朱玉文

【摘 要】本文以甘肅臺經(jīng)濟(jì)廣播《12316“三農(nóng)”熱線》為例，闡述對農(nóng)廣播節(jié)目如何建立并運(yùn)用好應(yīng)急機(jī)制，提出要讓應(yīng)急直播預(yù)案制度化，并借助新媒體，提升對農(nóng)服務(wù)的水平，更好地服務(wù)“三農(nóng)”。

【關(guān)鍵詞】對農(nóng)廣播節(jié)目 極端天氣 應(yīng)急機(jī)制

【中圖分類號】G222 【文獻(xiàn)標(biāo)識碼】A

長期以來，我國農(nóng)業(yè)靠天吃飯的格局尚未徹底打破，寒潮、干旱、冰雹、沙塵暴等極端天氣，每年都給農(nóng)業(yè)生產(chǎn)造成巨大損失。有數(shù)據(jù)顯示，中國是世界上自然災(zāi)害損失最嚴(yán)重的少數(shù)國家之一。一般年份，全國受災(zāi)害影響的人口約2億人，其中因?yàn)?zāi)死亡數(shù)千人，需轉(zhuǎn)移安置300多萬人，農(nóng)作物受災(zāi)面積4000多萬公頃，成災(zāi)2000多萬公頃。隨著國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)高速發(fā)展、生產(chǎn)規(guī)模擴(kuò)大和社會財(cái)富的積累，災(zāi)害損失有日益加重的趨勢。災(zāi)害已成為制約國民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的主要因素之一。①近年來，農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)取得成效，多地農(nóng)牧部門和廣播電視及新媒體迅速聯(lián)合，對農(nóng)技術(shù)支持及政策宣講的節(jié)目越來越多，為對農(nóng)廣播建立極端天氣下的應(yīng)急報(bào)道機(jī)制奠定了基礎(chǔ)。

黨和國家對“三農(nóng)”問題高度重視，隨著一系列有關(guān)“三農(nóng)”的新理念、新論斷、新舉措的貫徹落實(shí)，在農(nóng)村有著廣大受眾群體、影響力廣泛的對農(nóng)廣播節(jié)目，將會進(jìn)一步受到全社會的關(guān)注。對農(nóng)廣播節(jié)目是聯(lián)系“三農(nóng)”的橋梁。新時(shí)期，面對自然災(zāi)害頻發(fā)，應(yīng)賦予對農(nóng)節(jié)目發(fā)布應(yīng)急信息的功能，才能更好地達(dá)到為“三農(nóng)”服務(wù)的目的。本文以甘肅省廣播電影電視總臺經(jīng)濟(jì)廣播《12316“三農(nóng)”熱線》為例，闡述對農(nóng)廣播節(jié)目如何建立并運(yùn)用好應(yīng)急機(jī)制。

一、“極端天氣”下的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)

2008年4月1日，甘肅電臺經(jīng)濟(jì)廣播對農(nóng)信息服務(wù)類節(jié)目《12316“三農(nóng)”熱線》開播。節(jié)目通過解讀惠農(nóng)政策、指導(dǎo)農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)布供求信息，解決了大量農(nóng)民生產(chǎn)生活中遇到的難題，為農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展發(fā)揮了獨(dú)特的作用。節(jié)目開播八年來，已經(jīng)從當(dāng)初的一個(gè)熱線欄目，發(fā)展到今天集傳統(tǒng)媒體與新媒體相結(jié)合的綜合信息服務(wù)平臺。

甘肅省位于祖國西部地區(qū)，地處黃河中上游，地域遼闊，生態(tài)環(huán)境復(fù)雜多樣，省人口總數(shù)中鄉(xiāng)村人口超過一半?！?2316“三農(nóng)”熱線》作為服務(wù)“三農(nóng)”的節(jié)目，收聽人群大部分居住在農(nóng)村。而農(nóng)村由于地廣人稀、交通不便、信息不靈，又是最易受到自然災(zāi)害威脅和損害的地域。所以，農(nóng)業(yè)廣播節(jié)目自然擔(dān)當(dāng)起發(fā)布應(yīng)急信息的重任?！?2316“三農(nóng)”熱線》從開播起，就對應(yīng)急信息的發(fā)布非常重視，從常態(tài)化的農(nóng)業(yè)技術(shù)指導(dǎo)，到應(yīng)急狀態(tài)下的及時(shí)發(fā)聲，節(jié)目逐步讓農(nóng)牧、廣電、電信、氣象等多部門形成了默契的合作關(guān)系，發(fā)揮各自優(yōu)勢、協(xié)同工作，做到了及時(shí)、準(zhǔn)確、權(quán)威發(fā)布。

