聶辰席

這次全國新聞出版廣播影視工作會議的主要任務是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，按照全國宣傳部長會議部署，總結工作，分析形勢，安排部署今年新聞出版廣播影視工作任務。

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央舉旗定向、謀篇布局、攻堅克難，開創了黨和國家事業發展新局面。習近平總書記發表系列重要講話，為黨和國家事業發展提供了強大思想武器和行動指南。特別是，黨中央對宣傳思想文化工作高度重視，作出一系列重大決策部署，習近平總書記在全國宣傳思想工作會議、文藝工作座談會、黨的新聞輿論工作座談會、網絡安全和信息化工作座談會、哲學社會科學工作座談會、會見中國記協第九屆理事會全體代表和中國新聞獎長江韜奮獎獲獎者代表、中國文聯十大作協九大上發表了重要講話，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循。

今天（1 月3日）上午，云山同志、奇葆同志在全國宣傳部長會議上的重要講話，充分體現習近平總書記系列重要講話精神，立足全局、把握大勢，總結經驗、肯定成績，深刻分析新情況新形勢，提出新任務新部署，具有很強的政治性、思想性和指導性、針對性。我們要認真學習領會，抓好貫徹落實。

一、2016年新聞出版廣播影視工作取得顯著成績，有力服務了黨和國家工作大局

過去一年，全國新聞出版廣播影視系統深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署和中宣部要求，牢牢堅持正確政治方向和宣傳導向、創作導向、出版導向，銳意進取、開拓創新，各方面工作取得重要進展和成效。

第一，牢牢把握正確輿論導向，精心組織重大宣傳，營造良好輿論氛圍。十八屆六中全會正式確立習近平同志為黨中央的核心、全黨的核心，這是關系黨和人民根本利益、關系黨和國家事業長遠發展的大事。全系統深入學習貫徹全會精神，精心做好宣傳闡釋，充分反映全黨全社會緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍、奮力開創中國特色社會主義新局面的強大共識和心聲。深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，深入宣傳闡釋黨中央治國理政新理念新思想新戰略，聚焦中國夢、“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念、供給側結構性改革、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化等主題主線，圍繞十八屆六中全會、全國“兩會”、G20杭州峰會、慶祝建黨95周年、紀念長征勝利80周年等重要會議、重大活動和重要時間節點，全方位、多層次、多媒體開展宣傳報道，唱響了時代主旋律，廣受社會各界好評。《習近平談治國理政》發行620多萬冊，成為出版發行市場的亮點；G20杭州峰會報道出新出彩，向世界全方位展示了峰會盛況，展示了美輪美奐的中國印象、中國風采；中央電臺推出《習聲回響》、國際臺推出《春風習習》等報道，中央電視臺深化“新聞聯播頭條”工程，推出《治國理政新實踐：“十八洞村”扶貧故事》《發力供給側》等報道，全系統的系列宣傳報道在全社會產生廣泛影響。

第二，認真落實中央全面深化改革決策部署，加快事業產業發展，實現“十三五”良好開局。一是深入實施精品工程和圖書電影電視劇動畫片紀錄片“五個一百部”創作規劃，內容創作生產持續繁榮。特別是推出《中國共產黨的九十年》《紅軍長征紀實》等圖書，《湄公河行動》《勇士》等電影，《海棠依舊》《彭德懷元帥》等電視劇，《筑夢路上》《長征》等紀錄片，《最可愛的人》《翻開這一頁》等動畫片，為建黨95周年和長征勝利80周年營造了濃厚氛圍。二是鞏固重點惠民工程成果，直播衛星公共服務用戶突破1億，全民閱讀和農家書屋打造了“書香中國”文化品牌，縣級城市數字影院建設和農村電影放映不斷深化拓展。三是媒體融合、科技創新力度加大。出臺進一步加快廣播電視媒體與新興媒體融合發展的意見，中央和部分省級廣電媒體加快建設融媒體平臺，全國有線電視網絡互聯互通平臺先導項目上線調試。新聞報刊、出版發行單位融合發展取得積極進展，評選并建設20家出版融合發展重點實驗室。13億冊中小學教科書和青少年讀物實現了綠色印刷。四是產業改革發展加快。深化“放管服”改革，取消11項中央指定地方實施的審批事項。國有出版傳媒企業兼并重組、非時政類報刊出版單位體制改革繼續深化。已有61家新聞出版廣電企業境內上市。非公有制文化企業參與對外專項出版業務試點取得初步成果。制定出臺支持政策，促進了實體書店轉型持續發展。全國電影銀幕總數4.1萬塊，超過美國居世界第一。全年電影票房457.12億元。五是走出去取得新進展。緊密配合國家領導人出訪，成功舉辦系列圖書和影視節展等活動。國際臺100家整頻率落地電臺已覆蓋50多個國家的首都或主要城市。中央電視臺國際頻道海外累計用戶近4億，中國國際電視臺（中國環球電視網）正式開播。絲綢之路影視橋工程、絲路書香工程、中非影視合作工程、經典中國國際出版工程成果豐碩，“中國電影·普天同映”計劃初見成效，“電視中國劇場”在柬埔寨、蒙古等10多個國家開播，北京國際圖書博覽會影響力進一步提升。產品和服務出口規模增長，出版物版權輸出超過1萬種，實物輸出金額超過1億美元；國產影片海外銷售收入38.25億元，影視產品和服務出口超過6億美元；網絡游戲產品出口達到72.3億美元。

