守住國企的“根”和“魂”

崔佳啟軒

2016年12月2日，重慶市地產集團會議室。

市地產集團“兩學一做”學習教育專題黨課暨中心組（擴大）學習會正在進行。

“萬重山，難又險，仰望圣地上青天，延安路上人如潮，青年男女浪濤濤……”從延安干部學院學習歸來的集團黨委委員、副總經理文森，正以“見聞再述”的方式，生動講述延安精神。

激情講述之間，紅色信仰的氣息撲面而來。

“以講故事的方式，全面解讀延安歷史地位和紅色革命精神，讓我們很受教育。”一名參會黨員感嘆道。

隨后，學習會還組織學習了黨的十八屆六中全會精神，觀看了中紀委反腐專題紀錄片《永遠在路上》。

黨的十八大以來，市地產集團不斷加強黨的建設，將黨的領導體現和落實到完善公司治理結構的方方面面。

“要求各級黨組織全面落實‘兩個責任‘一崗雙責，將黨建納入章程、考核，搞好作風建設，抓實八項規定。”市地產集團黨委書記、董事長張玉昌說。

黨的十八大以來，重慶市委專門制訂《關于在深化國有企業改革發展中落實全面從嚴治黨的意見》，將黨組織發揮政治核心作用組織化、制度化、具體化，形成了“國企黨領導、國企跟黨走、國企為黨強根基添力量”的鮮明導向。

在市委多措并舉推動下，全市國企牢牢守住了自身黨建工作的“根”和“魂”。

修訂章程

——在深化改革中突出黨的領導，從修訂公司章程抓起，確保黨建工作與公司治理“雙加強”

2016年10月，市地產集團發布了新修訂的公司章程。

“在第四章，我們增加了黨委會相關內容！”張玉昌說。

新修訂的公司章程第四章，明確提出了公司黨委會設置、黨委會參與決策等七條內容。

“這就從制度層面明確了集團黨組織的職責和規范。”張玉昌說。

針對以往國企黨建弱化、淡化、虛化、邊緣化等現象，重慶市委要求，國企首先要抓好公司章程修訂，將黨組織機構設置、職責分工、工作任務納入企業管理體制、管理制度和工作規范。

與此同時，針對全市國有獨資和全資企業章程的修訂，也正在緊鑼密鼓地推進。

“對國企章程的修訂，使黨組織在公司治理中的法定地位更加具體、落實到位。”市委組織部副部長唐小平說。

關于國企公司章程修訂，重慶市委要求做到“三個明確”——

一是充實章程總則，明確黨建工作“四同步”要求，更加凸顯黨組織的政治核心地位。

二是增加“黨委會”專章，明確黨組織在公司治理中的權責和工作方式，更加凸顯黨組織在重大決策和選人用人上的領導把關作用。

三是完善相關章節，明確其他治理主體與黨組織無縫銜接的運行機制，更加凸顯體制對接、制度對接和工作對接。

“市委多次組織企業負責人認真學習中央精神，制作章程指引，并一戶一戶地進行審核把關。”唐小平說。

目前，重慶市32戶國有獨資和全資企業章程已全部完成修訂，國有控股企業正在抓緊修訂。

“通過這次修訂公司章程，我們感受到了加強黨對國企領導的強烈信號。”重慶西南證券一負責人如是說。

配強班子

——在班子配備上強化黨的領導，從完善“雙向進入、交叉任職”抓起，確保黨建工作與生產經營責任“雙落實”

2016年，重慶銀行黨委啟動了“基層黨建強化年”。

“我們要求黨建工作要與企業管理制度有機結合。”重慶銀行董事長、黨委書記甘為民說。

而要加強黨對國企的領導，干部是決定因素，“雙向進入、交叉任職”是有效途徑。

為此，重慶銀行黨委從企業領導制度嚴起，持續鞏固黨建基礎，推動國企黨建工作從“形似”到“神至”，堅持和完善了“雙向進入、交叉任職”的領導體制。

目前，重慶銀行黨委10名黨委委員中，5名進入董事會或監事會，5名任職高級管理層。

不僅僅是重慶銀行——重慶市委對41戶市屬重點國企黨委書記、董事長100%都實行了“一肩挑”，黨員總經理100%擔任黨委副書記，黨委班子成員85%以上進入董事會、經理層、監事會。

為讓“雙向進入”的領導干部真正做到“一肩挑、兩頭沉”，重慶市委進行了三方面的配套——

一是選人時突出“兩個素質”。即堅持把講政治守規矩、對黨忠誠作為首要條件，著力選拔政治素質和業務素質都過硬的復合型人才擔任書記、董事長，對不愿抓、不會抓、抓不好黨建工作的及時調整。

“近3年來選拔的16名市屬重點國企書記、董事長，全部有黨務工作經歷。”唐小平說。

二是責任上強化“兩張清單”。即針對國企黨組織、書記、副書記和其他成員四類責任主體，分別明確24項責任內容和20種負面情形，使黨建工作既有“作業清單”，又有“負面清單”，真正知道抓什么、怎么抓。

