當代大學生黨員隊伍建設管理探析

周海燕

摘 ? ?要： 中國共產黨一貫堅持從嚴治黨，改革開放以來，對當下大學生建黨提出了新的要求。為適應黨建新常態下全面從嚴治黨的要求，可采取以下措施加強大學生黨員隊伍建設：嚴肅教育、嚴明程序、注重實踐、加強監督、整合力量等，確保大學生黨員隊伍建設的質量。

關鍵詞： 黨建新常態 ? ? 大學生黨員隊伍 ? ?建設管理

大學生黨員既是大學生中的優秀分子，又是未來共產主義事業的接班人。大學生黨員隊伍的建設，一直是高校黨建的重要工作。習近平總書記強調：“高校黨的建設要緊緊圍繞培養中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人這個根本任務。”（習近平，第二十次全國高等學校黨的建設工作會議講話，2012）黨的十八大以來，習近平總書記多次強調、闡述從嚴治黨的方針，全面從嚴治黨作為時下黨建工作的新常態，作為“四個全面”戰略部署的重大舉措和重要保障，作為“兩學一做”教育的客觀需要，對當前大學生黨員隊伍建設提出了新的要求和挑戰。

一、黨建新常態下從嚴治黨的“新”與“嚴”

當前，從上至下各部門各組織就黨的建設工作提出了系列新部署、新要求、新任務，深刻認識從嚴治黨的重大意義，認真落實從嚴治黨各項要求，努力讓鋼規鐵矩成為一種剛性約束、讓嚴教嚴管成為一種政治常態、讓嚴于律己成為一種自覺要求，構建黨建工作新常態。

（一）嚴以約束，新在突破。

在遵守八項規定、反四風、黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”主題教育活動中，堅持嚴的標準，采取嚴的措施、嚴格活動程序，一切從嚴從實，旨在形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。

（二）嚴以考核，新在視角。

一些高校黨委和主要負責人認為黨的建設較虛，過于強調科研和教學的發展，忽略黨建工作，稍有疏忽就容易滋生腐敗。同理，地方政府經濟發展也不等于政府公信力和政治認同，黨委（黨組）考核要堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核，把每條戰線、每個領域、每一環節的黨建工作抓具體，抓深入，堅決防止“一手硬、一手軟”，把抓細、抓深、抓嚴黨的建設作為新常態[1]。

（三）嚴以制度，新在思路。

從嚴治黨要“堅持思想建黨和制度治黨”緊密結合。思想建黨是優良傳統，制度建黨是一貫要求，既要靠教育，又要靠制度，把思想建黨和制度治黨的目標取向、價值追求統一起來，一柔一剛，合力驅動。習總書記多次強調，全面從嚴治黨首先要尊崇黨章，要把黨內制度建設同國情、黨情、民情相結合，運用黨章等黨內制度指導黨內生活，規范黨組織和黨員行為，防止制度流于形式，不設“暗門”，不開“天窗”，堅持維護制度的嚴肅性和權威性[2]。

（四）嚴以治理，新在高度。

《管子·牧民》中說：“政之所興，在順民心;政之所廢，在逆民心。”《孟子·牧離婁》：“得天下有道：得其民，斯得天下矣。”《孟子·牧盡心上》：“善政，民畏之;善教，民愛之。”民心是最大的政治，正義是最強的力量，得民心者得天下，堅持從嚴治黨是政得其人其心的重大舉措。嚴以治理，不僅僅是每個黨員個人對于黨紀黨規的執行，更是黨員應對復雜局面、解決實際問題、提高為人民謀福利水平的能力。

二、當前大學生黨員隊伍建設中存在的問題

為全面了解當代大學生黨員隊伍的建設現狀，筆者采用整體抽樣的方法對江西財經大學、江西師范大學、南昌大學、江西農業大學、華東交通大學、南昌航空工業大學6所高校的黨員隊伍進行了深入走訪調研。調研方法和對象包括：一是召開座談會：調研組先后召開了基層學院黨務負責人、支部書記代表、學生管理人員代表等6個座談會;二是發放問卷：共發放《大學生黨員隊伍建設現狀調查問卷》1200份。收回有效問卷1148份，其回收率為95.67%。本次調查共有男生人數510名，占42.5%;女生人數690名，占57.5%，其中包括碩士研究生282人，本科生918人;學生黨員人數為1000人，群眾為200人;三是走訪交流：與長期從事學生管理和學生黨建工作的基層黨委書記（副書記）、黨務工作人員（組織員）、輔導員、學生黨支部書記、學生黨員交流談話20人次。

