探究《國防交通法》對企業國防交通建設意義

梁世興

《國防交通法》是黨的十八大以來第一部國防軍事立法，是黨和國家將軍民融合發展上升為國家戰略后的第一部深入貫徹軍民融合發展戰略的重要法律。對于規范國防交通活動，增強國防交通潛力，提升戰略投送能力，維護國家安全和發展利益具有十分重要的意義。

一、充分認識《國防交通法》的重要意義，自覺學習、宣傳、貫徹《國防交通法》

首先學習宣傳貫徹《國防交通法》是加快戰略投送能力建設的迫切需要。戰略投送能力是國防和軍隊建設重點發展的關鍵作戰能力之一，是國家戰略能力特別是軍事能力的重要標志。學習和宣傳貫徹《國防交通法》，就是要緊緊抓住能打仗、打勝仗這個關鍵要求，依法加快戰略投送力量、裝備手段、交通基礎設備建設步伐，建設骨干在軍、主體在民、軍民融合、一體保障的戰略投送體系，努力實現戰略投送能力全面提升，保障部隊在時間上走得更快、數量上走得更多、距離上走得更遠。

其次學習宣傳貫徹《國防交通法》是軍民融合發展的必然要求。2016年3月，中共中央政治局會議審議通過《關于經濟建設和國防建設融合發展的意見》，正式做出把軍民融合發展上升為國家戰略的重大決策。鐵路交通具有經濟和國防雙重屬性，既服務于經濟社會發展，也服務于國防和軍隊建設，是軍民融合最為緊密的領域之一。學習宣傳貫徹《國防交通法》就是要充分發揮鐵路運輸領域軍民融合先行優勢，著力突破制約融合的體制障礙、結構性矛盾、政策性問題，推進鐵路運輸體系在更廣范圍、更高層次、更深程度上實現軍民融合，達到交通強國，鐵路先行的目標。

再次學習宣傳貫徹《國防交通法》是提升國防交通法治能力的重大舉措。黨的十八屆三中全會指出，全面深化改革的總目標是，完善中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力的現代化。法治能力的提升是實現國家治理體系和治理能力現代化的一項重要內容和顯著標志。在實施全面依法治國戰略、深入推進依法治軍的新形勢下，《國防交通法》為我們推進國防交通建設提供了更為堅實的法治保障。

二、精心組織，扎實做好《國防交通法》的學習宣傳貫徹工作

學法懂法是守法用法的前提。實現國防交通建設從“有法可依”到“有法必依”的根本轉變，需要精準發力，精心組織形式多樣的學習宣傳貫徹活動，在企業內部牢固樹立起國防交通法制觀念。

一是領導帶頭學。學習宣傳貫徹“國防交通法”，首先要抓住集團公司各級領導干部這個關鍵少數，一級帶著一級學，讓領導帶頭學推動集團公司上下學習宣傳貫徹“國防交通法”向縱深發展。要將“國防交通法”納入各級黨委中心組理論學習和機關業務學習計劃，讓領導干部和各級部門了解、關心、支持國防交通工作；要帶頭開展宣講，各級領導干部要以身作則、帶頭宣講，做依法推進國防交通建設的帶頭人和明白人；要組織專題培訓，請國家專家學者授課，解讀“國防交通法”，切實增強干部職工的國防意識和法治觀念。

二是職工群眾專題學。要充分利用職工每周政治業務學習時間組織職工學習“國防交通法”，黨委宣傳部門根據國防交通法主要內容編制學習宣傳提綱，用小標題，小概念，小知識等通俗易懂，簡單扼要的語言組織職工學習，讓職工了解掌握實施國防交通法的意義、目的、責任、要求，組織職工開展小討論和知識競賽，推動“國防交通法”宣傳教育活動深入人心。

三是營造集團公司上下濃厚的學習氛圍。把“國防交通法”納入職工國防教育和普法教育，全方位、多視角、分層次宣傳報道解讀“國防交通法”。依托鐵道報、電視臺、廣播、微信等載體平臺，廣泛組織宣傳報道，深入解讀“國防交通法”出臺的重大意義、主要內容和亮點舉措，依托車站、列車、工作職場等地用條幅、展板、電子屏、廣播等方式進行宣傳，讓“國防交通法”學習宣傳工作無死角，全覆蓋。

三、以學習宣傳貫徹《國防交通法》為牽動，扎實推進鐵路企業軍民融合深度發展

學習宣傳貫徹《國防交通法》，最終目標在于聚焦國防交通工作現實問題，圍繞推動軍民深度融合發展這條主線，依法加快戰略投送能力建設，全面提升國防交通平時服務、急時應急、戰時應戰體系保障水平，聚焦在“能打仗，打勝仗”的目標上。

一是鐵路建設和既有線改造上自覺貫徹國防要求滿足國防需要。鐵路是國民經濟的大動脈，也是國防交通運輸的重要力量，是軍民融合發展的前沿陣地。鐵路建設在滿足國民經濟發展的同時，要積極貫徹“軍事優先”的思想，在設計、施工、建設、改造上滿足軍事運輸需要，為軍事運輸儲備足夠的運輸能力和充分的技術條件。

二是強化實戰意識，建設一支高素質的國防交通專業保障隊伍。鐵路系統要按照“搶修、搶通、搶建”為主攻方向，組建各系統專業保障隊伍，要加強政治素質、專業技術素質、意志品格、實戰能力建設，把專業保障隊伍建設成關鍵時刻“拉得出、過得硬、戰得勝”的隊伍。要圍繞重點設施搶修目標，細化完善保障方案，本著“訓練就是實戰”的原則，抓好專業保障隊伍的演訓練，提高實戰能力和水平。

三是強化責任意識，抓好重點儲備物資的維護和管理。重點儲備物資是國家應急應戰儲存的戰略性物資，管理好、維護好重點儲備物資是國家賦予鐵路的一項最重要職能。按照布局合理，規模適度的原則調整物資儲備，加強重點物資管理，組建專業維修保養隊伍，定期做好維護保養工作。嚴格執行重點物資管理制度，確保重點物資始終處于良好狀態。

參考文獻

[1] 李遠星，劉義偉.貫徹落實《國防交通法》應重點把握的問題[J].軍事交通學院學報，2016（11）：9-12.

[2] 張鴻彥. 試論《國防交通法》的貫徹與落實[J]. 國防交通工程與技術，2016，06：14-16.

[3] 聞欣. 深入貫徹落實《國防交通法》 加快推進交通運輸軍民融合深度發展[N].中國交通報，2016-11-03001.