第三，認真落實意識形態工作責任制，依法依規加強陣地管理，有效規范發展秩序。一是抓好意識形態陣地管理。出版物審讀、影視劇備案審查等管理機制進一步強化，及時查處了一批問題作品。建立全國廣播電視宣傳例會制度，鞏固上星頻道結構化管理措施，加強了真人秀節目和社會類、娛樂類新聞管理。堅持網上網下導向管理一個標準、一把尺子，加強了網絡視聽節目和網絡出版等方面的管理服務。二是著力整治侵害群眾利益和市場秩序行為。加強出版物市場隨機抽查和編校、印裝質量檢查，開展中小學教材教輔出版發行專項檢查。深入開展打擊新聞敲詐和假新聞專項行動，鞏固擴大清理整頓中央新聞單位駐地方機構專項治理成果。大力整治虛假違規廣告播出、偷漏瞞報電影票房等行為。三是“掃黃打非”成效突出。全國收繳各類非法出版物1600余萬件，查處各類案件6600余起。四是版權管理成效顯著。強化版權執法監管，網絡版權秩序明顯好轉，軟件正版化工作穩步推進，版權社會服務和涉外應對水平明顯提升。五是法制建設取得重大突破。《電影產業促進法》《公共文化服務保障法》頒布出臺，修訂制訂了《出版物市場管理規定》等9個部門規章和一批規范性文件。

第四，堅持全面從嚴治黨，堅決維護良好政治生態。去年中央對總局黨組開展了專項巡視。總局黨組圍繞巡視反饋意見確定205條整改措施，需去年完成的165項整改措施已基本落實，40項中長期整改措施大部分取得重要進展。總局黨組也開展了兩輪對12個部門單位的內部巡視。專項巡視達到了強基固本、強筋健骨的作用，總局系統各級黨組織牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，增強了抓黨建的自覺性主動性，全面從嚴治黨工作呈現新氣象新面貌，為履職盡責、推動發展提供了堅強保證。

一年來，全系統認真貫徹落實中央全面從嚴治黨部署，推進從嚴管黨治黨常態化長效化。一是堅決落實主體責任和監督責任。總局黨組與所屬64個部門單位一把手簽訂責任書，實施年初定責、年中督責、年底述責，層層傳導壓力。二是深入開展“兩學一做”學習教育，組織“做合格黨員——敬業廉潔身邊事”報告會，召開警示教育大會，教育引導廣大黨員加強黨性修養、嚴明紀律規矩。三是堅持用好“四種形態”，抓早抓小抓日常，馳而不息落實中央八項規定精神、反對“四風”，堅決正風肅紀。去年總局共查處違反八項規定精神問題7起。四是堅持抓黨建帶隊伍，做好各類領軍人才、創新人才等高層次人才選拔培養，加強高技能人才實踐鍛煉，開展了職業技能競賽和職業技能鑒定。加強干部培訓、崗位培訓和知識更新培訓，總局共舉辦326個培訓班，培訓約9萬人次。

