新加坡國民教育對我國道德與法治教育的啟示（一）

嚴衛林

在為期一個多星期的新加坡教育考察中，我們通過走訪學校、聆聽講座、交流座談等途徑，邊學習、邊研討、邊反思，感觸頗深。作為道德與法治學科的一線教師，我有意識地對新加坡的國民教育進行了較為深入詳細的學習、探究和分析。新加坡構筑起的全民價值體系，扎扎實實地搞好國民教育的做法，對我們做好道德與法治教育啟發很大。

一、必須確保道德與法治學科教育地位的首要性

新加坡的國民教育之所以有這么顯著的成效，首先離不開新加坡政府的高度重視。新加坡政府一直不遺余力地尋求治國良方，與此同時，國民教育的內容和政策也在與時俱進，不斷改革、不斷優化，與國家發展相得益彰。新加坡自建國以來，一直把加強學校的公民道德教育，提高國民的整體道德水平作為振興國家的重要措施乃至基本國策，新加坡政府對國民教育的重視不是停留在口號上，或者只是為了裝點門面、做做廣告和宣傳而已，而是采取切實有力的措施推動其實現，毫不松懈，絕不手軟，保證其沿著預設的軌道全力實施。如新加坡政府編制了統一的道德教育大綱和目標體系，強化指導作用，并采取強制性手段，保證校內道德與法治教育課按計劃時數授課，同時政府還建立專家咨詢機構，輔導各學校開展相應的德育規劃，通過政府手段推動校內教育與校外教育緊密結合。為了促進國民教育的扎實推進，新加坡政府還投入了巨資作保證，政府投資于教育的經費僅次于國防，教育支出在政府行政總支出中占有很高的比例。這些有力而具體的措施充分體現了政府對國民教育的重視，保證了國民教育在新加坡學校的應有地位，使它在新加坡的精神文明建設中發揮著極為重要的作用。

五育并舉，德育為先。一直以來，在我國，黨和政府都非常重視道德與法治學科，重視意識形態的教育，并把德育教育放在首要位置，照理說道德與法治學科在我國應該有不低的地位。但由于中考是指揮棒，在中考中分值高，家長重視，學校重視，學生重視；在中考中分值不高，家長、學校和學生都不重視。特別是有的地方，道德與法治學科被擠出中考范圍，緊接著帶來的是全民的不重視，道德與法治學科成為“棄兒”。有的學校干脆把道德與法治學科當成副科，覺得可教可不教，可教好也可教不好，順其自然。上面考，下面教；上面不考，下面不教。出現了道德與法治學科“說起來重要，教起來次要，不考時干脆不要”的局面。不重視道德與法治學科，帶來的是一些地方學生道德水平的嚴重滑坡。筆者以為，要使道德與法治學科在全社會占有很高的地位，就需要國家和教育主管部門一以貫之地重視，不折不扣地加以監督，保證其有效開設和教學，不管考或不考，不管分值大小。不能因為考試就重視，不考試就靠邊站，并使其成為一種常態、一種定勢、一種規則。任爾東西南北風，道德與法治學科的地位決不能動搖，因為道德與法治學科是國家對青少年進行意識形態教育的最重要的陣地，是進行德育教育的喉舌和窗口。

二、必須確保評價機制的綜合性

新加坡國民教育十分成功，與其有效的評價機制分不開。在新加坡，對學生考核評價既注重課堂教學中的考試成績，又十分注重學生參加社區活動、做義工、參加社團活動等表現和成績，兩手抓，兩手都硬。假如一位學生學習成績非常優異，但是如果不參加一定時間的社區活動和做一定時間的義工，在升學考核評價過程中，同樣也得不到優異的評價成績。相反，如果學習成績一般的學生，由于積極參加社區活動和做較多的義工，也能得到較好的評價成績。由此我們不難發現，新加坡的考核機制不以分數為唯一依據，而是對每一位學生在一學年中的學習態度與個人修養等進行綜合評估與等級鑒定，體現了評價機制的綜合性，這在客觀上促進了國民教育的有效開展。

評價就是指揮棒，如果沒有一個合適的評價機制，就難以使道德與法治學科沿著良性軌道發展。一直以來，在我國，道德與法治學科的考核習慣于只看分數不見行動。評價學生道德與法治情況、評價教師的教學情況的唯一依據就是分數，至于學生的行為習慣好壞根本不聞不問。學生背誦得多就考得好，考得好就能進高一級學校，對道德與法治學科的教學只強調學生文化知識掌握的多少，完全忽略了學生潛在的能力，忽略了學生的道德價值取向，最終導致了一些學生成了“說話的巨人、考試的高手、行為的矮子、道德的小人”，知、情、意、行嚴重背離。有鑒于此，筆者認為，學校考核學生道德與法治學科成績時，不能僅僅看其考試考了多少分，還應該考慮到其平時的思想道德、行為習慣養成等，要把學生一學期的綜合德育表現折算成一定的分數加入道德與法治學科總分，客觀上引導學生不以考試分數為唯一依據，而要在方方面面注意自己的形象，提升自己的道德品質，否則，如果僅有分數，沒有德性，同樣得不到好的評價，甚至還會遭到一票否決。

三、必須確保教育影響的一致性

搞好國民教育是一項系統工程，必須依靠全社會的共同努力，齊抓共管，否則離開了社會的配合和支持，僅僅靠學校孤軍奮戰就會顯得勢單力薄，不可能形成合力。新加坡的國民教育儼然成了“全民教育”，學校、家庭、社會諸方面分工合作，全員參與，切實履行各自的教育職責，從而使新加坡國民教育形成了全民參與的立體化格局。新加坡學校在實施國民教育的過程中，特別重視家庭教育對學生品德形成的影響，強調學校應與家長建立良好的聯系，保證信息傳遞的暢通無阻。新加坡政府認識到學生所生活的環境對其道德品質的形成所起的作用，于是建立了廣泛的社區教育網、教育監督站，創立融學校和社會機構為一體的互動合作的文明社區。新加坡通過各種途徑使學校、家庭、社會結合起來，形成一種全民的教育環境，發揮“潛課程”的作用，攜手進行國民教育。由于諸多方面不偏不倚，對學生的德育教育形成了銅墻鐵壁，有力地提高了學生的思想道德品質。

在我國，如果按照正常的課表上課，道德與法治學科每周有兩課時。教師在課堂上盡管也灌輸了大量的理想、道德、情操知識，傳授了世界觀、人生觀和價值觀的內容，但這樣的教育只是道德與法治科任教師單打獨斗，家長看重的只是自己子女道德與法治學科能夠考多少分，至于子女的道德品質如何壓根就不聞不問。學生離開課堂后，家長很少會重視學生的良好道德品質和行為習慣，甚至有的家長本身素質不高，在子女面前表現出種種不良行為。“學好千日難，學壞一時成”，家長和社會上的污言穢語，種種劣跡，讓涉世不深的學生受到了潛移默化的影響，直接沖擊著我們學生的道德水平，讓我們的學生一時難以適從，繼而對道德與法治學科課堂上教師講的所謂“大道理”產生了懷疑。由于沒有形成合力，客觀上就削弱了道德與法治教育的效果。有鑒于此，作為道德與法治學科教師應該主動與家庭和社會相聯系，取得家長和社會組織的積極配合和支持，定期召開家長會對家長進行家教培訓，引導和教育家長要以身作則，為子女師表，以自己的身教影響子女的言行，絕不能讓家庭和社會成為影響學生道德與法治教育的軟肋，拖學校教育的后腿。

（未完待續）