關于加強市政工程管理及措施的解析

陳宣亮

摘要：市政工程建設重要性眾所周知，所以要保證市政工程管理的科學，才能使市政工程建設順利進行，它需要施工單位對 工程的質量、安全、成本、進度等方面進行有效的管理，最終達到社會效益、經濟效益雙贏。因此，對于市政工程管理人員 來說，要不斷開拓創新管理經驗，才能創造出一條成功管理的康莊大道。

關鍵詞：市政；工程；管理

中圖分類號：TU99 文獻標識碼：A 文章編號：2095-3178（2018）19-0125-01

前言：

市政工程管理涉及方面眾多而且復雜，但是只要能夠抓住核心

問題、把握關鍵要素、掌握有效方法、建立科學體系，相信通過廣 大市政工程領域業者的不斷努力，一定能夠為百姓生活和城市發展 提供更加有力的保障和不竭的動力。

市政工程管理概述

市政工程管理中，監理單位就要提高工程質量，需要他們從工

程的進展與質量著手，采用規范的手段對整個工程的進度、造價及 質量等相關內容進行管理把控，協調各方關系。所以，工程監理是 一項難度大、責任重的工作。市政工程是整個城市的綜合工程，其 中所包含的內容也十分廣泛，無論是工程排水還是管道知識，所涵 蓋的內容也十分復雜。對于專業人員來說，都僅僅對其中某一個專 業十分精通，而無法對所有的專業都精通，所以，這也造成了市政 監理工作的難度。對于監理單位來說，對于市政工程的監理人員要 進行特殊的培訓，使他們能夠提高技術含量，完全勝任自己的本職 工作。市政工程建設需要以誠信作為基礎，因此，不論是建設單位 還是施工單位，都需要嚴格按照規章制度辦事，嚴格自己的行為規 范，使工程質量達到技術標準，一旦發現其中存在質量問題，就要 及時解決，對不符合技術標準的情況記錄在案，提請相關部門將不 符合質量標準的施工單位清除，以促進建筑市場的規范化運作。

2 市政工程管理中存在的主要問題

2.1 施工管理有待提高

從承包商來看，普遍存在短期行為突出，質量意識不強，降低

成本，是為了賺取利潤，很少能做到努力抓好施工質量。施工單位 違法分包和轉包現象普遍，借資質投標情況很多，中標單位對現場 實際施工質量管理差，甚至形同虛設：有些施工單位不具備相應資 質，只好掛靠施工，有的以包代管，質保體系不健全，有的不按圖 紙施工，擅自變更設計。施工單位的管理能力和技術能力差。市政 工程施工現場障礙多，施工條件差，施工環境復雜，很多施工單位 現場技術人員缺乏施工經驗，宏觀控制和微觀把握能力不強，直接 導致施工組織不合理，現場施工質量控制混亂。

另外，由于市政工程的特殊性，有的責任主體為了獻禮或向媒 體交代或應付檢查，往往重視工期而忽視質量，不嚴格執行強制性 標準，或對強制性標準不熟悉，出現搶干和蠻干。

2.2 監理機制有待完善

監理工作的特點決定了監理人員要具備專業水平高，管理能力

強，品行良好的綜合素質。并且還要不怕吃苦，如其中一個方面有 欠缺，在實際質量控制中就很容易出現不同程度的質量問題。目前 監理行業的監理單位數量每年都有大幅的增加，監理市場的低水平 和低收入層次競爭激烈所以大多數中小監理單位現場監理機構內部 管理較差，嚴重欠缺質量控制的正常程序、制度、手段。現場監理 機構的權利有限，且責任大，能力不足。監理在工序質量控制方面 往往力度不夠，手段不多。在實際工作中的現狀，常規的工序驗收 制度是監理對質量進行有效控制的基本條件。

2.3 工程管理尚須規范

市政工程的建設單位多為當地建設行政主管部門或其授權（委

托）的單位（部門），有些單位由于自身的權力，不執行基本建設程 序，不執行項目法人制、招投標制、工程監理制、合同管理制。有 的工程開工多目還沒有簽訂正式施工合同、監理合同；有的工程不 辦理規劃許可證、工程質量監督手續和施工許可證，檢查時才補辦， 時常出現“三邊程”；有的政府投資工程為了追求所謂“政績”， 一味壓縮工期，甚至縮短設計周期，這極易導致工程項目設計上的 功能不全或其他缺陷和施工質量隱患，造成工程質量內在品質的降 低，運行后出現大量質量問題。