（一）大多數黨員理想信念堅定，但有少數學生黨員理想信念松動。

當問及學生黨員是否贊同“社會主義最終可以戰勝資本主義”時，表示堅定贊同的學生黨員占47.3%;比較贊同的學生黨員占48.5%;表示贊同，但存在疑惑的學生黨員占4.2%;沒有學生黨員不贊同（結果如圖1）。通過數據得知，現階段絕大多數學生黨員具有堅定的共產主義信仰，但極少部分黨員理想信念不堅定。

圖1 理想信念：“社會主義最終可以戰勝資本主義”調查結果

（二）黨員教育培訓教育形式較為單一，實踐鍛煉較少。

一些高校對大學生黨員發展的教育和培養較為松散，片面關注理論知識的學習和宣傳，忽視社會實踐的鍛煉。問卷調查顯示，在入黨教育過程的前期、中期和后期，實踐鍛煉缺乏，既無法檢驗黨員理論學習效果，又無法進一步鞏固其理論學習的成果，更無法在實踐中錘煉青年意志，健康成長[3]。

（三）某些學生黨員比較注重個人發展，但先鋒模范作用不夠。

在對學生黨員所追求的人生目標進行調查時，排在第一的是“事業”，百分比為68.8%，排在第二的是“知識”，百分比為55.8%，排在第三的是“家庭”，占比46.8%，而“為社會作貢獻”排第四，占比為31.6%（如圖2所示）。這一數據說明一些學生黨員比較強調個人發展，缺乏“為人民服務”的意識。從學生群眾的角度出發，在問及“大學生黨員能否充分發揮黨員先鋒模范作用”時，在各種程度各種方面認為能發揮作用的學生群眾占72.09%，有5.92%的學生群眾認為學生黨員的表現還不如普通同學。由此可以看出，少數學生黨員的榜樣示范作用還不夠明顯，奉獻服務意識有待強化。

圖2：學生黨員所追求的人生目標調查結果

（四）個別基層黨組織對黨員標準把握不嚴格，組織發展程序不規范，監督管理不健全。

調查顯示，11.07%的大學生黨員反映“培養聯系人很少或從未與入黨積極分子談心、聽取思想匯報”;12.13%的大學生黨員反映在“政審過程中黨支部沒有與本人談話”;13.49%的大學生黨員反映“入黨介紹人很少或從來沒有與發展對象進行談話、幫助”;24.53%的大學生黨員反映“被批準為預備黨員后沒有面向黨旗進行過入黨宣誓”。（如圖3所示）

圖3：黨員組織發展程序嚴格程度調查結果

學生黨員隊伍建設是高校黨的建設工作的基礎工程，以上問題的出現，說明從嚴治黨的具體要求落實到實際工作中還是存在一定差距的，尤其是在大學生黨員隊伍建設中，我們還必須從嚴從細從實，否則大學生黨建工作很難在高校中心工作中發揮實效[4]。

三、構建大學生黨員隊伍作風建設常態機制的路徑探索

大學生黨員隊伍建設是高校黨建工作任務的重點之一。目前全黨上下開展的“兩學一做”學習教育是推動黨內教育從“關鍵少數”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經常性教育延伸的重要舉措，大學生黨員隊伍的建設應圍繞“兩學一做”教育從以下幾個方面開展：

（一）嚴肅教育，堅持理想信念教育常態化。

理想信念教育一直是黨的思想政治建設的核心內容，也是黨的思想政治優勢和光榮傳統。習近平總書記多次強調，堅定的理想信念是好干部第一位的標準，是共產黨人的精神之“鈣”。理想信念是世界觀、人生觀、價值觀的“總開關”，因此，必須始終把理想信念教育放在全面從嚴治黨的首要位置。大學生黨員隊伍建設要以“兩學一做”為抓手，大力開展政治學習和思想教育活動，每位黨員要按照黨員的標準嚴格要求自己，堅定“三個自信”，樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀、黨性觀、大局觀、組織觀、紀律觀。學生黨支部要利用“三會一課”形式，定期學習理論，在實際工作中自覺運用馬克思主義的基本原理、方法立場，分析和解決問題[5]。面對社會轉型中的新世情、新國情、新黨情和各種社會思潮做出科學的、正確的判斷，堅決抵制形形色色錯誤觀念的侵襲，并旗幟鮮明地與之斗爭。

（二）嚴明程序，確保黨員發展質量。

發展黨員過程應當始終按照黨章規定，把政治標準放在首位，認真落實入黨積極分子培養過程中的各個環節，嚴格把控，防止突擊發展的同時保持黨員平穩發展態勢。大學生黨員培養與考察，可以通過對入黨申請人、入黨積極分子、預備黨員、正式黨員四個環節進行綜合考察，建立全面系統的組織培養綜合量化考核評價體系，采取立體化的組織培養模式，嚴格規范大學生黨員發展流程，基層黨支部在選拔、發展大學生黨員時有法可依、有例可循，做到材料真實、民意集聚、優中擇優。

