奉賢區(qū)少先隊活動課程建設的主要問題及對策
——基于調(diào)查問卷的統(tǒng)計與分析

上海市奉賢區(qū)教育學院 戴宏娟

奉賢區(qū)少先隊活動課程建設的主要問題及對策
——基于調(diào)查問卷的統(tǒng)計與分析

上海市奉賢區(qū)教育學院 戴宏娟

少先隊活動課程課題研討

全面實施中小學少先隊活動課程建設是近年來少先隊工作的重點。上海市奉賢區(qū)的少先隊活動課程在普及的基礎上已有了不少創(chuàng)新。但是在實施的過程中，我們也發(fā)現(xiàn)了一些需要進一步優(yōu)化和完善的方面。通過對上海市奉賢區(qū)各學校少先隊活動課程的內(nèi)容、保障以及評價等實施情況的調(diào)查，2015年我們進行了課題 《社會主義核心價值觀教育背景下培養(yǎng)少先隊員道德思維的課程開發(fā)與研究》的研究，主要的參與成員有劉沛茹、戴對、曹敏、朱華麗等。我們深入了解了存在的問題，分析了原因，為區(qū)域?qū)用鎯?yōu)化少先隊活動課程建設提供依據(jù)。

一、調(diào)查對象與發(fā)現(xiàn)的問題

我們以上海市奉賢區(qū)47所學校（公辦小學17所、民辦小學3所、初中9所、九年一貫制學校18所）為調(diào)查對象，下發(fā)問卷。調(diào)查內(nèi)容分為宏觀和微觀兩類。宏觀內(nèi)容關注學校少先隊活動課程建設情況，微觀項目側(cè)重于少先隊活動課程科目呈現(xiàn)情況。我們共計下發(fā)問卷47份，回收率100%。通過調(diào)查，我們發(fā)現(xiàn)當前奉賢區(qū)少先隊活動課程實施中存在的主要問題如下。

問題一：少先隊活動課程的實施方案缺少整體建構(gòu)

奉賢區(qū)各校都開設了少先隊活動課，但還處于比較凌亂、被動的狀態(tài)，缺少對少先隊活動課程的整體規(guī)劃和科目化以及系統(tǒng)、完整的少先隊活動課程實施方案。對少先隊活動課程有整體設計和實施方案的學校只占11.7%，大部分學校的少先隊活動課程實施方案缺少整體建構(gòu)。

問題二：少先隊活動課程的內(nèi)容和路徑、隊性體現(xiàn)不足

奉賢區(qū)少先隊活動課程內(nèi)容中，文化節(jié)慶活動占21.3%，鄉(xiāng)土文化傳承占21.3%，藝術修養(yǎng)熏陶占17.0%，專業(yè)技能培養(yǎng)和健體益智系列占8.5%，其他類占10.6%，而“品德教育養(yǎng)成”類課程占21.3%。這些數(shù)據(jù)表明少先隊活動課程中體現(xiàn)少先隊組織職能、少先隊教育特征的內(nèi)容明顯不足。大部分學校少先隊活動課在設計時沒有突顯少先隊的特殊性質(zhì)。各學校少先隊活動課程的實施路徑還比較單一：拓展型課程占59.6%，社團項目型占29.8%，品牌特色型占25.5%，實踐活動型占19.2%，微型課程占14.9%，少先隊主題隊會只占10.6%。

問題三：輔導員對少先隊活動課程的認知存在偏差

在“少先隊活動課程實施主體”方面，調(diào)查數(shù)據(jù)顯示：輔導員的認知存在誤區(qū)，42.6%的輔導員認為少先隊活動課程的實施主體是學校有特長的教師，21.3%的輔導員認為是中隊輔導員，17.0%的輔導員認為是少先隊員?？梢?，輔導員對“少先隊活動課程的開發(fā)和實施是雙主體”的特點認知不足，還有不少新上崗的輔導員誤將少先隊活動課作為學校安排的課堂教學完成，忽略了少先隊活動課程實施的時間和空間廣泛，可在課內(nèi)外、校內(nèi)外進行的特點。

問題四：當前少先隊活動課教育內(nèi)容的難點在“道德判斷”的培養(yǎng)上

針對《少先隊活動課程指導綱要（試行）》分年級建議中“養(yǎng)成道德好習慣”這一教育內(nèi)容的調(diào)查顯示：19.15%的輔導員認為開展“日行一善”活動最難，14.89%的輔導員認為開展 “學會平等溝通交流”活動最難，而認為開展“學會道德判斷”活動最難的輔導員高達44.68%。由此可見，“學會道德判斷”是少先隊活動課進行道德好習慣培養(yǎng)的難點。

二、調(diào)查的反思與建議

為推進奉賢區(qū)少先隊活動課程系統(tǒng)化、科學化和常態(tài)化的發(fā)展，我們提出如下對策。

輔導員帶領隊員們進行活動課策劃

少先隊活動課展示

系統(tǒng)指導，樹立典型。以區(qū)域少先隊輔導員培訓為抓手，對廣大輔導員的少先隊活動課程開發(fā)和實施能力進行培訓，引導他們做好科學規(guī)劃、爭創(chuàng)品牌特色，并從具體的操作步驟上進行指導。對區(qū)域內(nèi)比較成熟的特色少先隊活動課例進行整理、匯編，大力推廣優(yōu)秀的課程開發(fā)和實施經(jīng)驗。

資源共享，共同開發(fā)。發(fā)揮區(qū)域少先隊研究中心組的作用，開發(fā)《道德思維加油站》區(qū)本共享課程，尋找道德思維和少先隊教育理論的契合點，引導隊員理性思考，提升社會主義核心價值觀教育的有效性。

實地觀摩，定期研討。定期組織開展優(yōu)秀少先隊活動課示范和相關研討活動。通過實地觀摩，引導輔導員進一步明確少先隊活動課的多種表現(xiàn)形式，以及日常型、操作型和說理型的特點。

制度保障，評價科學。在少先隊活動課程建設過程中，形成《奉賢區(qū)少先隊活動課程建設指導意見》，送交有關行政部門征求意見，進而通過文件、會議等形式，進一步明確少先隊活動課在學校課程中的性質(zhì)和地位，以保障少先隊活動課程的科學實施和評價有章可循。

（欄目編輯 李滄海 王曉穎）