過去一年取得的成績，是黨中央、國務院和中宣部正確領導的結果，是全國新聞出版廣播影視系統團結協作、共同奮斗的結果。特別是各地堅決落實中央要求，創造性地開展工作，在多個方面積累了有益經驗，為新聞出版廣播影視繁榮發展貢獻了智慧，為服務黨和國家工作大局貢獻了力量。

二、以習近平總書記系列重要講話精神為指引，認真貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰略，準確把握今后一個時期新聞出版廣播影視工作的目標方向和要求

新聞出版廣播影視是黨和國家事業的重要組成部分，是重要的意識形態和宣傳文化陣地，必須圍繞大局、把握大勢、著眼大事，在把握機遇中爭取更大作為。一是以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略，開辟了中國特色社會主義新境界。實現中華民族偉大復興的中國夢，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，引領經濟發展新常態等，為新聞出版廣播影視業提供了強大動力和廣闊平臺。二是黨中央高度重視新聞出版廣播影視工作。習近平總書記圍繞宣傳思想文化工作提出一系列新思想新觀點新論斷新要求，為新聞出版廣播影視工作指明了方向。劉云山、劉延東、劉奇葆等中央領導同志對新聞出版廣播影視工作多次作出重要指示批示，為我們做好工作提供了有力指導。三是中央堅持穩中求進工作總基調，確立適應經濟發展新常態的政策框架，形成以“創新、協調、綠色、開放、共享”新發展理念為指導、以供給側結構性改革為主線的政策體系，為促進文化消費、推動文化發展提供了巨大空間，也給新聞出版廣播影視帶來政策利好。四是今后幾年黨和國家大事要事喜事多，2017年黨的十九大和建軍90周年、2018年改革開放40周年、2019年新中國成立70周年、2020年全面建成小康社會、2021年中國共產黨成立100周年，這是我們謀劃實施重大工程、重大創作、重大創新的重要時間節點，也為我們工作出新出彩出亮點提供了重要契機。五是經過多年建設發展，新聞出版廣播影視產品產量、覆蓋規模不斷壯大，多項指標位居世界前列，進一步做強做大的物質技術條件更加雄厚，具備了轉型升級、跨越發展的現實基礎。

同時，我們也要清醒看到，與黨和國家事業發展的要求相比，與人民群眾的文化期待相比，我國新聞出版廣播影視還存在一定差距。特別是當前社會思想多元多樣多變，人們思想活動的獨立性、選擇性和差異性不斷增強，以數字化、智能化、移動化為特征的信息技術創新日新月異，國際輿論和國際文化競爭日益加劇，都對我們提出了新要求、帶來了新挑戰。需要我們加快向更高更優更強方向發展，鞏固壯大意識形態和宣傳輿論陣地，建設人民群眾滿意的精神文化家園，在傳播黨的聲音、弘揚先進文化、豐富人民精神文化生活、維護意識形態和文化安全等各個方面發揮更大更好作用。

新聞出版廣播影視要順應新形勢新任務新要求，始終堅持黨性原則，牢記職責使命，不斷提高傳播力引導力影響力公信力。

一要堅持以習近平總書記系列重要講話精神為前進方向和根本遵循，始終在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。黨的十八大以來，習近平總書記圍繞改革發展穩定、內政外交國防、治黨治國治軍發表了一系列重要講話，形成一系列治國理政新理念新思想新戰略。習近平總書記系列重要講話，是中國特色社會主義理論體系最新成果，是馬克思主義中國化的最新成果，是指導具有許多新的歷史特點的偉大斗爭的鮮活的馬克思主義，是新的歷史條件下我們黨治國理政的行動綱領，是我們凝聚力量、攻堅克難的強大思想武器。我們要深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，自覺堅決向習近平總書記看齊，向黨的理論和路線方針政策看齊，向黨中央決策部署看齊，堅定不移把維護黨中央權威，維護黨中央的核心、全黨的核心落實到思想上政治上行動上，落實到推進改革發展穩定各項工作中，貫穿體現到新聞輿論、精品創作、改革發展、陣地管理、管黨治黨、隊伍建設等各環節，確保新聞出版廣播影視始終沿著正確方向前進。

