財稅法在國家治理現(xiàn)代中的擔(dān)當(dāng)

丁莉

摘 要：“全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。”“這次深化改革，財稅體制改革是重點之一。”這是習(xí)近平主席對在三中全會上提出的《中共中央關(guān)于全面深化改革若干重大問題的決定》所做的說明。財稅法在我國的國家治理當(dāng)中是一塊非同小可的基石，同時在國家現(xiàn)代化治理過程中有著及其重要的作用，擔(dān)任著必不可少的重要角色。

關(guān)鍵詞：財稅法，稅制改革，國家治理

自改革開發(fā)以來，我國就進入并且一直處于新社會發(fā)展時期，習(xí)近平主席提出的實現(xiàn)中華偉大復(fù)興是全中國人民在近代時期不斷奮斗和努力的目標(biāo)，同時這也是國人所共同非常關(guān)注的問題。一個國家社會的發(fā)展，離不開國人在各個方面的不斷努力和奮斗，同時，一個國家的經(jīng)濟發(fā)展也成了衡量一個國家進步的重要標(biāo)準(zhǔn)之一。

為了有效的了解一個國家的財政收入或者調(diào)節(jié)社會經(jīng)濟活動，就必須設(shè)定一定數(shù)量的稅種，并規(guī)定每種稅的征收和繳納方法，然后用所得的稅去完成這個國家的發(fā)展或者滿足社會公共的需要。財稅法，作為財政法和稅法的統(tǒng)稱，實際上指的是一個國家的收支法，是一個國家重大收支行為“必須且應(yīng)該”如何的權(quán)利性規(guī)范。十八界三中全會則高度的強調(diào)了財稅法在現(xiàn)代國家治理中的歷史擔(dān)當(dāng)，下面從三個方面分析財稅法在國家治理現(xiàn)代化的重要作用。

一、財稅法是國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障

如果將財政給十分，有人說，其中三分是財，七分是政。但是事實上，七分是財，三分是政。財，指的是財產(chǎn)和財產(chǎn)權(quán)利，其中包括個人財產(chǎn)權(quán)和公有財產(chǎn)權(quán)，而眾所周知的是，只有了個人財產(chǎn)才會有公共財產(chǎn)；政，指的是政府，其中包括立法機關(guān)，行政機關(guān)和司法機關(guān)。政府的責(zé)任和義務(wù)就是保護個人財產(chǎn)全和公共財產(chǎn)權(quán)，并讓它們一直處于一種穩(wěn)定的狀態(tài)，有效的保護個人財產(chǎn)權(quán)，然后從而建立公共財產(chǎn)權(quán)，同時服務(wù)于所有的納稅人。所以，納稅并不單單只是錢的問題，而是維系著一個國家和納稅人的關(guān)系。一個國家，上到一個地區(qū)，一個名族，甚至整個社會，下到一個小的群體，一個個體與稅務(wù)有著必不可少的聯(lián)系。一個國家需要穩(wěn)定，國家經(jīng)濟需要穩(wěn)定，那法治必不可少。什么樣的公民需要交稅，公民又需要繳納多少，上繳的稅又應(yīng)該用在何處，等等類似這樣的問題都需要一個讓人信服的答案。而且不小心處理就會極易出現(xiàn)各式各樣的矛盾，隨后整個社會動蕩不安。財稅法治的存在，就是給了國家一個安全的保障。

唐太宗說過“水能載舟，亦能覆舟”，國家所收的稅的確在國家以及它的經(jīng)濟發(fā)展起到很大的作用，但是如果沒有一個法治體系太維系，這種是不會長久的，同時，一旦是負(fù)面的結(jié)果，它帶來的可能就是毀滅性極大的災(zāi)難。古今中外的國內(nèi)國外的關(guān)于財稅的問題更是數(shù)不勝數(shù)，比如英國光榮革命，法國大革命，陳勝吳廣起義…所有這些歷史的教訓(xùn)都足以證明了財稅法治是國家治理現(xiàn)代化的基石和重要保障。所以推進財稅法治世推動財稅改革的壓艙石，更是建設(shè)法治國家的突破口。

