網格化社會管理轉向合作式社會治理的現實與路徑

孫彩紅

網格化社會管理轉向合作式社會治理的現實與路徑

孫彩紅

（中國社會科學院政治學研究所，北京100028）

政府職能的歷史變動性決定了政府的社會管理職能應隨著經濟社會發展形勢變革而發生轉變。現階段，許多地方政府的社會管理職能是以網格化形式來履行的，本質上對社會控制與維穩的思維并未發生根本性變化。網格化管理的局限性還體現在精細化服務的偏離、管理主體的結構困境和明顯的行政化傾向。為適應現代社會發展的要求，這種網格化社會管理應轉向合作式社會治理。合作式社會治理的實現路徑是通過政府與社會組織多元主體的合作，整合社會治理與公共服務的資源與優化配置，為社會主體的功能發揮提供制度空間，以法治化方式推進合作式社會治理。

地方政府；網格化社會管理；合作式社會治理

社會管理是政府的一項重要職能，也是政府履行其他職能的基礎。不同的社會發展階段要求社會管理職能有不同的側重點與履行職能方式。近年來，網格化管理作為地方政府對社會管理創新的一種模式，得到普遍推行，這種管理模式把維穩目標放在首位，對維護社會穩定產生了一定的積極作用。但是，當政府面對的社會環境出現多維度變化時，這種管理方式也應發生相應的轉變。目前的網格化社會管理，提出把管理與服務有機結合，但從管理的“人”和“財”等關鍵要素判斷，其管控思維還沒有根本性改變。……