二要堅持黨管媒體、黨管意識形態不動搖，堅決守好陣地、把好關口，當好黨和人民的喉舌。黨和政府主辦的媒體必須姓黨，必須對黨絕對忠誠，必須牢牢抓在黨的手里，這一點要旗幟鮮明。要堅持政治家辦報、辦刊、辦臺、辦網，體現黨的意志、反映黨的主張，堅決愛黨、護黨、為黨。要堅定政治立場、增強戰略定力，決不能發表同黨中央不一致的聲音，決不能為錯誤思想言論提供傳播渠道。要自覺把加強黨的領導貫穿工作全過程、各方面，認真落實意識形態工作責任制，敢于擔當、敢抓敢管、敢于亮劍，守土有責、守土負責、守土盡責，確保意識形態陣地安全。

三要堅持正確政治方向和輿論導向，牢記職責使命，弘揚主旋律、傳播正能量。始終牢記黨的新聞輿論工作“高舉旗幟、引領導向，圍繞中心、服務大局，團結人民、鼓舞士氣，成風化人、凝心聚力，澄清謬誤、明辨是非，聯接中外、溝通世界”的48字職責使命，把堅持正確政治方向和輿論導向作為第一要求。全行業都要把深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略作為首要政治任務，深入開展主題主線宣傳，引導全黨全社會始終堅定中國特色社會主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信，匯聚實現中華民族偉大復興中國夢的磅礴力量。

四要堅持以人民為中心的工作導向，為人民群眾提供更好更多精神食糧。始終把創作生產優秀作品作為中心環節，努力推出更多傳播當代中國價值觀念、體現中華文化精神，思想性、藝術性、觀賞性有機統一的優秀作品。要發揚精益求精的工匠精神，在提高原創力上下功夫，在拓展題材、內容、形式、手法上下功夫，推動觀念和手段相結合、內容和形式相融合、各種藝術要素和技術要素相輝映，真正做到思想精深、藝術精湛、制作精良，努力保高原、攀高峰。要發揮好政府和市場兩只手的作用，堅持社會效益放首位、兩個效益相統一。要深化拓展“走轉改”，把實踐和基層當作最好的課堂、把群眾當作最好的老師，多推出一些沾泥土帶露珠冒熱氣、有筋骨有道德有溫度的優秀作品。要精心謀劃、精細設計、精準實施，積極創作反映黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政新理念新思想新戰略取得的重大成就、人民群眾的幸福感獲得感、弘揚社會主義核心價值觀、傳承中華優秀傳統文化的愛國主義題材、重大革命和歷史題材、現實題材作品。

五要堅持以新發展理念為指導，深化新聞出版廣播影視供給側結構性改革。認真落實“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念，深化供給側結構性改革，推動新聞出版廣播影視業轉型升級。要引導新供給，形成新動力、新消費和新業態，推動服務產品化、精細化、精準化，推進更高層次的創意研發、內容制作、印刷設計、播出發行、終端服務以及衍生產品開發應用，延伸產業鏈，提升價值鏈，不斷提高發展質量和效益；加快實施新聞出版數字化轉型升級深化行動和“智慧廣電”戰略，打造智慧融媒體，創造智慧新動能，增強持續發展能力。要深入實施創新驅動發展戰略，堅持創造性轉化和創新性發展，著力推動融合創新，創新理念、內容、體裁、形式、方法、手段、業態、體制、機制，形成符合新發展理念要求的新思維觀念、新技術手段、新體制機制。加快圖書、報刊、廣播、電影、電視資源聚合、產業融合，加快傳統媒體和新興媒體深度融合、一體發展，加快運行機制、政策措施、制度規范的融合。

三、突出主題主線，振奮精神、真抓實干，聚焦重點、打造亮點，扎實做好2017年各方面工作

根據中央精神和中宣部部署，今年新聞出版廣播影視工作總的要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略，牢牢把握“兩個鞏固”的根本任務，忠實履行48字職責使命，著力提高輿論引導水平，著力加強精品力作創作生產，著力推動改革發展、轉型升級，著力抓好意識形態陣地管理，著力提升國際傳播能力，著力推進全面從嚴治黨，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。

