新世紀(jì)下的國家經(jīng)濟主權(quán)原則

摘 要：自上個世紀(jì)經(jīng)濟全球化席卷世界以來，世界經(jīng)濟便產(chǎn)生了翻天覆地的變化。跨國公司的腳印遍布全球；人員、技術(shù)、資金的流通，讓傳統(tǒng)的地域經(jīng)濟出現(xiàn)了多元化的色彩……當(dāng)我們在享受經(jīng)濟全球化帶來的好處時，它正悄悄地改變著國際經(jīng)濟社會，對國家經(jīng)濟主權(quán)發(fā)出沖擊，改變著傳統(tǒng)的經(jīng)濟主權(quán)原則。

關(guān)鍵詞：國家經(jīng)濟主權(quán)理論；挑戰(zhàn)；經(jīng)濟全球化

一、國家經(jīng)濟主權(quán)原則理論

國家主權(quán)是一個國家存在的基礎(chǔ)，是國家的固有權(quán)利。它表現(xiàn)為一個國家獨立自主處理自己內(nèi)外事務(wù)，管理自己國家的最高權(quán)力。國家主權(quán)的內(nèi)涵從最初主要反映國家和民族的獨立權(quán)與生存權(quán)為主要內(nèi)容的政治主權(quán)，開始向強調(diào)在政治主權(quán)基礎(chǔ)之上的國家經(jīng)濟主權(quán)發(fā)展，特別是國家對其領(lǐng)土范圍內(nèi)的天然財富和資源所擁有的排他的、不可剝奪的永久主權(quán)的延伸。綜合現(xiàn)有的學(xué)說理論，本文采用廣義說來解釋國家經(jīng)濟主權(quán)原則。國家經(jīng)濟主權(quán)對外表現(xiàn)為可以自由地參與國際經(jīng)濟組織，與國際主體自由地進(jìn)行交往；對內(nèi)表現(xiàn)為對領(lǐng)土上內(nèi)的自然資源的永久主權(quán)，對領(lǐng)土內(nèi)的經(jīng)濟活動擁有管轄權(quán)，以及自由地選擇經(jīng)濟制度不受干擾的權(quán)利。

二、國家經(jīng)濟主權(quán)理論的困境——經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)

經(jīng)濟全球化理論自提出以來就存在著巨大的爭議，其給世界帶來的影響無疑是深刻的。本節(jié)將從多角度分析經(jīng)濟全球化給國家經(jīng)濟主權(quán)理論帶來的挑戰(zhàn)，并就此探討該理論現(xiàn)階段所處的困境。

一方面，國家經(jīng)濟主權(quán)受制于國際組織的運行。在國際經(jīng)濟活動中，為了避免出現(xiàn)因各國法律的不同而產(chǎn)生沖突或者解決已出現(xiàn)的矛盾，為了使國際經(jīng)濟交往更為便利快捷，各國勢必要加入一系列公約，接受一些國際組織的管理。國際經(jīng)濟秩序的維護(hù)、國際利益的最大化也勢必會與國家主權(quán)的排他性產(chǎn)生沖突，面對這樣的困境，國家只能選擇讓渡出一部分權(quán)利。國際經(jīng)濟主權(quán)的行使受到了諸多影響。

另一方面，跨國公司的涌現(xiàn)也一定程度上對國家經(jīng)濟主權(quán)提出了挑戰(zhàn)。跨國公司為了實現(xiàn)其資本擴張的目的，勢必會對一國的政治經(jīng)濟制度發(fā)起挑戰(zhàn)。另外，跨國公司作為一種特殊的國際經(jīng)濟主體，憑借著在投資、知識產(chǎn)權(quán)等方面的壟斷，可以對國家經(jīng)濟政策產(chǎn)生巨大的壓力。

此外，經(jīng)濟全球化還給發(fā)展中國家?guī)砹藙e的挑戰(zhàn)。由于發(fā)達(dá)國家在掌握著絕大部分的技術(shù)與資金等，在全球化過程中始終占據(jù)著主導(dǎo)地位，發(fā)展中國家則不得不在一些問題上受其支配。在金融方面，發(fā)展中國家不具有健全的金融制度與市場機制，“所以一旦資本流動量加大，速度加快，發(fā)展中國家制定國內(nèi)貨幣政策和調(diào)節(jié)利率的能力將明顯受挫。”而經(jīng)濟全球化帶來的外匯管制放松和解除過快，對于發(fā)展中國家的金融監(jiān)管權(quán)而言，也產(chǎn)生了巨大的負(fù)面影響。