經(jīng)過幾年來應(yīng)急報(bào)道的歷練，《12316“三農(nóng)”熱線》逐漸積累了“極端天氣”下農(nóng)業(yè)節(jié)目的應(yīng)急處置經(jīng)驗(yàn)。

（一）把專業(yè)做到極致

專家型的主持人、記者是辦好專業(yè)化廣播節(jié)目的必然要求。農(nóng)作物災(zāi)害是我國的主要農(nóng)業(yè)災(zāi)害之一，它具有種類多、影響大、并時(shí)常暴發(fā)成災(zāi)的特點(diǎn)，農(nóng)作物災(zāi)害與旱、澇、臺風(fēng)、冰雹，氣溫異常等自然災(zāi)害密切相關(guān)，其發(fā)生范圍和嚴(yán)重程度對我國國民經(jīng)濟(jì)，特別是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)常造成重大損失。作為對農(nóng)廣播節(jié)目，要對本區(qū)域內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特點(diǎn)爛熟于心，什么季節(jié)易發(fā)生何種農(nóng)作物災(zāi)害，如何防治？作為農(nóng)業(yè)節(jié)目的記者和主持人，一只腳插在土地里、一只腳插在直播間，聯(lián)系實(shí)際、深入基層才能成為專家型記者。例如：甘肅是全國小麥條銹病“策源地”和重要的菌源區(qū)，而且甘肅省隴南地區(qū)又是“策源地”中的核心區(qū)，管控好這一區(qū)域的小麥條銹病，關(guān)乎全省乃至全國小麥生產(chǎn)和糧食安全。為此，甘肅《12316“三農(nóng)”熱線》欄目組每年都會派一線記者到隴南小麥種植區(qū)，會同小麥種植專家，從當(dāng)年發(fā)病時(shí)間、發(fā)病區(qū)域、發(fā)病特點(diǎn)等多個(gè)要素出發(fā)，及時(shí)發(fā)播當(dāng)年小麥條銹病防治預(yù)案和防治時(shí)間表，遵循往年條銹病傳播規(guī)律，制定出不同縣區(qū)的防治計(jì)劃，從源頭上為小麥條銹病的防治打好主動仗。此外，為了讓大家學(xué)習(xí)到更多的專業(yè)知識，欄目組還會定期舉辦小型學(xué)習(xí)班，對農(nóng)業(yè)相關(guān)法律法規(guī)、國家出臺的一些相關(guān)政策，以及重點(diǎn)農(nóng)作物品種的知識、病蟲害常識進(jìn)行講解，豐富了團(tuán)隊(duì)的專業(yè)知識儲備。

（二）快速反應(yīng)能力

極端天氣往往來勢猛，影響大，這就需要整個(gè)節(jié)目團(tuán)隊(duì)提高應(yīng)急意識，練就快速反應(yīng)能力。2007年11月1日起施行的《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》第二十九條明確規(guī)定：新聞媒體應(yīng)當(dāng)無償開展突發(fā)事件預(yù)防與應(yīng)急、自救與互救知識的公益宣傳。②新聞媒體除了按要求進(jìn)行應(yīng)急等信息的發(fā)布，還要練就快速反應(yīng)能力，以便及時(shí)、準(zhǔn)確地把應(yīng)急等信息傳達(dá)給受災(zāi)群眾。作為即時(shí)傳播的對農(nóng)廣播節(jié)目，更應(yīng)如此。對于目前仍處于“靠天吃飯”的廣大農(nóng)村群眾，能夠及時(shí)得到“極端天氣”的預(yù)告還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，他們還欲獲知災(zāi)害程度及如何應(yīng)對等問題，這些就要依靠新聞媒體對信息的進(jìn)一步解讀，而對農(nóng)廣播節(jié)目恰恰可以做到這一點(diǎn)。比如：2014年4月22～23日，甘肅全省從西向東經(jīng)歷了大范圍的強(qiáng)降溫及沙塵天氣。欄目組迅速聯(lián)系西北區(qū)域氣候中心首席預(yù)報(bào)員，在頻率整點(diǎn)資訊和半點(diǎn)氣象時(shí)段，輪盤播出大風(fēng)及沙塵天氣預(yù)警信息以及預(yù)防小貼士，直播連線敦煌、張掖、金昌、武威等地農(nóng)業(yè)部門一線調(diào)查人員，了解大風(fēng)和沙塵天氣給當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)可能造成的損失。同時(shí)，欄目組聯(lián)系農(nóng)業(yè)設(shè)施、蔬菜栽培等領(lǐng)域的專家及時(shí)跟進(jìn)，針對大風(fēng)來臨前、過境后不同情況，介紹不同的應(yīng)對措施，不僅如此，節(jié)目還連線了農(nóng)業(yè)技術(shù)專家。組織植保、中藥材、果樹等領(lǐng)域?qū)＜?，分門別類予以技術(shù)支持。經(jīng)過后期調(diào)查，由于預(yù)警信息發(fā)布及時(shí)，預(yù)防及善后措施發(fā)布到位，大部分地區(qū)的聽眾，均有效降低了災(zāi)害帶來的不利影響，保證了人民群眾生產(chǎn)生活的安全。