（三）注重實踐，確保黨員隊伍建設質量。

高校黨組織應堅持在實踐中培養黨員，讓其深入基層、深入群眾、深入社會發展的一線。一方面，注重大學生黨員的基層鍛煉，積極發揮其在青年學生中的帶頭作用，踴躍參加各項社會實踐活動，體現大學生黨員的先進性和服務性[6]。如組織黨員尋訪優秀中共黨員和先進人物，從他們的身上感受自身存在的差距與不足，不斷激勵自我勤奮學習、全心全意為他人服務;組織黨員參加暑期三下鄉、支教、“一帶一路”暑期社會實踐活動，在實踐中學知識、長才干，增加大學生黨員與社會、與人民群眾的接觸，增強其工作責任感。另一方面，高校黨組織應積極搭建大學生黨員的實踐活動平臺，與當地的政府部門、社會公益組織、社區居委會等建立社會實踐基地，為大學生黨員服務社會、施展才華搭建舞臺，使大學生在服務地方經濟社會的同時，提高實踐能力。

（四）加強監督，重視對學生黨員的繼續教育。

對黨員的繼續教育是大學生黨建工作的一個重要組成部分。在“兩學一做”中，通過規范的組織生活，進一步加強政治理論和形勢政策的教育，加強思想交流與問題研討，提高黨性黨風黨紀修養。充分調動各基層黨支部的積極性，運用微信、微課、慕課教育等科技手段，營造濃厚的學習氛圍，寓教于樂，增強教育的吸引力和感染力，真正使“支部活起來、黨員動起來”，讓廣大同學感受到黨支部和黨員為大家提供的實實在在的示范和服務。黨支部要給每一位大學生黨員提供一塊“責任田”，充分發揮大學生黨員在思想政治教育工作中的骨干帶頭作用;讓大學生黨員時刻意識到自己的黨員身份，注意維護黨的形象，增強黨員意識。要讓大學生黨員在發揮作用的過程中自覺接受監督，把增強大學生黨員的黨員意識和增強共青團員的團員意識教育有機結合起來，黨建帶動團建[6]。

（五）整合力量，建立齊抓共管的學生黨建工作格局。

黨務干部隊伍建設是做好大學生黨員教育管理的組織基礎。要建立大學生黨建工作領導小組，在學校黨委的統一領導和協調下各部門各司其職、齊抓共管、形成合力。一是人員保障：要按照“政治強、業務精、紀律嚴、作風正”的要求，建設一支政治素質好、專業水平高、熱心黨務工作，了解黨員思想狀況，具有高度責任心，具有較強的政策理論功底和教育管理能力的專兼職結合的黨務工作干部隊伍。在基層學院要配備專職的組織員，吸收輔導員或班主任作為兼職黨務工作人員，確保基層黨建工作順利開展。二是經費保障：要加大對黨務工作的經費投入，采用多種形式加強業務培訓，切實提高黨務干部隊伍的理論水平和業務能力。要開展形式豐富、內容活潑的黨員活動，使黨內民主生活保持吸引力。三是思想保障：要充分發揮思想政治輔導員在大學生黨員隊伍建設中的重要作用。高校思想政治輔導員一般擔任學生支部的支部書記或支部委員等職務，在大學生黨員發展審查、談話、指導、把關、后續教育等過程中均發揮了重要作用。

大學生黨建工作是高校育人工作的重要組成部分，是一項與時俱進、不斷創新的系統工程。廣大黨建工作者牢牢把握全面從嚴治黨的總方針，結合大學生的實際情況，不斷加大學生黨建工作的力度，不斷研究工作中出現的新情況和新問題，豐富新內涵，探索新思路，提高基層黨組織的凝聚力、向心力和戰斗力，切實發揮高校基層黨組織政治核心和戰斗堡壘作用，努力開創高校學生黨建工作的新格局。

參考文獻：

[1]楊東廣.從嚴治黨將成為黨的建設新常態.領導之友，2014（11）：19.

[2]孫艷春.黨的建設新常態：“從嚴治黨”到“全面從嚴治黨”.奮斗，2015（3）：10-11.

[3]李雨，張慧.新時期高校大學生黨員隊伍先進性培養途徑研究.前沿，2014（12）：39-40.

[4]吳剛.大學生黨員隊伍建設中存在的問題及對策研究.思想教育研究，2009（8）：45-48.

[5]劉旭.黨建新常態與高校學生黨員隊伍建設.思想教育研究，2015（9）：101-102.

[6]戴月波，蔣艷.從嚴治黨視域下高校大學生黨員隊伍建設探析.學校黨建與思想教育，2015（12）：19-20.

基金項目：江西省黨建青年項目“黨建新常態與高校學生黨員隊伍建設研究”（項目編號15ZD009）的階段性成果