以微小切口構建廣播全新復合業務平臺

高霞

【摘要】重慶廣播電視臺《陽光重慶》從一個小節目作為切入口，構建了廣播全新復合業務平臺，本文淺析這一案例，嘗試總結其在互聯網時代布局媒體融合的路徑、做法和經驗。

【關鍵詞】媒體融合 互聯網媒體 平臺級項目 大數據

【中圖分類號】G220 【文獻標識碼】A

2014年8月18日，中央全面深化改革領導小組第四次會議審議通過了《關于推動傳統媒體和新興媒體融合發展的指導意見》（以下簡稱《意見》），對新形勢下如何推動媒體融合發展提出了明確要求，并做出了具體部署。兩年來，在《意見》的指引和推動下，傳統媒體和新興媒體融合發展不斷向縱深推進，孕育和產生了大量新媒體產品。《陽光重慶》是重慶廣播電視臺重慶之聲的一檔政風行風熱線節目。隨著新技術的推陳出新，《陽光重慶》以熱線節目為切入點，不斷轉型嬗變，在傳統媒體與新興媒體融合發展方面不斷進行探索，構建了一個多媒體復合平臺。

一、現狀：構建多媒體復合平臺

《陽光重慶》的發展大致可分為三個階段。

創始期（2007～2010年），廣播熱線節目成為重慶市十大新聞品牌欄目之一，收聽率19.3%，同時收聽人數最高達到192萬人。

發展期（2011～2013年），開通陽光重慶網及其區縣子網，并基于互聯網技術開發了群眾訴求電子流轉系統——陽光重慶民情民意處理系統。全市4000個辦事單位和2000個基層群眾自治組織加入到系統中，為群眾答疑解惑。同時，開通微博、微信等移動端，開播了電視欄目。

成熟期（2014～2016年），成立陽光重慶民情調查研究中心，對前期收到的近百萬條民情數據運用大數據進行統計分析。

至此，《陽光重慶》構建了在同一個新聞品牌的統領下，同時擁有廣播、網站、電視、移動端等多媒體的復合平臺，通過4000家聯網單位及時辦理，共回復訴求2，473，249件，問題辦結率99.2%。例如：2012～2015年，在《陽光重慶》節目的推動下，共有2078人因違反相關工作紀律受到相應處分，還利于民4230.8萬余元；促進政府公益性投入1.7億多元用于民生建設，群眾滿意率為96.1%。通過對群眾訴求的整理分析，《陽光重慶》向各級黨政部門報送民情民意分析報告共500余期（篇），為黨政部門的決策提供參考，涉及教育、衛生、住房、就業、環保等領域中與群眾切身利益密切相關的376個問題得到了源頭治理。如通過對《陽光重慶》訴求案件的辦理，共廢止不合理收費文件或項目70余個，9年來共開展專項治理20多項，較好地推動了群眾問題的系統解決。《陽光重慶》已經成為各級黨委政府落實“以人為本、執政為民”要求的重要平臺。

二、思路：利用媒體優勢， 實現“兩個突破”

《陽光重慶》是重慶之聲全天16檔自制節目之一，內容體量小。為何選擇一個切口這么小、區域這么窄，垂直化、細分化的小欄目向新媒體轉型呢？這源于《陽光重慶》對自身資源的梳理和沉淀。《陽光重慶》節目多年來積累了豐厚的群眾基礎和行政資源，擁有緊密聯系黨委政府和人民群眾的獨特優勢，這一沉淀的稀缺資源一旦被挖掘出來，節目發展潛力巨大。因此，《陽光重慶》把解決民生問題作為核心業務，整合傳統媒體基因中的行政資源，通過發掘“痛點”、連接資源，實現了“兩個突破”。

