夯實嚴肅黨內政治生活“第一層基石”

官明輝

黨的十八屆六中全會強調：黨要管黨必須從黨內政治生活管起，從嚴治黨必須從黨內政治生活嚴起。

“該從什么地方具體著手，又具體從哪里開始嚴呢？”針對這樣的問題，成都市溫江區給出了自己的“答案”。

近期，該區出臺了嚴肅黨內政治生活“支部+黨員”“1799制度”體系，讓基層黨支部和普通黨員弄明白嚴肅黨內政治生活“該做什么”“怎么做”“不做又如何”，切實從“第一層基石”抓起，從基層支部管起、從普通黨員嚴起，全面規范全域1182個基層黨組織的政治生活，通過疏通“毛細血管”、激活“單細胞”，鞏固和發展黨內良好政治生態。

明白該做什么：

一套制度立規明矩

“在‘兩學一做學習教育督查過程中，我們發現個別村（社區）黨支部存在思想政治工作淡化，一些黨員存在政治意識弱化的苗頭性問題。”溫江區委常委、組織部部長周振華說道。

針對這些問題，嚴肅黨內政治生活“支部+黨員”“1799制度”體系應運而生。“1”是基層黨委的主體責任，通過強化黨委書記、黨委班子抓黨建的政治責任，明確工作目標、任務和舉措，促使黨建責任主體思想上不松懈、不倦怠，行動上不觀望、不應付，盡職盡責引領基層黨建工作全面開展，著力形成“大抓基層、常抓黨建”的格局；“7”是黨務干部的七項操作指南，通過梳理形成黨員發展4大步驟33個環節，不合格黨員處置標準、方式、程序，黨員檔案保管、借閱、轉遞、丟失補辦，黨員教育學時要求、計算方式、組織管理、考核評估等七大方面的日常管理辦法，讓黨務干部手握寶典，能夠心中有數；前一個“9”是基層支部的九項組織規范，以于事有效為原則，提煉核心內容、細化業務流程，讓基層黨組織開展“三會一課”、專題組織生活會、固定黨日等黨內活動標準化、具體化、制度化，不斷提升黨內政治生活質效；后一個“9”是普通黨員的九項行為準則，從7類情況的談心談話、不同類別黨員志愿服務、6個步驟的民主評議等方面量化黨員權利和義務，喚醒黨員意識、規范黨員行為，實現黨員教育管理既從嚴從實、又簡便易行。

對此，溫江柳城街道光華社區黨總支書記周亞麗深有感觸：“以前社區下面的支部形同虛設，很多黨員過組織生活沒有積極性。作為黨務工作者，覺得有心無力、無從下手。有了組織部的工作法，我們還根據每個支部的特點制定了自己的管理措施，進行嚴格考核，增強了大家的黨員意識，在群眾當中起到了模范帶頭作用。”

“以前我們志愿活動都是自愿到的，加上比較松散，一些人也沒有堅持，現在更加嚴肅黨內生活，社區要求簽到，制定了一些硬性的政策，活動更加制度化、規范化，參加的人也多了，慢慢大家也從心里面更加認同了，起到了比較好的效果。”一家百貨公司總經理張義說。

明白怎么做：

兩張清單固本強基

“剛開始確實還是有壓力，特別是有個別黨員不理解、不接受，覺得是走過場、搞形式，但是經過一段時間的運行，切實提升了基層黨組織的戰斗力，也有利于增強黨員的‘政治體質。”壽安鎮岷江村黨總支書記陶勛花如是說。

對照“1799制度”體系，全區993個黨支部于年初制定了“支部年度政治生活計劃清單”，每名黨員形成“個人年度政治生活任務清單”，以“硬指標”代替“軟任務”，將嚴肅黨內政治生活制度落實項目化、載體化、數據化。

在涉農社區，永寧鎮新莊社區采取了正反結合的方式，一方面，通過把組織生活場地搬到室外，組織黨員到“三醫”產業建設第一線去感受，到萬春鎮幸福村等先進基層組織去體驗，增強了組織生活的吸引力；另一方面，對參加組織生活不積極的黨員，該教育的教育、該批評的批評，讓黨支部和黨員有對比、有目標、有行動。

在城市社區，柳城街道光華社區以黨小組為基本單位，經常下小區、進院落，開展“五必訪、五必問、五必幫”，察民情、集民意、解民憂，同步在組織生活會上，開展日記晾曬和心得體會交流。

在農民集中安置區，涌泉街道瑞泉馨城黨委下屬7個黨支部把拆遷安置、院落管理、為民服務等重點工作，落實到支委成員和全體黨員，特別是對帶頭拆遷安置、帶頭交物業管理費、督促親朋好友拆遷、帶頭參加院落自治、帶頭制止亂搭亂建、帶頭維護院落衛生等28項任務劃分責任區、作出明確承諾，并層層簽訂責任書。

在職黨員劉弈，帶頭公開承諾并完成為民服務事項2件以上、帶頭參加志愿義工活動累計100小時以上、帶頭開展力所能及的慈善愛心援助2件以上。

離退休黨員李達貴，帶頭參與社區網格服務、開展關心未成年人工作、承擔公益小天使項目活動、協助完成院落自治組織成立、協調老舊院落打造等17項任務。

全區還定期分析通報基層黨組織活動情況，評選組織生活“最佳創新案例”，推動組織生活制度化、經常化。

明白不做又如何：

三級督促提質增效

“只有扎緊制度籠子、提高制度執行效力，才能有效管黨治黨。”周振華表示。通過區委、基層黨委、基層黨支部一級監督一級、一級問責一級，敢于瞪眼黑臉、勇于執紀問責，促使紀律規矩真正成為“帶電的高壓線”，讓嚴肅黨內政治生活真正落實到各級黨組織的實際行動上。

基層黨委履職盡責情況如何把關？將嚴肅黨內政治生活列入基層黨建工作目標任務績效考核，通過召開抓基層黨建和機關黨建述職評議會，現場點評、指出問題，對黨內政治生活不重視、落實不力的，予以通報批評，限期整改；對因責任不落實、履職不到位導致問題頻發、產生惡劣影響的，一律先調整崗位或降免職，再調查處理。

基層黨支部組織生活質量咋保證？對組織生活的開展情況，采取支部申報、總支一審、基層黨委終審，區委組織部按15%的比例隨機復審程序，綜合評分、劃分等次，對不合格等次的支部進行通報批評，并對支部負責人進行問責。

對出現苗頭性問題的黨員如何處理？采取分層遞進處理的方式，在達到不合格黨員處置標準前打手板、敲警鐘，對無正當理由連續2次不參加黨組織生活、連續3個月未完成教育學時要求等11類情況的進行提醒談話；對3個月內有3次未按要求完成黨組織分配工作、黨員志愿服務時間不足規定時間一半以上等11類情況的，進行誡勉談話。

“黨內政治生活是黨組織教育管理黨員和黨員進行黨性鍛煉的主要平臺，通過落實“1799制度”體系，將使全區黨組織和黨員更加重視嚴肅黨內政治生活。”壽安鎮苦竹村黨總支書記趙正康表示。（作者單位：溫江區委組織部） （責編：張微微）