（三）強(qiáng)大的統(tǒng)籌能力

防災(zāi)、減災(zāi)工作是一門綜合學(xué)科，牽扯面廣，涉及的部門也是方方面面。農(nóng)業(yè)廣播節(jié)目是發(fā)布信息、溝通受眾的平臺，遇有特殊自然氣象，如何協(xié)調(diào)好政府及各部門聯(lián)動，進(jìn)行信息的及時(shí)、準(zhǔn)確發(fā)布，是節(jié)目一直的追求。

“5·12”汶川特大地震波及了甘肅部分市州的農(nóng)村地區(qū)，在專業(yè)防疫部門到達(dá)之前，死亡的牲畜如何及時(shí)做到無害化處理迫在眉睫。欄目組迅速啟動應(yīng)急預(yù)案，次日上午，節(jié)目組迅速邀請甘肅省獸醫(yī)局、動物疫病防控中心的專家協(xié)商直播預(yù)案，確定了“死亡牲畜規(guī)范化處置措施”這一主題。節(jié)目直播過程中，現(xiàn)場連線一線記者、當(dāng)?shù)厝罕姾托竽翗I(yè)主管部門，初步了解畜禽處理情況，適時(shí)穿插專家對災(zāi)后不同情況畜禽的處理意見。隨后，甘肅省動物疫病防控中心的兩位專家，就死亡牲畜的規(guī)范化處置流程、死亡牲畜圈舍消毒殺菌操作流程進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。為了增強(qiáng)節(jié)目的傳播效果，5月14日，節(jié)目進(jìn)行了重播。據(jù)后期反饋信息來看，一些道路中斷、防疫力量未能及時(shí)到達(dá)的地區(qū)，通過收聽這兩天的節(jié)目，及時(shí)采取措施，有效防范了災(zāi)后動物疫病的發(fā)生和蔓延。

二、挖掘傳播模式，提高服務(wù)質(zhì)量

隨著我國農(nóng)業(yè)發(fā)展模式向更高層次發(fā)展，對農(nóng)廣播節(jié)目必須盡快適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程，為受眾提供信息化程度更高的服務(wù)。未來的《12316“三農(nóng)”熱線》節(jié)目，不僅要在直播硬件上升級，更要在服務(wù)方式上邁進(jìn)。

（一）應(yīng)急直播預(yù)案制度化

通過幾年的積累，欄目組已經(jīng)形成了一套比較成熟的節(jié)目應(yīng)急預(yù)案，我們要將其形成制度，進(jìn)行程序化設(shè)計(jì)，并將其運(yùn)用到今后的工作中，一旦遇到突發(fā)極端天氣就“照方抓藥”，這樣既省去了繁冗的協(xié)調(diào)工作，又減少了直播過程中出現(xiàn)不應(yīng)有的失誤。

預(yù)案總體框架設(shè)計(jì)如下圖所示：

（二）借助新媒體，提升對農(nóng)服務(wù)的水平

隨著移動互聯(lián)時(shí)代的到來，廣播要充分融合新媒體，將無形的表達(dá)見諸于有形的介質(zhì)，讓受眾“看得見”，提高直播的傳播力。以往在節(jié)目中農(nóng)民朋友只能通過熱線電話或手機(jī)短信反映問題，受到方言、表達(dá)能力和判斷力的限制，解決問題的效率大打折扣。主要表現(xiàn)在：普遍性問題解疑釋惑缺少渠道；預(yù)防預(yù)警信息發(fā)布時(shí)、度、效把握不到位；事后的跟蹤回訪和效果評價(jià)缺少手段等等。