一是傳統媒體構建互聯網新型媒體機構，在提升主流媒體方面有所突破。近年來，在一片唱衰傳統媒體聲中我們反思：面對2010年之后微博、微信、客戶端等自媒體蓬勃發展帶來的沖擊，什么才是傳統媒體真正的核心競爭力呢？我們認為是：傳統媒體多年沉淀起來的媒體公信力；與各級黨委政府之間良性互動帶來的行政資源；完善正規的新聞采編播牌照；國家、社會賦予的媒體監督權。特別是在當前背景下，這些天然優勢往往是商業網站的短板。

《陽光重慶》充分利用這些優勢，與上線各職能部門建立了信任，有良好的互動，對他們的需求也比較了解。除了宣傳，我們調研發現，很多政府部門對采集民情民意有剛性需求，需要一定的數據作為政策制定的依據。在電子政務發達的今天，政府部門也需要改進工作方式，以電子化的手段提升工作的效率。當時，重慶只有市長公開信箱，還沒有一個第三方的平臺提供這些服務。因此，《陽光重慶》明確了發展互聯網媒體的功能定位——利用傳統媒體公信力，做好第三方的數據提供者；一臺社情民意的測評儀；一個輸出互聯網技術服務的服務者。

二是打造平臺級項目，在創新技術應用和盈利模式方面有所突破。我們參考淘寶、京東等電子商務平臺的平臺級項目發展思路后發現，《陽光重慶》完全有可能成長為一個政務B2C（商家直接面向消費者銷售產品和服務商業零售模式）平臺。由此，《陽光重慶》的關聯群體可以細分為兩類角色：第一類是重慶需要獲取各類政務服務的3000萬市民；第二類是重慶有責任和義務向群眾提供各類政務服務的4000個職能部門、行業單位和2000個基層自治組織。《陽光重慶》搭建了一個第三方的政務B2C平臺，一頭連著各級黨委政府，一頭連著群眾，通過現代信息技術在平臺中實現部門之間的信息共享，讓老百姓少跑腿、好辦事、不添堵，得到一站式服務。

平臺搭建起來了，如何盈利？這個為民辦事的服務平臺，不能向群眾收費，而是以政務服務外包的形式，通過向政府輸出技術和資訊服務從而實現盈利。《陽光重慶》探索的這種盈利模式，在重慶廣電集團內部開創了政務服務盈利的先河。

三、做法：創新方式，打造新型政務服務平臺

根據自身功能定位，《陽光重慶》不斷創新方式方法，搭建起了符合市場需要的新型政務服務平臺。

一是成立獨立法人機構，突破體制機制桎梏。在學習其他廣電媒體融合發展的經驗后，我們發現，體制壁壘導致傳統媒體發展新媒體存在激勵機制匱乏、人才引進困難等短板，要建立新的傳播格局，必須有市場機制深度滲透。因此，重慶臺于2013年將《陽光重慶》劃出重慶之聲，專門成立獨立法人機構——重慶陽光傳媒有限公司，負責《陽光重慶》的日常運營工作。新成立的公司是重慶臺全資子公司，實行自主經營，自負盈虧，極大釋放了公司在基礎設施投入、人才引入等方面的實施空間，從而適配于新媒體行業創新周期短、節奏快的發展特點。

二是加強人才儲備，組建一支專業人才隊伍。我們引進了專業的互聯網人才，沒有用傳統媒體的“老人”來干“新事”，尊重新媒體的業務規律，讓懂行的人來做這個新事業。目前，《陽光重慶》組建了一支有組織、有紀律的高素質專業化工作團隊。其中，編輯和主持人均是大學本科以上學歷，主持人主持的多檔節目獲得相關評比獎項；記者均獲得國家新聞出版廣電總局頒發的記者證，均有兩年以上記者工作經歷，作品曾獲多項省市新聞獎項；數據分析從業人員均獲得由國家人力資源和社會保障部門頒發的《網絡輿情分析師》資格認證；技術人員均是大學本科及以上、計算機相關專業畢業（2/3擁有碩士及以上學位），在大中型網站有三年以上研發或管理工作經驗。