（一）牢固樹立“四個意識”，以高度的政治責任感使命感，為黨的十九大營造濃厚的思想輿論氛圍

習近平總書記在黨的十八屆六中全會上，對籌備好黨的十九大提出了明確要求。我們要把深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神、迎接宣傳貫徹十九大，作為今年最重要的政治任務抓緊抓好。一要做亮主題主線宣傳，營造輿論強勢。繼續深化習近平總書記系列重要講話精神宣傳，深入開展黨中央治國理政新理念新思想新戰略重大主題宣傳，系統宣傳闡釋黨的十八大以來理論和實踐創新成果。按照中央統一部署，突出堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興中國夢這個主題，突出迎接宣傳貫徹黨的十九大這條主線，統籌做好“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、新發展理念、社會主義核心價值觀、中華優秀傳統文化宣傳，統籌做好建軍90周年、香港回歸20周年等宣傳報道，精心組織做好十九大會前、會中、會后各階段宣傳報道。要完善重大宣傳報道一體化統籌機制，堅持傳統媒體與新媒體同頻共振，內宣與外宣共同發力，讓主流輿論和正面聲音形成合力、深入人心。要強化各級黨報黨刊、電臺電視臺“頭條”建設，讓黨的主張成為時代最強音。二要實施精品工程，做優獻禮作品。要深入學習貫徹習近平總書記在文藝工作座談會和中國文聯十大作協九大上的重要講話精神，堅持以人民為中心的創作導向，集中力量抓好迎接十九大重大主題創作，要明確路線圖、時間表、任務書，確保按時推出一批主旋律標志性作品。總局系統各有關單位、各省局都要圍繞重大時間節點，結合新聞出版廣電實際，以實施“五個一”精品工程為抓手（即1本圖書、1部電影、1部電視劇、1部紀錄片、1部動畫片），因地制宜抓謀劃、強落實，推動資源要素向創作源頭傾斜、向優質原創項目傾斜、向優質團隊傾斜，推出一批叫得響、傳得開、留得住，適于多媒體傳播的精品力作。總局要加強指導服務，加強檢查考核，把出精品作為資源配置、資金扶持、評獎評優的重要指標。要加強重要宣傳期調控，開展精品展示、展銷、展播、展映活動，營造喜迎十九大的濃厚文化氛圍。三要突出穩中求進工作總基調。深入宣傳闡釋穩中求進的科學內涵和實踐要求，并把穩中求進作為宣傳思想工作的重要原則和思想方法。要把握好“時度效”，針對經濟民生熱點、復雜敏感問題和重大突發事件等，及時發布權威信息，及時回應社會關切，有效引導社會輿論。

（二）創新思路舉措，促進公共文化服務提質增效

習近平總書記強調，構建現代公共文化服務體系是保障人民群眾基本文化權益、建設社會主義文化強國的重要制度設計。我們要認真貫徹落實中央《關于加快構建現代公共文化服務體系的意見》和《公共文化服務保障法》，緊緊圍繞均等化、標準化目標，統籌實施新聞出版廣播影視“公共服務提質增效工程”，優化項目實施，盤活用好存量資源，精準配置增量資源，增強人民群眾文化獲得感。一是強化資源整合。積極研究推動基層農村新聞出版和廣播影視資源共享、渠道互通、統籌分配，探索公共服務產品聯合制作、“打包”傳播、綜合服務的有效方式。統籌有線、無線、衛星覆蓋，推進數字化、智能化、移動化接收，完善覆蓋城鄉、便捷高效、功能完備的新型服務體系。鼓勵各地探索推進數字農家書屋建設，加快利用衛星、有線網絡等手段提升服務水平。二是完善長效機制。《公共文化服務保障法》對農家（職工）書屋、公共閱報欄（屏）、廣播電視播出傳輸覆蓋等公共文化設施的經常性維護管理作出了規定，各地要認真研究，爭取投入保障，確保落實到位。要加強各級運行維護機構和人員隊伍建設，建立嚴格的運行管理和監督考核制度。要積極運用市場機制，探索政府購買服務的有效辦法，吸引全社會參與全民閱讀、農村電影放映服務。三是認真貫徹落實中央精準扶貧決策部署。加大對老少邊窮地區的政策、項目和資金傾斜力度，改善基層新聞出版廣播影視發展條件，努力保障特殊和困難群體基本文化權益。