隨著我國加大農(nóng)村信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)投入，“村村通”信息已經(jīng)指日可待。這就為“12316熱線”建設(shè)更強(qiáng)大的信息服務(wù)平臺創(chuàng)造了先決條件。同時(shí)，傳統(tǒng)媒體和新媒體融合的不斷深入，基于大數(shù)據(jù)分析技術(shù)平臺支撐的新型媒體雛形已經(jīng)出現(xiàn)，為農(nóng)業(yè)節(jié)目拓寬服務(wù)渠道，強(qiáng)化服務(wù)手段，提升服務(wù)質(zhì)量提供了難得的機(jī)遇。在今后的節(jié)目中，可以運(yùn)用4G網(wǎng)絡(luò)直播，讓專家和農(nóng)民進(jìn)行面對面的交流，更直觀地解決農(nóng)民在動植物病害方面遇到的問題；利用互聯(lián)網(wǎng)大數(shù)據(jù)分析，可以針對常年多發(fā)高發(fā)的病蟲害，提前進(jìn)行預(yù)判，提前進(jìn)行防治，減少農(nóng)業(yè)生產(chǎn)損失；利用新媒體制作播出手段，利用微信、微博等互聯(lián)網(wǎng)平臺，將信息進(jìn)行“碎片化”傳播，使這些信息得到更便捷的利用。這一系列手段的使用，將進(jìn)一步提高基層農(nóng)民信息服務(wù)的針對性和時(shí)效性。

三、結(jié)語

我國是農(nóng)業(yè)大國，有悠久的農(nóng)耕文明和廣袤的耕地面積，農(nóng)業(yè)人口眾多。“三農(nóng)”問題關(guān)系到農(nóng)民的利益、國家的安寧和社會的發(fā)展。作為專業(yè)的對農(nóng)廣播節(jié)目應(yīng)不遺余力地為“三農(nóng)”服務(wù)。

而在應(yīng)對極端天氣的應(yīng)急傳播中，對農(nóng)廣播節(jié)目天然具有指導(dǎo)性、實(shí)用性、專業(yè)性、權(quán)威性強(qiáng)的特點(diǎn)。建立健全應(yīng)急狀態(tài)下的直播體系非常重要，可以更好地體現(xiàn)廣播媒體的應(yīng)急服務(wù)功能。面對新媒體的快速發(fā)展，專業(yè)節(jié)目只有在“?！弊稚献鲎阄恼隆⒆龊梦恼拢拍軗P(yáng)長避短，始終擁有自己的聽眾。

注釋

①百度百科，http：//baike.baidu.com/link？url=YB2SKopGOh3wJRUqPWQy8d1emdJ1mg-PGjzr4PBgcx8aTxTc3U-l6N4IjdVVJYqtYHNAP0bm2KriQytet8MqOe-D-I3BtaPJEC2b0YkUYQLZK2n3enjoC7fIdc9SA6wgmX2I59Lw-tQMHmwMHYfdfa.

②《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》，百度百科 http：//baike.baidu.com/link？url=CQ7LX9lyyk8ASofnosu50F-fc31YfirVb-J3641zS4m4ecP6D_J9LPpg38LoFBboWFUpzOE_ySlSQ_F0vUD57raVO6RwFkZQJtrth3mRXZB0SS5kR3WVpM8F5IR5YTDQiPXj6ZxRa3d9nT9mQhLqmQsz-5qR4GzmisKDGhDUG9kJUk4uu1A2mP_qR69INQbFhGY0T_3X3TWEzI55EjvX_HxnYUvuySe8zvWB5bHzejIJmk8Hr6hWT7jzRrOF44wQh5r-HPp5eIvu0PCovX-lK3jCR2ROZh-Qnd13tjIjjhPkjtFLvYHucQhWukZC_7wbcQzyFnTCJf_wECA3KGIpD1ZDaFQrBoNt0_DsljIc1FkihsymsGKPjcslCNmpwY7S.

（作者單位：甘肅省廣播電影電視總臺經(jīng)濟(jì)廣播）

（本文編輯：李靜）