盧明亮+王森

【摘要】依托廣播媒體開辦的政風行風熱線節目，需要不斷創新運行機制和形式，才能永葆傳播魅力。本文以重慶之聲《陽光重慶》政風行風熱線節目為例，總結廣播問政節目的創新做法，以期推動廣播問政類節目更好地發展。

【關鍵詞】廣播問政 創新 運行機制 媒體融合

【中圖分類號】G222 【文獻標識碼】A

20世紀90年代中后期，電視的普及和電視民生監督類節目的出現，對廣播電臺產生了巨大的沖擊。于是，廣播媒體根據自身特點和屬性，將輿論監督與廣播結合起來，開辦了輿論監督類的政風行風廣播熱線節目，有效發揮了輿論監督的功能。廣播問政類節目得到了各級黨委政府的高度評價，也贏得了人民群眾和社會的認可。

從全國的情況來看，重慶的政風行風熱線節目雖起步較晚，但節目熱度一直不減，深得全市上下的普遍好評，被譽為黨和政府與人民群眾的“連心橋”，起到了“傾聽市民呼聲、架設溝通橋梁、展示執政風采、構建和諧社會”的作用。《陽光重慶》政風行風廣播熱線節目由重慶市紀委、重慶市委宣傳部、重慶市監察局、重慶市政府糾風辦聯合重慶廣播電視集團（總臺）主辦，于2007年4月在重慶之聲開播，至今運行了9年，多次獲得重慶市十佳新聞欄目榮譽稱號，已成為重慶廣播的一檔品牌節目。盡管近年來廣播等傳統媒體受到互聯網等新興媒體的沖擊較大，但《陽光重慶》仍然保持了旺盛的生命力和良好的社會效益，這得益于對《陽光重慶》熱線節目運行機制和內容的不斷創新。

一、強化組織領導，建立長效機制

日常與不少同行交流得知，一些廣播電臺開辦的政風行風熱線節目運行兩三年后，便會出現上線單位參與熱情下降的情況，比如一些上線單位只注重策劃和播出環節，忽視播出后的問題處理和反饋，由此導致問題解決率下降，群眾滿意率下滑，隨之而來的便是節目影響力減弱，有些節目甚至面臨停播的尷尬境地。為避免出現以上這些問題，《陽光重慶》自創辦之初，就非常重視制度的建設，通過強化組織領導，建立規范運行的長效機制，這是保證政風行風熱線節目運行的關鍵。

首先，成立組織機構。《陽光重慶》節目成立了《陽光重慶》協調領導小組及其辦公室，成員分別由市紀委、市委宣傳部、市監察局、市政府糾風辦、市廣電集團（總臺）幾家主辦單位的相關領導組成。該機構負責節目的定位統籌、宏觀指導、單位之間的聯系協調、各單位上線情況的考核講評，及時分析節目運行形勢，研究和解決熱線節目中出現的新情況、新問題。

其次，制定相關工作制度。《陽光重慶》辦公室對主辦方、承辦方進行了明確的責任分工，制定出臺了《<陽光重慶>政風行風節目運行實施細則》，包括“一把手”上線、節目后會商、問題受理和查處、限時辦結、跟蹤督辦、結果反饋、整改落實、責任追究、考核評價等，形成了陽光重慶政風行風熱線工作長效機制，對熱線節目的規范運作提供了有力保障。

《陽光重慶》開辦9年來，市政府糾風辦堅持將其與糾風專項治理、民主評議等工作相結合，將工作情況納入懲防腐敗體系建設工作考核、黨風廉政建設責任制執行情況考核和糾風工作考核。以上舉措，加強了組織保障，使各部門通力協作，密切配合，保障了熱線節目的正常運行。

二、規范節目運行程序，提高熱線節目質量

廣播問政類節目是否有生命力，能否長時間辦下去，除了強化組織領導、調動各上線單位的積極性以外，還有一個主要因素就是吸引聽眾的關注和參與，這需要不斷提高熱線節目的質量。質量如何提升？以當下“用戶至上”的互聯網思維來看，那就是要說聽眾能聽懂的話、做聽眾喜歡聽的節目。為此，《陽光重慶》加強了選題的策劃。每年年底，在各主辦單位、《陽光重慶》熱線節目組、上線單位等充分協商的基礎上，擬定下一年度上線單位名單，并及時向社會進行公示。同時，對各上線單位擬定的節目主題進行磋商，對偏門、冷門話題進行調整，確保選題具有原則性和代表性，且一定是老百姓關心的熱點問題。比如：2015年4月，重慶市商業委員會擬定的上線主題是“大力促進重慶會展業加快發展”，該問題并非老百姓關心的熱點問題，節目組及時與對方溝通，將話題更換為“菜市場建設與管理”。

確定了選題，《陽光重慶》熱線節目組還要定期對上線單位進行培訓，為保質量，就節目播出中應注意的事項進行溝通，其中包括：少講工作報告、部門成績，用聽眾聽得懂的話，關注聽眾的熱點難點問題并及時回答解決，如遇節目中無法解決的問題，應承諾節目后在規定時間內予以解決。

與此同時，針對聽眾反映的熱點問題，以及上線單位不重視、推諉拖延等情況，節目組還安排記者進行跟蹤調查采訪，并在“陽光關注”欄目進行公開報道，以媒體監督的形式促使上線單位認真對待聽眾的問題和訴求。《陽光重慶》開辦以來，報道各類民生事件570多起，極大提高了熱線節目的影響力。

