生態文明建設水平

生態文明建設是黨的十八大提出一項重要目標。作為生態系統中重要組成部分的森林，是不能忽視的。科學管理林業資源，實現林業的可持續發展，對建設生態文明至關重要。加強對林業資源的合理利用，才能有效推進生態文明建設。

3 在生態文明視角下，如何開展林業管理，實現林業可持續發展

3.1 提高對林業的思想重視程度

林業主管單位要加大對森林資源的管理程度，從思想上提高對林業資源管理的重視度，從各個方面、各個因素通盤考慮，對森林管理工作進行安排和布置。要增強林業工作人員對本職工作的使命感和責任感，確保林業管理工作各個方面都能有效運行，從而推動林業的可持續發展。要合理利用現代信息手段做好林業管理工作，采用各種方式向社會宣傳林業、讓廣大人民群眾認識到林業發展的重要性，提高社會對林業的參與度，將政府單一管理制度向社會多元管理轉變，促進林業的發展。

3.2 合理利用森林資源

森林資源有著很多的作用，有時以保護生態為先，有時以發展經濟為主，有時需要需要兼顧。因此，采用一刀切的方式進行管理是不可取的。禁止采伐、開放式采伐都不能實現林業資源的高效利用，阻礙林業的正常發展。這就需要林業管理部門根據自身實際，對森林資源進行合理安排，明確森林資源在各自轄區內的作用，使用目的和具體辦法，采用有差別的林業管理制度，確保森林資源的合理有效利用，實現可持續發展。

3.3 完善法律等相關制度

建立一套切實可行的林業可持續發展法律體系，能夠有效保護森林資源，實現林業發展的可持續性。《森林法》及其配套實施細則，是當前林業管理依據的主要法律。《森林法》及配套相關規定頒行時間較長，雖然法律內容中包含了一些林業管理可持續發展的思路，但有些地方已不能滿足當前林業發展的需要。因此，對林業管理法律法規的修訂和完善已迫在眉睫。法律法規對實現林業發展的可持續來說，具有重要的法理意義。制定法律時，不僅要考慮當前林業管理發展的實際、更要立足長遠，要通過實施有力的制度處理在林業管理過程中發生的違法行為。要加大對林業隊伍中的不法人員的懲治，提高相關法律的法律地位，從法律上保障林業管理的正常發展。

3.4 利用科技進行林業管理

我國的林業管理水平與發達國家相比，有很大的差距。需要采用高科技、信息化的技術手段，確保在注重經濟發展的同時，實現資源與生態的可持續發展。利用先進的技術手段實現森林資源管理，利用高科技做好木材加工工作，避免浪費。對木材使用技術進行升級改造，提高木質產品的經濟效益和活力，在促進經濟發展的同時，確保環境和生態不被破壞。在當前大力提倡綠色經濟的情況下，開展各類森林科學研究，將傳統的林業與高科技全面融合，并帶入到國家發展戰略中，為林業發展提供新的機遇。要重視優良樹種的培育和結構研究工作，做好樹苗培優工作，利用生物科技技術實現科學造林。通過利用高科技手段，確保林業發展的可持續性。

3.5 加強對林業管理的制度建設

過去，我國在發展經濟時，對環境保護的力度不夠。一些人盲目追求經濟效益，只看眼前，不看長遠，濫砍亂伐的情況時有發生。要想實現森林資源的可持續發展，就必須轉變發展思路，加強對林業管理的制度建設。要對林業資源進行合理劃片，并將責任落實到人。相關部門應根據各自職能做好監管工作，在砍伐時，要對片區進行深入檢查。同時，要做好樹種培育工作，形成良好梯次采伐制度。對林業采伐、培育、科技、管理等制度進行全面改革，以適應當前林業管理發展需要，確保林業管理的制度保障。

3.6 轉變管理思路、加強林業監管

監管對林業管理來說有著不可替代的作用。必須完善相關的監督管理制度。要完善內部管理監督制度，確保工作責任落實到位。在做好自身監管的同時，應注重外部監管，積極發揮群眾在林業監督中的作用。特別是一些涉及到森林安全的重大災害事件，要做好預案和防控工作。其次是要轉變管理思路。對林業管理工作人員不斷進行教育，拓展林業管理工作人員的工作思路，轉變管理思維，增強管理人員的大局觀和主人翁意識，實現林業的可持續發展。

4 結束語

從生態文明的角度實現林業管理的可持續發展，不僅能夠合理使用森林資源，實現人與自然的和諧發展，還能有助于推進生態文明建設。林業管理包含的因素的多，維持的時間長，情況較復雜，是生態文明建設中的重要內容。為了加強林業管理，實現生態建設目標是實現，不僅需要我們從思想上高度重視，也要完善相關法律法規、充分利用科技手段、強化制度建設、提升監管水平，確保合理利用林業資源，實現林業管理的可持續發展。

[1]秦 濤，張驊.生態文明視角下的林業管理及可持續發展[J].防護林科技，2013（6）：44～46.

[2]楊海燕.林業管理及可持續發展的方法探討[J].現代園藝，2015（16）：223.

[3]楊盛琳.淺析如何加強林業管理及可持續性發展[J].農業與技術，2013，33（4）：77～78.

F326.2

A

1005-7897（2017）14-0212-02

2017-7-13