三是建立了完善的民意民訴公開受理、反饋及評價體系。《陽光重慶》把各個渠道收集到的訴求，全部納入民情民意處理系統數據庫，利用現代信息辦公軟件系統搭建了群眾訴求的智能化處理和分轉系統，利用互聯網實現了對群眾訴求的公開受理和反饋。為了保證平臺順利運行，保障群眾訴求的辦理質量和效率，按照“公開受理、轉辦、調查整改、結果反饋、群眾評議、二次督辦、評價排名”的工作流程，《陽光重慶》建立了條塊結合、上下聯動、流轉快捷的群眾訴求辦理網絡體系。

四是健全民意民訴的科學監測和分析機制。《陽光重慶》開發的民情民意分析處理系統建立了民意民訴指揮監控中心，對各地區、各部門群眾訴求和辦理情況進行實時監測和指揮，及時預警并推動整改。同時，依托數據庫定期對熱點問題、普遍性問題、傾向性問題、苗頭性問題進行系統分析，形成民情分析報告，為市委、市政府和各有關部門制定政策、實施民生項目提供決策參考，為經濟、社會和諧發展提供預警信息。

五是運用大數據開展民生宣傳和服務。《陽光重慶》開辦至今，收到民情數據近百萬條，匯集成了民生大數據中心。該中心就像一個“水池”一樣，集納了群眾的“問政”和“民生服務”需求。如果僅僅是建“水池”，那么這水不但沒有發揮作用，而且有可能成為一潭死水，可靠信息會冷卻直至最后失效。因此，我們對采集到的每一件群眾訴求都進行了自然屬性和社會屬性的精準“定位”，通過“定位”，民生大數據中心的“水”被釋放到不同的“溝渠”里，從而形成及時準確的民情預警。比如在開展民生宣傳時，面對共性的需求，利用廣播、電視等傳統媒體進行宣傳；面對個性化需求，則通過網站、微博、微信進行點對點地答復，或者提供相關搜索滿足老百姓所需。民生宣傳更為科學化、精準化。

四、成效：社會效益和經濟效益 “雙豐收”

中宣部部長劉奇葆曾撰文指出，新舊媒體融合發展是一場全方位的革新，“要以浴火重生的膽識、你行我更行的氣度，勇于挑起擔子、把責任扛在肩上，解難題、啃骨頭、往前走。”對《陽光重慶》來說，在傳統廣播熱線節目遇到新媒體挑戰時，迎難而上，正是有了“浴火重生”的膽識，堅持“傳統媒體和新興媒體優勢互補、一體發展”的理念，在內容、渠道、平臺、經營、管理等方面的深度融合進行了積極探索，才有了今天《陽光重慶》所取得的成效。

《陽光重慶》開辦9年來，努力搭建好這個政務平臺。在社會效益方面，解決了一大批群眾反映的熱點、難點問題。收到群眾來信、來電表揚23，282件，寄來錦旗30多面。各政府部門也將《陽光重慶》作為密切聯系群眾的重要方式，得到了各級領導的關注，紛紛作出重要批示。

在經濟效益方面，《陽光重慶》通過打造區縣分平臺建設維護、第三方調查資訊服務、民生資金監管系統等一批有市場競爭力的拳頭產品，承接政府服務外包業務，提供資訊、技術輸出服務。目前，由政務服務外包帶來的新收入已占頻率總體營收的1/2。

“擁抱年輕人就會擁有未來”，《陽光重慶》平臺的一項受眾調查顯示：70.76%的受眾年齡層為20～40歲，呈年輕化趨勢；受眾職業為企事業單位的占總人數的38.46%，呈精英化趨勢。未來，隨著受眾群體的年輕化和精英化，《陽光重慶》平臺在媒體廣告吸附上也必然產生相對應的變化，將帶來更可觀的社會效益和經濟效益。

（作者單位：重慶廣播電視集團）

（本文編輯：肖婧為）