那么，如何調動各參與職能部門的積極性呢？前面談到的加強組織保障，其實就是動用行政力量。實踐證明：單靠動用行政力量是遠遠不夠的，得讓各職能部門有興趣、自愿參與進來。實踐中，《陽光重慶》熱線節目摸索出兩條調動職能部門積極性的路徑。

一是向各職能部門報送社情民意。《陽光重慶》一直堅持服務黨委政府，不定期對熱線節目的總體情況、聽眾反映的熱點問題進行收集整理分析，形成大數據分析報告，及時報送各級黨委政府，為他們的決策提供參考。截至目前，共報送各類民情信息簡報500余篇，得到各級黨政主要領導批示近100篇。此舉一方面滿足了政府部門收集了解社情民意的剛需；另一方面也促使政府部門進一步重視《陽光重慶》平臺。

二是組織評選活動。通過開展線上線下活動，調動各職能部門的積極性。比如公開舉辦的2012年度陽光重慶熱線節目“十佳上線單位”評選活動，設置了一把手上線率、聽眾滿意率、問題解決率等近10項評選指標，同時綜合聽眾的線上投票，最終產生“十佳上線單位”，由《陽光重慶》辦公室頒發榮譽證書。評選活動充分調動了各職能部門的積極性，同時也在全社會倡導了“為民辦事最光榮”的正能量。

三、充分利用互聯網豐富節目內容

2007年至今，為豐富節目內容，《陽光重慶》多次開展大型戶外直播活動。先后成功舉行了“農民工日特別節目”“創建國家環境保護模范城市”“全市交巡警、高速公路執法總隊政風行風熱線評議”等戶外大型直播節目，并多次在涪陵、璧山、綦江、北碚、沙坪壩等區縣開展戶外直播節目，邀請各個區縣領導和職能部門負責人作客戶外直播間，面對面接受市民的咨詢、建議和投訴，深受群眾好評。

隨著互聯網等新興媒體的迅速崛起，作為依托廣播開辦的一檔政風行風熱線節目，我們一直在思考：如何利用互聯網這個工具，進一步豐富節目內容，提升節目的品質。2011年，依托《陽光重慶》這個民生品牌，開辦了陽光重慶網。

陽光重慶網站的上線，突破了廣播熱線節目時間和空間的限制。利用網絡平臺可以24小時接受聽眾訴求，并且進一步拓展了聽眾反映訴求的渠道，由以往單一的熱線電話，拓展到網站、手機、微博微信等。而網絡平臺收到的各種數據，同時又反哺到熱線節目上，比如通過網絡發布上線預告、征集話題線索、開展同步圖文音視頻直播等多種形式的運行，進一步豐富了熱線節目的內容。如果說《陽光重慶》政風行風熱線開播之初掀起了一輪高潮的話，陽光重慶網站開通后，為當時已進入平穩期的熱線節目掀起了第二輪高潮。

不僅如此，《陽光重慶》在移動互聯網方面也提前做了布局，2014年初便開通了“陽光重慶”微信公眾號，把微信作為敲開移動互聯的主要方式。比如通過在地鐵站、重要商圈等地開展掃碼活動，以及不定期走進村社、廣場開展線下活動時，通過微信征集老百姓的意見和建議，辦結后又通過微信進行反饋。目前，《陽光重慶》微信粉絲近10萬，日活躍粉絲占80%以上。

正是與互聯網、移動互聯網結合，2011年以來《陽光重慶》推出了多場特別直播活動，廣播、網站、微博等齊上陣，取得了良好的社會效果。比如：每年重慶及全國“兩會”期間推出的“兩會對話”特別節目，每期節目平均收到市民意見建議300多條（件）。2015年，圍繞紀檢監察相關問題，《陽光重慶》邀請區縣紀委書記、區縣基層干部作客陽光重慶電臺直播間，《陽光重慶》廣播、網站、微博同步直播，引起社會廣泛關注。其中，重慶市渝中區上清寺街道黨工委書記、紀工委書記接受《陽光重慶》訪談的內容，被《中國紀檢監察報》及重慶市紀委監察局網站均進行了報道。

《陽光重慶》觸網后，影響力越來越大，上線單位的數量也在發生變化，從以下幾個主要時間節點采集的數據可以看出端倪：

年度 頻次 市級部門 區縣 行業單位

2007年 每周2期直播 48 0 7

2010年 每周5期直播 48 3 7

2012年 每周5期直播 48 9 7

2015年 每周5期直播 48 21 7

2017年 每周5期直播 39 40 11

（注：2017年數據為節目已規劃確定的播出單位數量）

目前，上線單位的不斷增多，在原有播出時段無法滿足的情況下，每年臨時新增的直播達到20多場。這些上線單位把節目作為貼近群眾，改善加強政風行風建設的重要方式。

《陽光重慶》秉承“件件有著落、事事有回音”的宗旨，9年多已播出節目2300余期，為聽眾解決各類問題5萬多件，問題解決率達95%以上，聽眾滿意率達98%以上，聽眾投訴反饋率達100%。中央電視臺《新聞聯播》、新華社等媒體均對《陽光重慶》進行了報道。作為一檔輿論監督類的《陽光重慶》政風行風廣播熱線節目，起到了為群眾排憂解難、化解社會矛盾、維護社會穩定的“減壓閥”作用，同時也是黨委政府聯系人民群眾的一座“橋梁”。實踐證明，政風行風熱線節目有著廣闊的發展空間和旺盛的生命力，只有堅持與時俱進，不斷創新節目運行機制和內容，政風行風熱線節目就一定能常辦常新。

（作者單位：重慶廣播電視集團）

（本文編輯：肖婧為）