（三）深化一體發展，推動媒體融合取得新突破

黨的十八大以來，習近平總書記從鞏固宣傳思想文化陣地、壯大主流思想輿論的高度，對媒體融合發展親自部署、親自推動，要求媒體融合盡快從相“加”階段邁向相“融”階段，從“你中有我、我中有你”向“你就是我、我就是你”轉變。總體上看，新聞出版廣電媒體融合工作取得了一定成績，但與中央要求和行業發展面臨的挑戰相比還存在不小差距，亟待取得深層次突破和全方位進展。一是強化深度融合的高度自覺。媒體融合既是技術革新，更是廣泛深刻的革命，是“核聚變”。形勢逼人、不進則退，必須進一步增強危機感緊迫感，把深度融合作為關系行業生存發展的戰略工程，在思想認識上再深化，在資源配置上再傾斜，在工作推進上再抓緊，在方法舉措上再創新，以自我革命的精神推進深度融合。總局要加強跟蹤推進、指導服務，總結經驗，推介典型，發揮引領示范效應。二是突破融合發展的關鍵節點。要加快流程再造，著力打造融媒體服務、智慧化傳播的新型主流媒體。要打通制作生產環節，推進制作流程一體化、資源共享便捷化，實現內容產品融媒化；打通傳播分發環節，構建支撐業務運營、媒體服務的集成播控平臺，推進內容的碎片化集成、亮點化索取、最優化組合，實現傳播分發融媒化，滿足需求應用個性化；打通內部管理環節，創新運行管理機制，一體化配置資源。中央和省級媒體要走在前、先突破，實現化學反應，取得融合一體化的實質飛躍。三是夯實融合發展的技術支撐。要著眼于加快廣播電視智慧化發展，推進省級地市級廣播電視臺高清制播能力建設、“融合云”平臺建設和全國有線電視互聯互通平臺建設、移動多媒體交互廣播電視網建設，推進有線無線衛星傳輸網絡互聯互通和智能協同覆蓋，構建寬帶、融合、安全、泛在的新一代廣電信息化基礎設施和現代傳播體系。力爭到2020年，全國省級以上廣播電視臺基本建立“融合云”平臺，地市級以上廣播電視基本實現高清化，縣級廣播電視實現數字化網絡化。要著眼于加快新聞出版轉型升級，繼續推動出版單位數字化改造和技術變革，積極推進新聞出版業大數據中心、知識資源服務中心、出版發行數據服務中心、出版融合發展重點實驗室等建設，引導數字印刷、智慧印廠等發展。要強化自主創新，重點加強交互融合傳輸覆蓋網、智能媒體網關、移動多媒體等關鍵技術和標準研發應用，加強智能電視操作系統、數字版權保護技術等標準的應用推廣，通過技術進步融通媒體介質。

（四）加大改革力度，激發事業產業發展活力

習近平總書記在中央全面深化改革領導小組第31次會議上強調，2017年改革工作要堅持問題導向，突出重點、攻克難點。我們要落實中央部署要求，堅持以改革促發展促繁榮。一是從提高供給質量出發深入推進行業供給側結構性改革。用改革的辦法優化資源配置，用增量改革促存量調整，優化新聞出版廣播影視產業結構、產品結構、消費結構等，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，解決頻道頻率、報刊發展中的同質化、低效率等問題，擴大有效供給，提高全要素生產率，更好滿足廣大人民群眾的需求，推動實現創新、協調、綠色、開放、共享的發展。二是抓好重點改革任務。加快推動已轉制企業股份制改造，建立健全有文化特色的現代企業制度。穩妥推進試點探索，重點做好網絡出版、網絡視聽節目領域特殊管理股試點，適時開展國有控股上市出版傳媒企業股權激勵試點。三是加快推進資源整合、業務聚合。要以創新融合的理念、發展共贏的思路，改變傳統運營模式，沖破固有利益藩籬，打破層級和區域限制。鼓勵支持企業跨地區跨行業跨所有制兼并重組，培育核心競爭力強的骨干傳媒集團。要認真落實中宣部、財政部、總局意見，加大全國有線電視網絡整合工作力度，協同推進互聯互通平臺建設和全國性業務開展，確保整合取得階段性成果。要順應規模化集約化發展趨勢，著力打造產業集群，指導推進數字出版、影視產業等基地（園區）建設，促進優質資源聚集、人才聚集、科技聚集，努力打造產業發展的高地。