三、國家經(jīng)濟主權(quán)理論的調(diào)整

在經(jīng)濟全球化的今天，國家經(jīng)濟主權(quán)理論面臨著巨大的挑戰(zhàn)。經(jīng)濟主權(quán)似乎不像傳統(tǒng)所說的具有絕對性與排他性了，反而表現(xiàn)出了相對性的一面。國家經(jīng)濟主權(quán)遭受的非議越來越多，學(xué)界涌現(xiàn)著一些聲音：國家經(jīng)濟主權(quán)“廢棄”論、“讓渡”論……這些學(xué)說都包含著一個想法：要求國家削弱或放棄國家經(jīng)濟主權(quán)。這些看似合理的理論實際上都是發(fā)達(dá)國家用以削弱發(fā)展中國家經(jīng)濟主權(quán)的工具，從而建立起以發(fā)達(dá)國家利益為考量標(biāo)準(zhǔn)的“世界法”，建立世界經(jīng)濟的游戲規(guī)則。因此，堅持本國的經(jīng)濟主權(quán)很有必要，并且要與時俱進(jìn)，調(diào)整國家經(jīng)濟主權(quán)理論的內(nèi)容以符合現(xiàn)實需要。

第一，國家經(jīng)濟主權(quán)由純粹的絕對性轉(zhuǎn)變?yōu)榻^對性與相對性統(tǒng)一。首先，國家主權(quán)是一個國家對其管轄區(qū)域所擁有的至高無上的、排他性的政治權(quán)力，簡言之，為“自主自決”的最高權(quán)威，也是對內(nèi)立法、司法等的權(quán)力來源，對外保持獨立自主的一種力量和意志。主權(quán)天然特性就是絕對性。但是在現(xiàn)今，主權(quán)絕對性的理論收到巨大的沖擊。每一個國家都不能單獨生存下去，一個國家的命運與全世界的命運是休戚相關(guān)的。一國在制定法律，實施經(jīng)濟政策時，勢必會受到諸多國際因素的影響，有除本國以外的考量。所以說，國家經(jīng)濟主權(quán)的行使并不是完全獨立的，它兼具了相對性的。

第二，基于國家經(jīng)濟主權(quán)相對性的理論，國家的經(jīng)濟主權(quán)是可以讓渡的，此點也在實踐中廣泛體現(xiàn)。部分國家在一開始對“讓渡國家經(jīng)濟主權(quán)”比較敏感，因此僵化呆板地堅持主權(quán)的完整性。但是在經(jīng)濟融合的時代，讓渡經(jīng)濟主權(quán)是必須的。這種讓渡并不是無限制的，而是“有限度”的。筆者認(rèn)為判斷的標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)是國家的核心利益和國家安全。比如說應(yīng)當(dāng)堅持自主發(fā)展的原則，在面對可能對國民經(jīng)濟或者國家安全產(chǎn)生危害的情況下應(yīng)當(dāng)拒絕讓渡，要保證自己的經(jīng)濟命脈在自己的控制之下。換言之，可以讓渡的經(jīng)濟權(quán)利應(yīng)當(dāng)是表層的不核心的利益。

第三，堅持國家經(jīng)濟主權(quán)原則仍然是必須的。在國際交往中，各國應(yīng)當(dāng)遵守主權(quán)平等的原則，在平等的基礎(chǔ)上開展經(jīng)濟方面的交流合作。除了形式上的平等之外，實質(zhì)平等也應(yīng)是我們追求的目標(biāo)。堅持國家經(jīng)濟主權(quán)理念要求各國相互尊重，加強南北合作，發(fā)達(dá)國家應(yīng)當(dāng)在交往中給予處于弱勢的發(fā)展中國家一定的優(yōu)惠。最后，堅持國家經(jīng)濟主權(quán)原則要求各國在面對經(jīng)濟全球化的世界要堅持本國的核心利益不受損害。完全放棄經(jīng)濟主權(quán)的行為只能讓國家陷入被動和被支配的地位。

四、結(jié)語

經(jīng)濟全球化給這個世界帶來的改變是多方面的。它是不可抗拒的歷史潮流，我們沒有能力去抵抗它，只能調(diào)整自己適應(yīng)它。國家主權(quán)是一個國家的立國之本，是與生俱來所擁有的。它不能被拋棄也不能被銷蝕，一個沒有主權(quán)的國家只能成為他國的附屬物。因此，國家經(jīng)濟主權(quán)雖受經(jīng)濟全球化的挑戰(zhàn)，各國仍應(yīng)當(dāng)繼續(xù)堅持自己獨立的經(jīng)濟主權(quán)，以新的姿態(tài)、理念、政策來貫徹國家經(jīng)濟主權(quán)原則。

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作者簡介：

郭雨昕（1996～）浙江杭州人，大學(xué)本科三年級生，專業(yè)法學(xué)。