應(yīng)用技術(shù)型本科高校的系（部）目標(biāo)管理的實證研究

高佳+熊平

摘 ? ?要： 目標(biāo)管理是一種先進(jìn)的管理模式，近年來被引入高校并且卓有成效。文章以長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院為個案，從指標(biāo)體系、考核方式和工作實效三個方面，對應(yīng)用技術(shù)型本科院校的系（部）目標(biāo)管理工作進(jìn)行了探討。

關(guān)鍵詞： 應(yīng)用技術(shù)型本科高校 ? ?系部 ? ?目標(biāo)管理

新建應(yīng)用型本科院校在較短時間內(nèi)實現(xiàn)了超常規(guī)的發(fā)展和外延式的拓展，但辦學(xué)層次的提高并不意味著辦學(xué)水平的必然提升，教育思想觀念、辦學(xué)特色等很多深層次的問題迫切需要新建應(yīng)用型本科院校加以解決。

近年來，許多高校的管理開始汲取“目標(biāo)管理”的思想并付諸實踐，以此提高管理效率，提高整體辦學(xué)水平。長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院是一所創(chuàng)辦十余年的獨(dú)立學(xué)院，在教育部提出地方高校應(yīng)朝應(yīng)用技術(shù)型大學(xué)轉(zhuǎn)向時，學(xué)院積極響應(yīng)，并于2012年啟動，2013年、2014年度連續(xù)兩年對學(xué)院內(nèi)部進(jìn)行了系（部）目標(biāo)管理考核工作。文章以2014年考核結(jié)果為主要討論對象。

一、指標(biāo)體系——突出教學(xué)的主體中心地位

長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院2014年度系（部）目標(biāo)管理指標(biāo)體系是在2013年試運(yùn)行基礎(chǔ)上修改而來，考核指標(biāo)分為綜合和專項兩大類。2014年度的綜合考核大類中，本科教學(xué)指標(biāo)的考核比占到了70%，分?jǐn)?shù)達(dá)到了56分，重點(diǎn)突出了它在新建應(yīng)用型本科高校中的中心地位。從2014年主要指標(biāo)完成情況來看，學(xué)院的教學(xué)工作有了突飛猛進(jìn)的發(fā)展（見表1）。

表1 2014年主要指標(biāo)完成情況

二、考核方式——注重三個方面的結(jié)合

（一）橫向與縱向比較結(jié)合

目標(biāo)考核比較的是綜合實力，但由于學(xué)科專業(yè)的自身特點(diǎn)和外部環(huán)境的影響（如各系（部）獲獎機(jī)會多少、開展工作難易程度等），更需要根據(jù)差異性制訂相關(guān)考核目標(biāo)，所以橫縱結(jié)合的考核更能體現(xiàn)各系部的實際能力。

（二）定性與定量結(jié)合

定量考核是加強(qiáng)學(xué)院目標(biāo)管理工作的有效手段。在開展目標(biāo)考核時，將重點(diǎn)放在定性分析上。借此機(jī)會，邀請校外不同層次院校的專家對原始材料進(jìn)行評審，對各系（部）的工作進(jìn)行評審，并將評估專家意見反饋到各系（部）。這樣一方面可以避免各種校內(nèi)可能存在的不公正因素的干擾，提高考核結(jié)果的權(quán)威性，另一方面通過專家指導(dǎo)、評價和反饋，給下一年度整改指明方向，使考核的過程成為提高的過程。

（三）學(xué)校組織與系（部）共同參與結(jié)合

目標(biāo)管理是偏重結(jié)果的管理，易導(dǎo)致簡單化、形式化。目標(biāo)管理雖有學(xué)校組織，但不能缺少相關(guān)各方的共同參與。在考核主體對客體“多指導(dǎo)、常溝通、勤反饋”的同時，著重加強(qiáng)各教學(xué)單位的自我管理。各職能部門、各系（部）共同參與考核指標(biāo)的制訂，擴(kuò)大考核主體，強(qiáng)化目標(biāo)管理中的過程管理，增強(qiáng)考核的客觀性和公正性。

三、工作實效——促進(jìn)學(xué)院工作

長江大學(xué)工程技術(shù)學(xué)院科技處（原高教所）在年初分解目標(biāo)管理考核指標(biāo)體系，各系（部）再根據(jù)指標(biāo)要求具體安排好當(dāng)年度的工作。從教學(xué)和科研兩方面考核的成果看，對學(xué)院工作的促進(jìn)是顯而易見的。

（一）教學(xué)方面

1.專業(yè)與課程建設(shè)。（1）人才培養(yǎng)方案較大幅度地減少了課內(nèi)教學(xué)總學(xué)分，增加了實踐總學(xué)分，專業(yè)定位比較準(zhǔn)確。（2）專業(yè)建設(shè)成效：當(dāng)年度，學(xué)院已建有省級重點(diǎn)培育專業(yè)1個，校級重點(diǎn)培育專業(yè)5個;戰(zhàn)略新興（支柱）產(chǎn)業(yè)專業(yè)2個，新增專業(yè)2個。（3）課程建設(shè)：2014年已建成并通過驗收的校級精品課程6門，新立項課程4門。申報1門省級精品資源共享課程。（4）教材建設(shè)規(guī)劃與選用。

