超前謀劃 科學決策

沈霖

近幾年來，信陽市平橋區堅持唱響“讓書香洋溢平橋，以文化引領發展”的主旋律，以高度的文化自覺，在以公共圖書館建設為主體的公共文化服務有效供給方面積極探索創新，頗見成效。平橋區公共圖書館先后獲得國家一級圖書館、河南省先進圖書館、全民閱讀示范點、河南省示范圖書館等榮譽，已成為平橋區一張靚麗的文化名片?！瓣P愛留守兒童：農村公共圖書館一體化建設”項目被文化部確定為國家公共文化服務體系示范項目，日前通過驗收。

早在2010年，平橋區委、區政府就超前謀劃、從長計議，不謀眼前政績、迎著困難和壓力，努力打造以公共圖書館為核心，帶動文化館、美術館共同發展的公共文化服務綜合體。當時，一是區財政確實有些困難，二是受到一些網絡甚至主流媒體的質疑，議論花4000多萬“值不值”問題，說建設圖書館勞民傷財。在此情形下，平橋區毅然決定積極構建高效公共圖書館服務體系，致力于公共文化服務綜合體建設。

夯實公共圖書館服務體系建設根基

第一，科學決策，規劃建設鄉鎮公共圖書館。為拓寬公共文化服務渠道，增加公共文化服務有效供給，2010年年初，平橋區把鄉鎮公共圖書館建設列入全區“十大惠民實事”之一。當年開建，每個鄉鎮一座，18座公共圖書館兩年內全部建成。2011年，出臺了《平橋區鄉鎮公共圖書館建設實施方案》。按照統一規劃、圖紙、標準，統一驗收的原則，18座風格一致的鄉鎮圖書館陸續通過驗收。每個圖書館建筑面積821平方米，分為上下兩層，內設借閱服務大廳、少兒閱覽區、成人閱覽區、期刊閱覽室、電子閱覽室、零錢電影院等功能區域，藏書一萬冊以上。長臺關鄉、明港鎮、陸廟辦事處等鄉鎮公共圖書館率先向社會免費開放。

平橋區公共圖書館總館位于平西路與龍江路交叉口的中心市區，占地面積約30畝，館舍建筑面積6800平方米，內設成人閱覽區、少兒閱覽區、幼兒活動區、電子閱覽室、參考咨詢室、采訪編目室、多媒體會議室、小會議室、貴賓室等十個功能區。總館擁有書刊架324組，閱覽桌椅690張，電腦100臺，藏書38.5萬冊。“讀好書涵養歲月，做正事成就人生”對聯懸掛在大廳，館名由原文化部長、著名作家王蒙題寫。

平橋區公共圖書館采用總分館模式，以區圖書館為總館，統領18個鄉鎮分館和50個村級圖書館、168個農家書屋。現有在編工作人員33人，其中中級以上職稱6人，本科以上學歷22人。

第二，拓展功能，實施村級圖書館擴建工程。2013年，平橋區實施了村級（社區）圖書館擴建工程。每館開設少兒閱讀區、成人閱讀區，配備4～6臺電腦，配送圖書800～2000冊。目前，全區以郝堂、新集為代表的50個村級圖書館全部建成并免費開放，讀書活動蓬勃開展。2016年9月3日，河南省少年兒童圖書館郝堂分館舉辦掛牌儀式，郝堂村圖書館也成為省少兒館在農村落地的第一家村級圖書分館。

第三，三級聯動，確保服務效能發揮最大化。平橋區公共圖書館一體化服務平臺初步形成后，采用“總、分、支”制，即區、鄉（鎮、街）、村（社區）三級公共文化服務網絡管理模式，實行“統一采購、集中編目、統一資源，統一調配、定期輪換、分級管理、分散服務”的管理體制。讀者只要擁有“一卡通”借書證，就可享受“一證在手，借遍平橋”的便捷服務。

強化公共圖書館服務體系運行機制保障

第一，拓寬資金投入渠道。平橋區堅持“以政府投入為主、項目支持和社會援助為輔”的多渠道投入模式。從2012年起，區財政每年撥付區圖書總館專項資金35萬元，各鄉鎮圖書館專項資金10萬元。同時，還積極引導和鼓勵本地企業、民間團體參與到各種公共文化服務中來，一些社團和成功人士、愛心人士也以不同形式參與了資金、圖書捐贈活動，保障了圖書館有序運轉。