（五）加強國際傳播能力建設，切實增強對外傳播實效

習近平總書記強調，要下大力氣加強國際傳播能力建設，講好中國故事、傳播好中國聲音。我們要加強整體規劃設計，持續優化國際傳播布局，按照深耕“一帶一路”、鞏固非洲主流、開拓拉美市場、穩固周邊友鄰、提升對歐美影響的要求，進一步服務好國家戰略。一是配合重大國家外交行動，打造新聞出版廣播影視公共外交新亮點。圍繞黨和國家領導人高訪和主場外交，精心策劃圖書展銷和影視節展等對外文化交流活動。牽頭落實好“中俄媒體交流年”各項任務，著力辦好亞洲媒體峰會和亞廣聯大會，鞏固提升北京國際圖書博覽會國際影響力。二是提高國際表達能力，增強中國話語影響力。要采用融通中外的概念、范疇、表述，以豐富的信息資訊、鮮明的中國視角、廣闊的世界眼光，向國際社會宣傳闡釋中國道路、中國理論、中國制度，展示中國作為世界和平的建設者、全球發展的貢獻者、國際秩序的維護者良好形象。要研究國外不同受眾的習慣和特點，采用具有針對性的話語體系和傳播方式，增強國際報道的新聞性、針對性、唯一性，提高原創率、首發率、落地率。要加快國際一流媒體建設步伐，強化本土化制作傳播。三是以重點工程項目為支撐，完善國際傳播網絡。以“一帶一路”沿線國家為重點，深入實施絲綢之路影視橋、絲路書香等工程。深化中非影視合作工程非洲全覆蓋，推進實施“非洲1萬個村落收看衛星電視”項目。策劃實施周邊友鄰傳播工程，逐步形成立體化周邊傳播格局。開展中國影視劇品牌國際提升行動，精心組織境外十大品牌中國電影節，穩步推進“中國電影·普天同映”海外布局，支持在條件成熟的對象國開辦“電視中國劇場”，加強“中國聯合展臺”組織策劃。要打造中國圖書品牌，建好用好“走出去”基礎書目庫，建立報刊“走出去”項目庫，進一步完善中國圖書品牌生產推廣機制。四是加強統籌協調，增強走出去合力。要堅持內外統籌、政企統籌，完善政府主導、多主體參與、市場運作的走出去工作機制。要拓展渠道，推動我國企業與海外主流企業建立穩定的內容生產戰略合作關系、深入挖掘合作資源，鼓勵通過合資、合作、參股等方式在外辦出版社、開店建廠、合拍影視劇、合作出版圖書，更好開拓國際市場。

