論中國法律制度對環境保護問題的影響

楊碩

摘 要：文章以康菲漏油事件為例進行分析找出了中國環境保護法的缺陷以及應該如何改善中國環境保護法和中國環境保護法未來的發展方向的問題并作了一個簡要分析。

關鍵詞：康菲漏油；環境保護；可持續發展

隨著科學技術的發展，現今的環境問題日趨凸顯。出現了大量的環境污染，現今的地球已經是千瘡百孔。所引發出一系列嚴重的環境問題。我們到底是應該走“先污染，后治理”的道路，還是走可持續發展的道路。

環境污染的事件時常在上演，如廣西龍江河鎘污染事件、江西銅業排污禍及下游、渤海蓬萊油田溢油事故等一系列真實的案例就發生在我們身邊。但是，這些事件發生了，我們政府又采取了哪些措施，是不是很好地解決了問題，責任主體是否得到了應有的懲罰，以及在未來的發展中如何預防此次事件再次發生？

一、從康菲漏油事件看中國環境保護問題

本文將以康菲漏油事件淺議中國環境保護問題。回顧我國政府及世界環保組織對這些事件的處理辦法，以及中國對環境保護這一塊所做的處理方法及預防措施。

發生溢油事故的蓬萊19-3油田是我國最大的海上油氣田，是中國海洋石油總公司與美國康菲石油中國公司在渤海海域合作勘探發現的油田。截至9月中旬，溢油事故累計造成5500多平方公里海水污染，給渤海海洋生態和漁業生產造成嚴重影響。

從環境保護法的目的來看：第一就是違反了環境保護法中的“保障人體健康”的原則。其次也限制了經濟的發展，也沒有做到“促進經濟和社會的可持續發展”的原則，違反了環境保護發的目的。針對康菲漏油事件的賠償問題在我國環境保護法的基本原則中提到：“損害者付款、受益者補償；環境保護與經濟和社會發展相協調原則。”這些基本原則都考慮財產的賠償。而忽視了精神損害賠償原則。雖然我國法律不支持精神損害賠償，但是我相信隨著我國的發展，將來的中國也會像發達國家一樣重視精神損害賠償。其次是不能忽視對漁民的利益，對其造成的損失，應該予以賠償。這起漏油事件已經侵害了我國的公共利益問題。因為漏油對海洋生物造成污染，也會逐漸轉移到中國人海產品問題上來。導致國人健康和食品安全受到威脅。

二、分析我國環境保護法的缺陷

從康菲漏油事件看出我國環境保護法的一些缺陷，我認為具體表現為以下幾個方面：

1.可持續發展理念的缺失

我國公民長期以來對生態環境不夠重視，此次事件體現在海洋生態上。長期以來的不重視造成了生態環境不同程度的破壞。市場經濟下，諸多企業盲目地追求經濟利益而忽視了自身的社會責任。這很好的說明了無論是中國政府和中國公民都未很好的履行可持續發展理念。

2.政府環境保護責任的缺失及相關制度不完善

按照《海洋環境保護法》第44條的規定，中海油和康菲中國合作的項目運行之前，應當進行“三同時”驗收，即污染防治的設施、設備應當和主體工程同時設計、同時施工、同時投產使用。環境保護設施未經海洋行政主管部門檢查批準，建設項目不得試運行；環境保護設施未經海洋行政主管部門驗收，或者經驗收不合格的，建設項目不得投入生產或者使用。但是從本案可以看出，中海油和康菲中國沒有很好地控制住污染源產生，說明該項目運行之前“三同時”驗收特別是“三同時”的有效性驗收存在問題。同時也證明了我國政府在履行環境保護法基本制度的缺失。

第一，我國環境侵權責任法的缺陷：環境侵權責任法的缺陷可以直接導致賠償的問題。在康菲漏油事件中已經得到了印證。所以我們必須完善侵權責任法。

第二，保障公眾環境權益規定的缺失：從康菲漏油事件中公眾受害者的賠償問題我們可以看出國家對于保障公眾環境權益的缺失，我認為同時也是侵害了公民的環境權。即任何人均享有良好環境并能支配良好的環境權益。

三、我國環境保護法應如何改善

首先我認為應該完善環境保護立法和政府部門的行政管理：

（1）增強我國環境保護的相關法規的可操作性和威懾力，建立完善的生態損害損失評估機制。

（2）明確生態損害賠償的法律標準。

（3）密切監測評估，確保污染得到有效控制。

（4）科學評估污染損失，加強部門間合作，有效維護群眾利益。

（5）健全的環境預警監測機制。

（6）強化企業的社會責任：從漏油事件來看，不單單是關系企業的利益問題，更是關系到國家安全的大事。所以對于一些企業來講我們應該做到追求最大化利益與保護環境同樣重要。

四、中國環境法未來的發展

對于中國環境保護法未來的發展方向，政府無疑是非常重視的一項工程，因為環境的問題隨著科技的發展已經明顯，帶來了一定程度上的對環境方面的負面影響，公民對環境問題的認識程度不高，政府的監管力度不足，導致當今環境存在嚴重問題，亟需改進。對于政府來講，國家應結合實際情況出臺相應的法律法規，同時政府應加大對環境保護問題的宣傳教育，引導國民注重可持續發展理念、科學發展觀。環境保護問題已經不是單一國家的問題。世界各國政府及國民都應該對環境進行保護，讓我們共同的家園更美好。

參考文獻：

[1]韓德培.環境保護法教程.法律出版社，2010.3.

[2]龐子淵.論《環境侵權責任法完善》.西南政法大學，2007.

[3]張愛玲.“康菲漏油事件”索賠難在哪？，2011.9