“‘作業清單和‘負面清單都很明確，抓好黨建是本職的意識更加牢固了。”江北區城市建設發展有限公司黨委書記、董事長蒲麗娟說。

三是考核中堅持“兩個同步”。即改進國企考核辦法，將單一績效考核調整為綜合考核，做到黨建與業務一同考核，大幅提高黨建考核比重，綜合考核不稱職的不得領取績效年薪。

在重慶銀行，也實行了黨建工作與經營管理同部署、同考核、同落實，同時，加大對黨員中層管理人員黨建工作實績考核的權重，將黨建工作納入對分支機構等級行評定的內容。

“現在抓不好黨建也像抓不好生產經營一樣，有了‘吃不下飯、睡不著覺的緊迫感。”重慶銀行一基層黨組織負責人表示。

決策參與

——在重大決策上落實黨的領導，從推行“四步工作法”抓起，確保黨建工作與企業發展成效“雙促進”

2015年以來，為推進去產能，重慶市能源集團擬定了“關停部分煤礦和小火電廠”的方案。

“關停就意味著人員分流問題，非常敏感！”集團黨委一負責人表示。

為此，能源集團黨委對該方案審核高度重視。

針對涉及礦井關閉、人員分流這一風險點，集團黨委督促董事會在決策前將職工安置方案提交職代會充分討論、細化完善，有效維護了職工群眾合法權益，確保去產能工作平穩推進。

“完全按照‘四步工作法參與到企業重大問題決策中來！”該負責人說。

目前，能源集團分流妥善安置人員約3萬人。

這些成績的取得，得益于能源集團黨委按照市委要求采用的“四步工作法”——

第一步：事先論證。黨組織對擬決策的重大問題，首先從是否符合黨的路線方針政策等方面充分論證，提出意見建議。

第二步：會前溝通。黨組織就集體研究的意見與董事會、經理層充分溝通，努力形成共識。

第三步：會上表達。進入董事會、經理層的黨組織成員在決策時充分表達黨組織意見，對臨時動議等提出撤銷或緩議意見。

第四步：會后報告。董事會、經理層將決策情況及時報告黨組織，一起研究推動決策落實。

“四步工作法”確保黨委充分參與到企業重大問題決策中來，發揮黨組織在政治把關、聯系群眾、廣納意見、協調各方等方面的優勢，推動決策更加科學、精準、高效。

能源集團黨委堅持“四步工作法”的成效說明，黨組織對企業重大決策把關定向，既是加強黨的領導的具體體現，也是完善國企治理的內在要求。

而這，正是重慶市委在全市國企深入貫徹全面從嚴治黨的另一突破口。

重慶西南證券通過健全《公司“三重一大”事項集體決策實施辦法》，完善會前充分醞釀、會上充分表態、會后督辦執行細則，提高了決策質量和效果。

重慶機電集團堅持“三重一大”決策制度，注重在重大事項決策前，黨政主要領導之間要深入溝通交流；決策時，按照事前溝通意見發言表態，不搞突然襲擊和無原則的紛爭；決策后，做好釋疑解惑工作，并按照分工堅決貫徹執行。

同頻共振

——化黨建競爭力為市場競爭力，守牢黨對國企領導的“根”與“魂”，把黨的思想、組織、作風轉化為競爭優勢和創新優勢

2016年11月21日，重慶能源永榮洗選廠“黨員創新工作室”傳出陣陣掌聲。

繼創新項目“油榨山無人值守整流室”成功運行后，另一創新項目“大澗口自動化司道系統”試運行也獲得成功。

投入幾千元的成本，就能讓企業一年降耗30多萬元—— 一批黨員和生產技術骨干讓從“創新”走向“創效”的夢想成真。

2016年，圍繞企業“大眾創業，全員創效”活動，該廠創建了“黨員創新工作室”，羅列了黨員創新項目清單，激勵黨員發揮先鋒模范作用。

油榨山整流室是攻關的第一個目標。

黨員、車間主任吳俊輝主動請纓，率領他的工作室團隊，擔當起了技改急先鋒。

為盡快完成這項任務，從接到技改任務那天起，團隊成員就放棄了周末，白天實地調研，搜集資料整理匯總，晚上加班設計方案，在繪圖板前邊看資料邊核對技術數據。

“當時心里只有一個想法——以最快速度完成這項技改，因為提前一天就意味著上千元成本的節約。”吳俊輝說。

經過潛心準備和十天十夜的打磨，技改一舉成功。

緊接著，團隊又迅速投入到“大澗口自動化司道系統”技改項目中，采用視頻監控代替人工現場值守，在出現故障時自動斷電，降低安全風險，提高企業經濟效益。

“這群黨員可干出了花兒，帶了好頭。”提及這些成績，黨外員工贊道。

如今，作為該廠降本增效重要載體，“黨員創新工作室”已成為黨員和職工的創新“家園”。

“組建黨員創新工作室，就是為了發揮黨員的帶頭作用，將黨建優勢轉變為創新優勢！”黨委書記張勇說。

在整個重慶國企系統，為了加強黨建工作，“黨員創新工作室”“黨員先鋒崗”等各種創新載體競相涌現，不斷把黨的政策、組織和黨員的理想信念、優良作風轉化為企業的競爭優勢和創新優勢。

通過不斷加強黨的建設，重慶市國有企業治理水平得到有力提升。2016年，重慶市屬重點國企資產從2011年的1.2萬億元增加到2.6萬億元、年均增長16%，利潤從187億元增加到374億元、年均增長19%。

（綜合摘編自《人民日報》《中國組織人事報》）