（六）強化陣地意識，大力推進治理體系和治理能力現代化

習近平總書記強調，宣傳思想部門承擔著十分重要的職責，必須守土有責、守土負責、守土盡責。我們要認真落實意識形態工作責任制，實施管理創新工程，做到既管得住、又管得好。一是落實導向全覆蓋要求，建立健全科學高效的管理體系。堅持傳統媒體和新興媒體管理一個標準、一把尺子，研究對網上境外紀錄片、動畫片等視聽節目實行審核和備案管理，研究制定網絡文學網站系列管理辦法，督導網站落實先審后播后發制度。堅持日常監管與專項治理相結合，整治低俗等不良風氣和傾向。以強化電視上星頻道結構化管理措施為手段，加強綜藝娛樂類節目管理和宏觀調控。加強對重點報刊使用網絡低俗語言的監測、監督和檢查，專項治理新聞報道“標題黨”問題。扎實開展掃黃打非“清源”“凈網”“護苗”“秋風”“固邊”專項行動。保持打擊新聞敲詐和假新聞高壓態勢，加大報刊和廣播電視虛假違法廣告整治力度。加強印刷復制發行市場監管，加大對內部資料性出版物、網上書店等重點領域治理力度。加強版權治理與工作體系建設，綜合運用法律規范、行政監管、行業管理等手段，加大新聞作品與影視作品版權保護力度。堅持行政管理與行業自律相結合，著力解決片面強調收視率、收聽率、上座率、點擊率、排行榜、發行量等問題；著力優化影視作品制作成本結構，促進影視業健康發展。二是落實全面依法治國要求，提高各項工作的法治化水平。要以宣傳貫徹《電影產業促進法》《公共文化服務保障法》為契機，推動新聞出版廣播影視法律法規政策制度的有效實施。加快推進《著作權法》《電影管理條例》《全民閱讀促進條例》《印刷業管理條例》等制修訂工作，積極推動和支持地方立法。深入開展執法監督檢查，強化省級新聞出版廣電行政部門屬地管理職責，加強事中事后監管制度設計，落實主管主辦單位管理責任。領導干部要自覺運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定。三是積極運用高新技術，提升監測監管能力。要利用大數據、云計算等先進技術，加快建立健全集“制度規范、運行機制、技術標準、研判分析、及時處置”于一體的現代化廣播電視監測監管平臺。按照“統一標準、分級建設、互聯互通、資源共享”的原則，在中央和省級探索建設廣播電視、網絡視聽節目監測監管云平臺。推進網絡出版監管系統工程二期、“掃黃打非”大數據監管和技術裝備保障工程建設，建立全國報刊年檢信息化系統，推動網絡文學作品數字內容標識試點應用。

（七）堅持全面從嚴治黨，打造一支讓黨放心、人民滿意的新聞出版廣播影視隊伍

黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央以巨大的政治勇氣和歷史擔當，推進全面從嚴治黨戰略任務，振奮了黨心民心軍心。我們要始終保持全面從嚴治黨的恒心和韌勁，不斷強化黨的領導、加強黨的建設，推進管黨治黨邁上新臺階。一是把思想政治建設放在首位。堅持用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦，強化黨性鍛煉，堅定理想信念，補足精神之鈣，筑牢思想之魂，對黨絕對忠誠，永葆共產黨人的政治本色。深化“兩學一做”學習教育，在知行合一、學做結合上見到新成效。發揮各級理論學習中心組示范作用，完善總書記系列重要講話精神學習培訓常態化機制。二是壓緊壓實全面從嚴治黨主體責任和監督責任。落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》，以高標準嚴要求規范黨內政治生活、完善黨內監督。嚴明黨的政治紀律和政治規矩，增強基層黨組織凝聚力戰斗力。充分運用和拓展專項巡視成果，聚焦“六項紀律”，用好“四種形態”，正風肅紀、懲治腐敗，維護良好政治生態。三是按照“忠誠干凈擔當”要求，加強領導班子和干部隊伍建設。認真做好干部選拔任用工作，堅持德才兼備、以德為先，堅持20字好干部標準，把對黨絕對忠誠作為根本政治要求和最重要的政治標準，把堅持正確政治方向和導向作為首要條件，做到講政治、強黨性、敢擔當、勇創新、嚴律己。認真做好干部梯隊建設與總體規劃，進一步加大干部交流力度。四是堅持嚴在日常，鞏固深化作風建設。堅持不懈貫徹中央八項規定精神、持之以恒反對“四風”，繼續嚴控行業展會、電視晚會、評比達標表彰授牌。要自覺踐行社會主義核心價值觀，注重家庭、家教、家風，保持高尚情操和道德修為，樹立良好行風。五是以實施人才工程為抓手，加強人才培養使用。推進“行業領軍人才工程”，重視青年人才培養，“十三五”期間每年從工作一線遴選、培養一批工作業績突出、創新能力較強的青年骨干；實施“名人名品工程”，培養優秀編輯、記者、編劇、導演、播音員主持人等業務骨干，助推精品力作。大力培養復合型融媒體人才，推進數字出版千人培養計劃。加大一線業務骨干和老少邊貧地區等基層人才培訓力度。完善用人政策機制，為優秀人才脫穎而出創造良好條件。

讓我們深入學習宣傳貫徹習近平總書記系列重要講話精神，牢固樹立“四個意識”特別是核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、繼續前進，擼起袖子加油干，努力推動新聞出版廣播影視工作再上新臺階，以優異成績迎接黨的十九大勝利召開。