讓人心更齊 讓干勁更足

包晗

“現在呀，干事環境變好了，我們也敢放開手腳做事了。”

“我們村的村支書就是因為扶貧工作整得好，現在都當副鄉長了。”

“那些不給我們老百姓做事的，就要被‘下課、被問責。”

提及扶貧，巴中市的干部和群眾可謂是很有話說。

巴中地處秦巴山連片扶貧核心區，尚有貧困人口31.83萬，且多分布在高寒山區，脫貧任務十分艱巨。因此，要想決勝脫貧攻堅，就要求干部比任何時候更要積極作為、銳意進取、敢于負責。如何最大限度調動廣大干部的積極性、主動性、創造性，激勵他們更好地帶領群眾干事創業，巴中一直在探索。

?樹起有為才有位“風向標”

2016年6月8日，是通江縣空山鄉青龍村第一書記劉澤訓難以忘記的日子。一大早，參加完村上的精準脫貧研討會，劉澤訓就趕著到鄉上去報到。因為推動脫貧成績突出，劉澤訓被提拔為空山鄉副鄉長、人武部部長。“組織信任我，讓我在政治上有奔頭，我一定要做出像樣的成績來！”面對新崗位，劉澤訓信心滿滿。

2016年，巴中市像劉澤訓這樣被提拔使用的貧困村第一書記共有 51名，其中2名第一書記擔任副縣級領導干部。在市縣鄉換屆工作中，巴中市委緊緊圍繞“重品行、重實干、重公認”導向，堅持把脫貧攻堅、項目、招商“三個一線”作為選拔、培育、管理、使用干部的主戰場，尤其是把具有基層經歷和領導經驗作為選拔領導班子成員的硬性要求，對長期在基層工作尤其是脫貧攻堅一線取得突出成績的干部優先提拔使用，縣區及市級部門領導班子成員優先從鄉鎮黨政正職中提拔使用，5個縣（區）黨政班子新進27人中，有25人具有鄉鎮工作經歷，占92.6%。

在給足政治關懷的同時，巴中市把實績突出的優秀村黨組織書記、村黨組織第一書記大力選樹為先進典型，包括2016年被省委評為“全省優秀共產黨員”的平昌縣雙鹿鄉利民村第一書記王良成等。“這一稱號既是榮譽也是責任，將成為我今后工作中加倍努力的動力。”王良成說。

?搭起待遇保障“連心橋”

過去，在很多鄉村都傳唱著這樣一首打油詩：村部小，設施少，活動場所更缺了。人嫌開會不方便，雨天開會支書家，晴天開會大樹下。而今，巴中市為了讓基層干部安心干事、踏實干事，針對農村基層黨組織陣地老化垮塌、面積不達標、設施不配套等狀況，把村級黨組織活動陣地建設納入全市重點項目，投入2.19億元，按照“1+N”農村黨建綜合服務標準化模式，村村建起了設計新穎、功能配套的活動陣地。據了解，2016年全市新建村（社區）黨組織活動場所285個，改擴建村級活動場所650個，改擴建社區活動場所22個。

指著不遠處一幢紅瓦白墻的兩層小樓，巴州區關渡鄉靈江橋村的村支部書記程天志興高采烈地說：“瞧瞧，這就是我們的村委會，里面有村衛生室、殘疾人康復站、文化站、農家書屋，還添置了電腦、打印機、空調、冰箱，旁邊是新建的活動場所，在夏季晚上還會播放壩壩電影呢。現在啊，不僅實打實地改善了工作環境，還實打實地給我們漲了工資哪。”走在一旁的天井村支部書記鄧紹科接過話茬：“以前人們都說我們干得多、保障低、出路少，現在可不一樣了，去年我的基本工資1430元，今年已經漲到1730元，再兼任組長515元和網格員600元，每月也有近三千元的收入了，組織既然把我們的待遇漲起來了，我們也不能落后啊，更要加把勁兒干。”

巴州區關渡鄉黨委副書記、鄉長谷峰介紹說：“以前，經濟待遇低、保障不足是村黨組織書記普遍反映的問題。現在待遇上去了，工作環境改善了，沒了后顧之憂，基層干部的心就更齊了。”

為提高基層干部工作積極性，巴中市按不低于每人每年2萬元的標準預算第一書記工作經費。在省定標準基礎上，市、縣（區）財政按村黨組織書記300元/月、村主任200元/月、其他村干部150元/月的標準增加村干部基本報酬，分別按3萬元/村、5萬元/村足額預算村級組織工作經費和服務群眾專項經費。同時，全面加強鄉鎮干部住房、食堂、澡堂、廁所等服務設施建設，基層干部的工作生活條件明顯改善，保持了干部專注扶貧的定力。

?揮起從嚴管理的“問責劍”

“我們既要保護好干部，讓忠誠干凈擔當的干部有施展拳腳的空間，又要加大從嚴管理力度，把考核壓力轉化為黨員干部履職盡責、推動發展的動力。”巴中市委組織部一位干部介紹說。

為此，巴中市健全完善干部政績考核辦法，修訂完善體現“五大發展理念”的干部政績考核目標體系，根據不同縣區、不同類別領導班子和領導干部的職責要求，細化10多項具體考核措施和指標，確保科學客觀公正地評價每位干部。

出臺《推進領導干部能上能下實施細則（試行）》，細化35種“下”的情形和方式，明確“下”后定崗位、定職級、定責任、定幫帶人的跟蹤管理“四定”措施。2016年以來，全市42名干部被“調下”，其中，問責追究調整5人，倒逼干部奮力作為。

全市堅持把脫貧攻堅成效作為干部年度考核、激勵懲戒和選拔任用的重要依據。出臺《巴中市脫貧攻堅考核問責辦法》，針對扶貧對象、項目安排、資金使用、因村派人、脫貧成效等“6個不精準”情形進行考核問責，實行脫貧攻堅考核末位淘汰制，堅持現場“驗靶”交賬，一月一督查、一月一考核，曬進度、亮成效、查問題。對不能按期“摘帽”或造假“摘帽”的，實行“一票否決”。在脫貧攻堅檢查中，對8名“為官不為”干部給予免職、黨內警告處分，形成了強大的震懾效果。（作者單位：巴中市委組織部）（責編：舒小鈴）