第二，強化專業人才培訓。平橋區采取“兩手抓、齊步走”的策略，在鄉鎮圖書館建設初期，就公開招錄了18名具有本科學歷的大學生村官任鄉鎮圖書管理員，并組織新招錄的圖書管理員赴武漢大學進行專業學習和東莞市先進圖書館頂崗實習。此外，先后招募圖書館志愿者200余名，參與圖書館管理。

第三，完善政策管理機制。平橋區公共圖書館建設后，就出臺了《平橋區公共圖書館管理辦法》《平橋區公共圖書館一體化建設管理辦法》《平橋區公共圖書館一體化建設考評機制》等制度，使鄉鎮公共圖書館的領導體制、硬件建設、管理運營等各個方面都有章可循、有規可依。明港鎮還探索出圖書回購等行之有效的辦法。

公共圖書館服務體系彰顯出了良好的社會效益

第一，培育了文明風尚。平橋區注重與精神文明創建工作相結合，利用每年“六一”“七一”“十一”等重大節日，大力開展形式多樣、豐富多彩的主題讀書活動，弘揚主旋律，傳遞社會主義核心價值觀正能量。各館開展民俗藝術、廣場舞、親情對話、留守兒童心理健康指導等不同類型的讀者活動每年累計300余場次，參與讀者5萬余人次。近年來，全區先后有70余人被評為區級或區級以上“道德模范”“身邊好人”。其中陳萬德入選“中國好人榜”；田德勤、湯明新被評為“河南好人”；有8人分別獲得信陽市“道德模范”和“信陽好人”榮譽稱號。

第二，提升了人文素養。全區現已逐漸形成了“好讀書、讀好書”的良好社會氛圍。全區注冊讀者發展到5.5萬余人，年到館人次達41.7萬，圖書流通達173萬冊次，閱讀成為平橋區居民日常生活不可或缺的一部分。特別是平橋區把每年4月設定為“全民讀書月”，自2010年起，連續7年舉辦“經典名篇朗誦會”，先后邀請中央人民廣播電臺著名播音主持人雅坤、方明、白鋼、于芳、朱琳、賀超、彌亞牛等具有影響力的播音專家和節目主持人登臺，示范朗讀。如今，“經典名篇朗誦會”已成為平橋人在“世界讀書日”期間的一種無形約定。一大批全民閱讀活動的參與者、關注者在潛移默化中接受著文化熏陶，個人綜合素養、文化底蘊有了質的飛躍。

第三，服務了社會發展。公共圖書館服務一體化建設為廣大群眾提供了優質、便捷的文化服務。公共圖書館成為鄉村留守兒童名副其實的“第二課堂”。開設的“鄉村大講堂”公益講座，使廣大農民學到農業種養和實用技術，實現了增產增收及美麗鄉村建設大發展。

2012年的中國圖書館年會在東莞舉辦，業內專家們就平橋區公共圖書館建設和運行機制專門召開了專題座談會，領導、專家分別給予了深度點評和贊美。2013年5月19日，中央政治局常委、中央處書記劉云山來視察。中央農辦原主任陳錫文以及河南省委、省政府和文化廳領導也都來到平橋，對平橋圖書館給予了高度評價和充分肯定?！度嗣袢請蟆贰豆饷魅請蟆返赛h報、電臺和新媒體都對平橋區公共圖書館興起進行了多視角、全方位的宣傳報道。平橋區強調公共圖書館的最大特色是“公共”兩字，它既是一個讀書學習的地方，更重要的，它還是一個傳播正能量的公共交流場所。平橋區將加大培訓力度，建設一支專業化圖書館管理員隊伍，為高效能規范化公共文化服務提供保障；繼續加大公共文化服務體系建設力度，為城鄉居民提供優質的公共文化供給。

走在今天的平橋，一座座公共圖書館已成為標志性文化建筑物。這些建筑，讓人感受到一種濃厚的文化氛圍。河南省城鄉規劃設計研究院的這個小體量的建筑設計還獲得了河南省優秀設計獎。如今，圖書館已成為孩子們閱讀和相互學習以及成年人學習、交流的重要場所。相信多年以后，這些圖書館里面就會走出偉大的科學家、文學家，甚至是偉人。這種外觀與內涵的統一，折射出絢麗多彩的人文光芒，處處彰顯著文化繁榮的勃勃生機。