二、財稅法治是國家治理現(xiàn)代化的催化劑

在財稅法制建設(shè)的過去三十年里面，取得了非常卓越傲人的成績。總體可以分為以下兩個方面：一為在商品經(jīng)濟時期引導(dǎo)和促進以向企業(yè)減稅讓利和向地方放權(quán)為起點的財稅改革，打破了高度集中，統(tǒng)收統(tǒng)支的舊傳統(tǒng)體制，引用物質(zhì)利益原則激發(fā)各行各業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的積極性；二為在向社會主義市場經(jīng)濟體制轉(zhuǎn)軌時期法制建設(shè)進步的腳步明顯加快，通過稅制全面改革，基本實現(xiàn)了稅制簡化和高效的統(tǒng)一，初步建立了適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟體制要求的稅收制度。同時，財稅法制也為財政職能的轉(zhuǎn)變和建設(shè)公共財政框架帶來了一定的利益，為國家現(xiàn)代化治理的發(fā)展帶來了飛速的發(fā)展與進步。

而且，在現(xiàn)代的社會中，國家的哪一項活動都少不了財政的支持。這些活動大部分都是建立在財政的基礎(chǔ)上，通過對財政的控制，我們就可以很好的控制和引導(dǎo)國家治理的方向。例如，在社會上存在著非常嚴(yán)重的收入分配不公的問題，如若沒有財稅法，任由管理統(tǒng)治者根據(jù)自己的需要和偏好來，可想而知整個社會都是一片混亂的景象。少了法律的約束，沒了一個分配的原則，社會何談穩(wěn)定？財政在一個國家中的地位不可小覷，管理好了財政問題，也就管理好了半個國家。在過去的時候，國家對于財稅法的認(rèn)識并不深刻，所以在國家治理現(xiàn)代化中走了很多的彎路，付出了一定的代價。但是，在后期的發(fā)展過程中，國家不如正軌，將財稅法作為重點目標(biāo)，使財稅法制成為了國家治理現(xiàn)代化中的催化劑。

三、財稅法治是國家治理現(xiàn)代化的最佳途徑

前文已經(jīng)提過，財稅是國家治理的基礎(chǔ)，也是強國的物資保障。財稅法起步是在上世紀(jì)的90年代，而在過去一段相當(dāng)長的時間里面我國整個社會對財稅法都缺乏一定的認(rèn)識和足夠的重視。那為何在后來的三中全會和四種全會上都提出了財稅法治建設(shè)？為何國家如此注重財稅體制改革？國家治理現(xiàn)代化的本質(zhì)就是法治化，而國家治理能力的核心是“理財”而“治國”。追溯歷史，古代時期君主是整個國家的神，掌管著整個國家的命脈，君主制的制度讓所有的權(quán)利都掌握在君主的手上，君主是臨駕于法律之上的。所以即使在那個時期有稅法這種制度的存在，也是君主一句話就能改變的事情，整個國家都是瀕臨一種“有稅無法”的狀態(tài)，所以那個時代社會的發(fā)展其實是緩滯不前的。再后來，各種興起的資產(chǎn)階級開始奮起反抗這種制度，其中很重要的一項就是和君主爭奪國家的稅權(quán)。掌握了稅權(quán)，就是掌握了整個國家的命脈，因為稅收是一個國家可以隨意的汲取，分配和使用的國家財產(chǎn)。在所有前人的經(jīng)驗當(dāng)中，后人總結(jié)經(jīng)驗，去其糟粕取其精萃，用一次又一次的實踐和改革推動著時代的發(fā)展和社會的進步。我們可以看出，財稅法在不同國家形態(tài)下被賦予了不同的使命，并且表現(xiàn)出了不一樣的特征。它的變革往往是國家形態(tài)轉(zhuǎn)變的推手和先聲。

四、結(jié)語

國際的經(jīng)驗和古今中外那些領(lǐng)導(dǎo)人所吸取的教訓(xùn)告訴我們，財稅法在國家治理現(xiàn)代現(xiàn)代化有著無可替代的作用，財稅法學(xué)科擁有著“上接天靈，下接地氣”的特點和無比廣闊的發(fā)展發(fā)展前景。它站在歷史的高度，防止歷史的重演，為國家治理現(xiàn)代化開辟出了一條順暢的道路。

參考文獻：

[1]李旭章.《以財稅法促進國家治理現(xiàn)代化》

[2]劉劍文.《財稅法的功能定位及其當(dāng)代變遷》

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