各系（部）重視教材建設(shè)，制定的教材規(guī)劃科學(xué)合理，在教材選用上嚴(yán)格把關(guān)，主干課程選用同行公認(rèn)的優(yōu)質(zhì)教材，并積極選用近三年出版的新教材。學(xué)院倡導(dǎo)教師針對專業(yè)特色、學(xué)生實際編寫教材，信息系、城建系、外語系、管理系、基礎(chǔ)教學(xué)部教師積極進(jìn)行教材編寫，主編、參編公開出版教材共11本。

2.教學(xué)研究與教學(xué)改革。各系（部）重視教研活動的開展，并且加強(qiáng)教研室建設(shè)，注重發(fā)揮各教研室的工作職能，把教研活動作為一個提高教師教學(xué)水平和研究水平的平臺。各教研室按教研計劃開展了一系列活動，并將其常規(guī)化，結(jié)合專業(yè)教學(xué)特點(diǎn)，積極開展青年教師培養(yǎng)、人才培養(yǎng)計劃修訂、教學(xué)方法和教學(xué)手段改革的探索等活動，教研活動質(zhì)量比較往年有明顯提高。

3.教學(xué)管理。總體來講，每月各（部）系領(lǐng)導(dǎo)都會深入課堂聽課，引導(dǎo)教師重視教學(xué)的各種材料（如公開課、系組織的講課比賽），而且會親自召開學(xué)生座談會，重視學(xué)生提出的問題并注重整改與落實;基于各系（部）課堂教學(xué)質(zhì)量評估優(yōu)良率均達(dá)到95%以上，學(xué)生滿意度較高;各系（部）試卷管理工作已進(jìn)入常態(tài)化、規(guī)范化、成效化。每學(xué)期開學(xué)初我院督導(dǎo)專家從命題質(zhì)量和閱卷質(zhì)量兩方面對期未試卷進(jìn)行專項抽查，整體情況較好。

4.教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控。信息系、化工系教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系健全，有教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控制度，可供其他系（部）參考學(xué)習(xí)。其他系（部）的質(zhì)量監(jiān)控體系較之2013年提供的教學(xué)各環(huán)節(jié)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)有很大進(jìn)步。2014年石油系、信息系、外語系、機(jī)械系部分教師出現(xiàn)教學(xué)事故，影響該項考核得分。希望在以后的教學(xué)管理工作中做到全年無教學(xué)事故發(fā)生，教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控做到措施得力，成效顯著。

5.畢業(yè)論文（設(shè)計）質(zhì)量。從2014年我院教學(xué)督導(dǎo)專家對畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量進(jìn)行的專項檢查結(jié)果看，不管是各系均分還是全院均分，畢業(yè)設(shè)計（論文）質(zhì)量都比2013年有明顯提高。從全院來看，絕大多數(shù)畢業(yè)設(shè)計（論文）選題符合人才培養(yǎng)目標(biāo)要求，工作量比較飽滿，工科類專業(yè)大多經(jīng)過認(rèn)真的計算、或設(shè)計與繪圖、或?qū)嶒灐⒒蚓幊膛c調(diào)試等過程，學(xué)生實踐能力有所提高。教師對學(xué)生論文的評審、評閱意見較往屆有不同程度的提高，答辯漸顯規(guī)范。

存在的問題較明顯。如畢業(yè)設(shè)計任務(wù)書不明確具體，甚至是錯誤的任務(wù)書;部分審查意見與評閱意見非老師親筆所寫;對畢業(yè)設(shè)計的成績?nèi)鄙僭u定細(xì)則;個別專業(yè)一名老師指導(dǎo)的學(xué)生人數(shù)太多，精力和時間必然不夠，影響畢業(yè)設(shè)計質(zhì)量和效果等。

6.實踐教學(xué)。（1）實驗開出率及綜合性、設(shè)計性實驗。化工系、基礎(chǔ)部、城建系較好，均達(dá)到A級。石油系實驗開出率未達(dá)到100%，主要原因在于長江大學(xué)石油學(xué)科相關(guān)學(xué)院搬到武漢校區(qū)，我院相應(yīng)實驗室未建設(shè)，集中表現(xiàn)在勘工專業(yè)的部分實驗。信息系、機(jī)械系因?qū)I(yè)限制，針對小知識點(diǎn)的驗證性及演示性實驗較多，綜合性、設(shè)計性實驗所占比例不高，建議以后可開發(fā)設(shè)計一些創(chuàng)新性實驗，結(jié)合多類知識點(diǎn)的綜合性實驗，真正達(dá)到提高學(xué)生實踐動手能力的目的。

