建筑工程招標代理的質量管理

徐華進

摘 要：提高建筑工程招標代理的質量管理，對加強招投標的質量和規范建筑市場的交易行為具有很重要的意義。本文在陳述建筑工程招標代理的意義的前提下，主要對影響建筑工程招標代理的質量管理因素進行幾點陳述，并對解決問題提出了作者的個人觀點和建議。

關鍵詞：建筑工程 質量管理 招標代理

建筑工程的招標代理是一項復雜、系統、長期的工作，所涉及到的領域非常全面，比如規劃設計、工程視察以及工程管理等。根據調查看，建筑工程招標代理在這個行業發揮著非常重要作用，很多大型建筑工程項目也都是采用這種公開招標的形式。

一、建筑工程招標代理的意義

招標代理工作質量的好壞對建筑工程的影響，不僅在于能否選擇到一個好的承包商，而且在招標代理的關系終止后還將繼續影響工程目標的實現。首先可以降低招標單位的招標風險，一般招標單位不具備相關的獨立招標資質和編制招標文件的能力，如果自身組織招投標，編制的招標文件存在錯誤或不足，會導致招投標過程有阻礙甚至失敗。既不能保證工作招標質量，也會造成過程中發生浪費現象，增加招標成本；其次，有利于規范招投標市場的交易行為，招標代理擁有專業招標人員，熟悉建設工程法律法規，招投標流程，能夠大大提高招投標質量，做到按照法律法規和建設行政主管部門的要求進行招投標工作；最后，可以促進招投標工作的順利進行與建筑市場的健康發展，工程建設的專業化是未來發展的趨勢，由專業行業、專業人員做專一事情，能夠實現工程招標代理產業化、專業化。

二、影響建筑工程招標代理質量的因素

1.相關法律法規未能及時更新

由于建筑工程招標代理的行業在中國起步比較晚，是近幾年才發展起來的，因此有關機構在推行招標代理制度的時候實踐經驗還比較欠缺，加上相關的法律法規不夠健全，從而造成了現行法律法規存在一些漏洞。

2.建設單位的外部干涉及規避公開招標

據調查顯示，有很多建設單位在委托招標代理機構進行招標的過程中，常常以“外陪標、內定標”的方式干涉招標代理機構正常工作流程，委托人會要求招標代理機構按照委托人的意思來招標，否則就不把業務委托給招標代理機構。為了躲避公開招標，一些建設單位打擦邊球，將應該依法招投標的過程項目進行拆分或者把項目化整為零，分成若干個小項目，使其達不到公開招投標的要求。有的利用項目的實施時間短為由來不及公開招標的，改用邀請招標。

3.招標代理機構的內部問題

我國的建筑工程招標代理行業和機構內部也都存在一些紕漏：招標代理機構的從業人員綜合素質普遍不高，招標代理隊伍的建設水平有限，不能出色的完成招標文件的編制、資格審查、評標定標工作。與招標人勾結，通過制定限制性要求或量身定制抑制潛在投標人。招標代理機構缺乏獨立性，一般都是靠關系來獲取代理業務。巧立名目把一些隱性項目以咨詢費的名義收取高額的費用，在一定程度上敗壞了市場誠信，阻礙了招標代理行業的健康發展。

三、提高建筑工程招標代理質量的建議

1.加深自身性質的認識。保證常規服務周到細微

招標代理機構要做到常規服務周到細致。招標代理機構的常規服務包括和委托人溝通后發表招標公告、對投標單位進行資格審查，編制招標文件，組織開標評標，整理上報資料，協調合同簽署與實行等方面，例如編制招標文件這個方面，一定要做到萬無一失，周到細致，招標文件關系到招標工作能否順利進行，也是整個招標過程所遵守的法律性文件，投標和評標都要以此作為依據，當然也是合同的一個組成部分。在對招標文件進行編制時絕對不能出現明顯的錯誤，或者含糊其詞的地方，不能有歧義和矛盾的出現，各項條款都不能與投標人的利益相違背等，作為專業的投標代理機構，應該是具有豐富的經驗和廣泛的投標商信息的，要有的防止漏洞產生而給投標人可乘之機。

2.提高服務意識、按規范程序組織招投標

一方面，招標代理機構應該嚴格按基本建設程序辦事，編制一套完整的、規范的招標文件，要審核擬招標項目是否已進行到招投標階段，項目的審批程序是否已經完成，資金是否已經落實，要確保招標過程的合法性，避免因為考慮不周而引發的爭議，比如：資金問題、計價方法、評標方法、合同類型等。認真把關，嚴格審查投標單位的資質，細致的做好招標代理工作，防止招標失敗。另一方面，招標代理機構也要提高服務意識，保證常規服務周到細致。招標代理機構的常規服務包括：與招標單位串通、發表招標公告、審查投標單位資格、編制招標文件、組織開標評標、整理上報資料、協調合同的簽署與實行等。實行招標代理項目責任制，工程建設項目招標代理委托合同應明確從事本項目招標代理人員，并如實記錄在招標代理業務手冊中，報監督機構備案。嚴格代理合同備案制，招投標監督管理部門要認真核查委托代理合同是否規范、招標文件是否存在排斥潛在投標人的條款和是否允許招標人隨意裁決的內容，檢查招標程序是否規范。

3.提高從業人員綜合素質，建立信用考評機制，大力推行全程電子化招投標

建筑工程招標代理機構要想做到可持續發展，必須從自身的人才隊伍建設開始，必須提高從業人員的專業水平和綜合素質，重視對從業人員的繼續教育，并且要求他們了解和掌握相關的法律法規。建立全行業的信用評價考核體系，實現信息共享。大力推行電子化招標，電子化招標平臺的使用，增加了招投標工作的透明度，傳統的招投標工作往往是少部分人能參與，因此，暗箱操作、串標、圍標現象十分頻繁，但是采用電子化招標技術后，多數社會公眾均可在專用網站上看到招投標的進程，得到社會大眾的監督，使得招投標的過程更加透明化、公正化，既節約了資源，又實現了資源的優化配置。同時通過招投標電子化的技術使得招投標周期大大縮短，提高了招投標的辦事效率。

結 語

總之，建筑工程招標代理行業的發展是市場經濟發展的必然產物。健全招標代理行業市場發展機制、健全法律法規，解決招標代理行業及招標代理機構現階段存在的問題，對于招標代理活動的順利組織，推進工程招標代理行業和諧、有序、健康的發展起著至關重要的作用。

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