2.4 工程藝術效果有限

近幾年來市政工程在其實用性和穩定性方面難以權衡。市政施

工有別于建筑施工，僅有完整的圖紙，嚴謹的態度，熟練的技術， 并不能很好地表示出設計意圖，或者說是設計方案所包含的內在意境，對于施工人員，尤其是項目經理還必須具備一定的藝術鑒賞能 力，在體現過程中加以靈活的藝術處理，充分展示原來內在藝術的 獨特風采。

3 加強市政工程管理的措施建議

3.1 建立市政工程高效管理體制

高效的市政管理體制的基本框架為“統一領導、分級管理、條

塊結合、以塊為主”，體現責權利相統一、建管相分離、統籌協調 與分級負責相銜接、綜合管理、專業管理相補充的原則。

特別是要請政府牽頭，深入調查研究，理順各管理部門的職責， 明確各部門與市政建設部門的職責與關系，以建立科學合理、精干 高效的市政管理體制。

3.2 加大市政工程質量責任約束

市政工程施工項目的管理是全方位的，要對施工項目的質量、

安全、進度、成本、文明施工等都納入正規化、標準化管理，使施 工項目各項工作有條不紊、順利地進行。首先應該增強工程的責任 感和使命感。每一項市政設施都是城市整個系統的一個零件，若質 量上出現問題，將給國家和群眾的財產帶來不可估量的損失；二是 要學習和運用先進經驗，不斷完善自我、提高質量水平。實踐證明， 提高工程質量必須建立層層負責的質量責任制，即工程不論大小， 政府和職能部門必須指派專人負責，對工程質量負領導責任，實施 項目法人責任制。

3.3 嚴格加強市政施工工序管理

施工工序是形成施工質量的必要因素，為了把工程質量從事后

檢查轉向事前控制，達到“以預防為主”的目的，必須加強對施工 工序的質量控制。工序質量的控制應采用數理統計方法，通過對工 序部分檢驗的數據進行統計、分析，來判斷整個工序的質量是否穩 定、正常，其步驟為：實測一分析一判斷。為了更有效地做好事前 質量控制，一是要嚴格遵守施工流程；二是控制工序活動條件的前 提；三是及時檢查工序活動效果；四是設置質量控制點，以便在一 定時期內、一定條件下進行強化管理，使工序始終處于良好的受控 狀態。

3.4 強化監理公司監理職能

（1）要有一支實力雄厚的市政工程監理隊伍。市政工程質量監

理是一項難度大、項目多、任務重的監理工作，因此，監理公司要 對市政工程監理人員進行特殊培訓，使其一人多能，勝任本職工作， 為公司增添技術實力。

（2）要有適應市政工程質量監理的儀器設備。市政工程的質量 檢測主要是靠先進的設備，是靠人與儀器、設備有機的結合才能監 理出優良的工程，因此監理公司要配備先進的檢測儀器和設備，使 優秀的人才和先進的器械結合起來，使檢測手段逐步實現現代化， 從而增強監理公司的質檢實力。

（3）建立市政工程藝術性體系。市政建設要從城市規劃角度出 發，市政工程、尤其是顯性的市政工程，是城市設計的重要組成部 分，其功能及空間與城市設計密不可分。

結語：

隨著市場經濟的發展，我國城市市政工程投資項目不斷增加，

市政工程質量的好壞和管理的成效直接關系到人民群眾生命財產安 全及公共利益。長期以來，人們簡單地把市政工程稱為“路、水、 電、氣”，這一概括，形象、直觀地描述了市政工程所具備的基本 功能屬性，它們都是為百姓日常生活提供最直接、最基本的服務， 是在現代文明生活中不可缺少的元素，也是城市能夠得以維持、延 續的命脈。

參考文獻

[1] 閆林娜. 如何加強市政道路工程質量管理的辦法[J].時代經貿（下旬刊），2017，02：129-130.