（2）實習(xí)、課程設(shè)計。化工系、信息系完成情況較好，計劃、總結(jié)材料齊全，內(nèi)容完備，在實踐教學(xué)開展過程中全年基本無變更。其次為機(jī)械系、管理系，這兩個系（部）按要求落實實踐教學(xué)任務(wù)，計劃、總結(jié)資料較齊全，在實踐教學(xué)開展過程中全年變更較少。石油系、城建系在本年度變更情況較多，部分變更未提前申請，在實習(xí)、課設(shè)任務(wù)落實方面有待加強(qiáng)管理，如能提前做好溝通和準(zhǔn)備工作，這樣就能避免因臨時突發(fā)情況導(dǎo)致任務(wù)過多地被變更調(diào)整。

（3）實驗、課設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)管理。通過學(xué)院近幾年不斷加強(qiáng)和完善實踐教學(xué)管理，實驗、課設(shè)、實習(xí)實訓(xùn)工作穩(wěn)中有序，逐步提升，各系（部）在規(guī)范性管理上比以往有所進(jìn)步。實驗開出率和綜合性、設(shè)計性實驗占比情況較好，個別系（部）仍需加強(qiáng)。實習(xí)、課設(shè)任務(wù)安排情況總體較好，但仍存在落實難問題。

（4）畢業(yè)論文（設(shè)計）管理。大多數(shù)系畢業(yè)設(shè)計管理工作到位，管理資料完善。部分系根據(jù)本系專業(yè)特點(diǎn)，制訂了相關(guān)的管理文件。如化工系、信息系等制訂了本單位的實施細(xì)則或辦法。畢業(yè)設(shè)計（論文）材料的格式規(guī)范，資料齊全，裝訂整齊。但全院均分卻從2013年的82.14分下降到79.29分，需引起重視。

較欠缺的地方表現(xiàn)在各單位和專業(yè)的畢業(yè)設(shè)計工作總結(jié)上，雖有，但多數(shù)格式不規(guī)范，內(nèi)容不完整，不能對今后的工作起到指導(dǎo)作用，特別是對畢業(yè)設(shè)計的質(zhì)量未作認(rèn)真分析和評價。

7.其他指標(biāo)。近幾年學(xué)院不斷加強(qiáng)質(zhì)量工程建設(shè)，與2015年相比，精品課程建設(shè)成果顯著，省級精品課程申報上有了突破;專業(yè)建設(shè)有了新的發(fā)展，現(xiàn)有2個戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)專業(yè)，新增專業(yè)2個，申報新專業(yè)1個（待批）;重點(diǎn)培育專業(yè)成績喜人，從無到省級兩項、院級兩項。學(xué)科競賽獲獎單位中機(jī)械系以明顯優(yōu)勢穩(wěn)拿第一，是比較好的學(xué)習(xí)典型。

（二）科研方面

在具體系（部）目標(biāo)管理綜合考核中，指標(biāo)權(quán)重達(dá)到24分，充分體現(xiàn)了學(xué)院及各系對科研工作的重視和支持。在實際考核過程中，發(fā)現(xiàn)了指標(biāo)體系中的一些不足，比如說：論文方面，作為一所朝應(yīng)用技術(shù)型高校轉(zhuǎn)型的大學(xué)，青年教師在學(xué)院占多數(shù)，能在核心期刊發(fā)表的論文數(shù)量不多，特別是文科在權(quán)威期刊上發(fā)表存在一定的難度，和理工科的專業(yè)目標(biāo)值存在一定差距;在個性指標(biāo)上，如果設(shè)定10分為上限，沒有量化標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置分值則存在不合理性。

綜上所述，對于應(yīng)用技術(shù)型的本科高校來說，尤其是新建應(yīng)用型技術(shù)型高校，教學(xué)是一切工作的中心，教學(xué)工作很大程度上影響整個學(xué)校的校風(fēng)。教師的成長和發(fā)展離不開科研工作，科研能帶動教師教學(xué)工作的長足進(jìn)展，從而說明教學(xué)和科研是相輔相成的關(guān)系，不能分離。

通過學(xué)院目標(biāo)管理考核，能夠促進(jìn)學(xué)院的教學(xué)和科研工作齊頭并進(jìn)，帶動教師自身的成長，不僅僅是完成好學(xué)年度的教學(xué)工作，更在教學(xué)工作之余，積極參與科研，發(fā)揮科研的能動性，這就充分說明在新建應(yīng)用技術(shù)型高校開展目標(biāo)管理考核的必要性。

參考文獻(xiàn)：

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本文為湖北省教育科學(xué)規(guī)劃“十二五”立項課題《應(yīng)用技術(shù)型本科高校西部目標(biāo)管理研究與實踐》階段性成果，項目編號為【2014B372】。